潘艷勤 云昌耀

摘要：2020年，文萊經(jīng)歷了極不平凡且充滿挑戰(zhàn)的一年，盡管受到COVID-19疫情的影響，文萊繼續(xù)保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文萊政府積極應(yīng)對(duì)疫情并在抗疫工作中取得顯著成績(jī)，顯示了文萊強(qiáng)有力的國(guó)家力量和政府治理能力。中文兩國(guó)加強(qiáng)合作，共克難關(guān)，在抗擊疫情中增強(qiáng)政治互信、深化友誼。

關(guān)鍵詞：文萊;2020—2021年;回顧;展望

[中圖分類號(hào)] D734.4 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2021）01-033-12

2020年，受COVID-19疫情的影響，文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“文萊”）經(jīng)歷了極不平凡且充滿挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)COVID-19疫情的來(lái)襲，文萊政府在蘇丹哈桑納爾·博爾基亞的領(lǐng)導(dǎo)下，積極抗擊疫情并加強(qiáng)國(guó)際合作，在抗疫工作中取得了顯著成績(jī)，文萊繼續(xù)保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，顯示了文萊強(qiáng)有力的國(guó)家力量和政府治理能力。

一、政治

（一）立法會(huì)會(huì)議

2020年3月9日，文萊舉行第16屆立法會(huì)會(huì)議，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞在立法會(huì)開(kāi)幕式的講話中指出，立法會(huì)是探索和討論共同關(guān)心議題的平臺(tái)，故立法會(huì)議員需要就民眾和國(guó)家相關(guān)的切身問(wèn)題進(jìn)行探討①。哈桑納爾·博爾基亞鼓勵(lì)立法會(huì)議員在立法會(huì)上勇敢發(fā)言，因?yàn)榱⒎〞?huì)需要他們的聲音，立法會(huì)議員應(yīng)多給建議，而非不斷地提問(wèn)。在人力資源議題的討論上，哈桑納爾·博爾基亞表示，必須重新審核外國(guó)勞工的雇傭政策，包括外勞的雇用及阻礙社區(qū)商業(yè)活動(dòng)的政策等①。對(duì)于國(guó)內(nèi)人力資源，哈桑納爾·博爾基亞表示，應(yīng)為待業(yè)者推行培訓(xùn)計(jì)劃，重審與培訓(xùn)相關(guān)的課程內(nèi)容和公共領(lǐng)域空職替補(bǔ)程序等。歸屬于首相府的人力資源策劃與聘雇理事會(huì)將制訂有效措施以提升就業(yè)機(jī)會(huì)并解決失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，蘇丹指出，國(guó)家開(kāi)支每年都在加大，所有政府機(jī)構(gòu)必須謹(jǐn)慎使用政府的撥款，使用國(guó)家財(cái)政資金必須公開(kāi)透明與遵守信用。

第16屆國(guó)會(huì)通過(guò)了文萊2020—2021年國(guó)家財(cái)政預(yù)算，預(yù)算金額為58.6億文萊元②。其中，首相府431520380文萊元，國(guó)防部606027220文萊元，外交部113904600文萊元，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部853014315文萊元，內(nèi)政部127725370文萊元，教育部753797300文萊元，初級(jí)資源與旅游部61659390文萊元，宗教事務(wù)部255729930文萊元，發(fā)展部220215680文萊元，文化、青年與體育部87007420文萊元，衛(wèi)生部382518290文萊元，交通與信息通訊部931035文萊元，以及能源部16866202文萊元。

（二）文萊國(guó)慶

2020年2月23日，文萊迎來(lái)第36個(gè)國(guó)慶日。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平③、國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅分別向文萊蘇丹發(fā)賀信④，中國(guó)駐文萊大使于紅發(fā)表致文萊國(guó)慶36周年賀詞⑤，祝賀文萊國(guó)慶。馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)和西班牙等國(guó)的國(guó)家元首也向文萊蘇丹致賀電，祝賀文萊國(guó)慶⑥。

2月23日，文萊政府在首都斯里巴加灣市

奧瑪爾·阿里·賽福汀廣場(chǎng)舉行萬(wàn)人游行與大型國(guó)慶慶典表演活動(dòng)⑦?！皩?shí)現(xiàn)國(guó)家宏愿”是文萊2020年的國(guó)慶主題，大約有200個(gè)軍警隊(duì)伍、 私人機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體參加了游行表演活動(dòng)，相關(guān)表演活動(dòng)展示了文萊國(guó)家在培育青年面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏愿目標(biāo)所做出的努力。文萊華人社團(tuán)成立一支超過(guò)150人的華人社團(tuán)代表隊(duì)伍參加列隊(duì)游行。

（三）蘇丹華誕

7月15日是文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞的華誕，慶祝蘇丹華誕是文萊國(guó)家政治生活中重要的一部分。2020年，為配合慶祝蘇丹哈桑納爾·博爾基亞74歲華誕慶典，蘇丹華誕全國(guó)最高慶委會(huì)委員于7月8日在首都蘇丹基金會(huì)大廈廣場(chǎng)舉行升大國(guó)旗儀式⑧。文萊內(nèi)政部部長(zhǎng)兼蘇丹74歲華誕最高慶委會(huì)主席丕顯拿督阿布·巴卡爾等政府要員出席了升大國(guó)旗儀式。文萊全國(guó)各商家及民眾于7月8—22日懸掛文萊國(guó)旗或蘇丹74華誕祝賀橫幅，全民歡慶蘇丹華誕⑨。

7月14日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞發(fā)表74歲華誕致辭，并宣布以蘇丹已故父皇蘇丹哈吉·奧瑪爾·阿里·賽福汀的名字命名連接摩拉區(qū)至淡布隆區(qū)的跨海大橋，即蘇丹哈吉奧瑪爾阿里賽福汀大橋⑩。這座大橋于3月17日開(kāi)始通車，是文萊國(guó)家現(xiàn)代化卓越的象征，因此，以被尊稱為“文萊現(xiàn)代化建筑師”的現(xiàn)任蘇丹已故父皇的名字命名。哈桑納爾·博爾基亞在致辭中提到COVID-19疫情蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，尤其是對(duì)全球石油價(jià)格的影響。他強(qiáng)調(diào)，文萊政府將始終確保這一影響不會(huì)對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力，并批準(zhǔn)推動(dòng)文萊《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》。受COVID-19疫情的影響，文萊停止舉行2020年部分蘇丹華誕慶典活動(dòng)，包括閱兵儀式和蘇丹與民同樂(lè)等。

二、經(jīng)濟(jì)

受COVID-19疫情的影響，全球2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑。但文萊逆勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了2017年以來(lái)穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。4月14日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)文萊2020年和2021年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率分別為1.3%和3.5%①。2019年10月，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)文萊2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)為4.7%;2020年年初，對(duì)文萊2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)為3.6%。根據(jù)“東盟+3”宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）的預(yù)測(cè)，2020年，文萊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.3%②。亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2020年9月發(fā)布的《亞洲發(fā)展展望》報(bào)告顯示，文萊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速預(yù)計(jì)為1.4%，這一預(yù)測(cè)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2020年6月的預(yù)測(cè)相似③。亞洲開(kāi)發(fā)銀行同時(shí)預(yù)測(cè)，2021年，文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3%。 按當(dāng)前價(jià)格（current prices）計(jì)算，2020年第一季度，文萊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為45.605億文萊元，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.0%，工業(yè)占62.1%，服務(wù)業(yè)占36.9%④;第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為39.387億文萊元，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.3%，工業(yè)占58.3%，服務(wù)業(yè)占40.5%;第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為39.707億文萊元，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1.3%，工業(yè)占56.3%，服務(wù)業(yè)占42.5%。按不變價(jià)格（constant prices）計(jì)算，2020年，文萊第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為48.556億文萊元，同比增長(zhǎng)2.4 %;第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為47.596 億文萊元，同比增長(zhǎng)3.0%;第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為46.319億文萊元，同比增長(zhǎng)0.5%。由于石油天然氣開(kāi)采量減少的原因，2020年，文萊石油天然氣行業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重有所下降，非石油和天然氣行業(yè)的占比有所增長(zhǎng)。石油天然氣行業(yè)在第一季度、第二季度和第三季度分別下降5.7%、1.3%和5.7%;非石油和天然氣行業(yè)在第一季度、第二季度和第三季度分別增長(zhǎng)10.9%、8.5%和8.0%。

三、外交

2020年，文萊繼續(xù)推行多元外交政策，加強(qiáng)與東盟其他成員國(guó)之間的關(guān)系并積極參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)。受COVID-19疫情全球蔓延的影響，2020年3月以后，文萊主要的外交事務(wù)主要通過(guò)視頻方式進(jìn)行。2020年1月22日，文萊與多米尼加共和國(guó)建立外交關(guān)系⑤。2020年12月9日，文萊與盧旺達(dá)建立外交關(guān)系⑥。

（一）積極參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)

2020年2月，文萊國(guó)防部第二部長(zhǎng)丕顯拿督哈爾畢出席在越南首都河內(nèi)舉行的東盟國(guó)防部部長(zhǎng)會(huì)議①。哈爾畢在會(huì)議期間以國(guó)家安全委員會(huì)主席的身份分別與越南公安部部長(zhǎng)蘇林及東盟秘書(shū)長(zhǎng)拿督林玉輝舉行雙邊會(huì)議。

2020年4月15日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞以視頻方式參加?xùn)|盟與中日韓特別峰會(huì)。哈桑納爾·博爾基亞表示，為應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生緊急狀況，東盟與中日韓的密切合作非常重要②。文萊內(nèi)政部部長(zhǎng)丕顯拿督阿布·巴卡爾以視頻方式參加?xùn)|盟勞工部長(zhǎng)特別會(huì)議，參與探討COVID-19疫情對(duì)勞務(wù)與就業(yè)的沖擊及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施③。文萊初級(jí)資源與旅游部部長(zhǎng)拿督阿里以視頻方式參加?xùn)|盟旅游部部長(zhǎng)特別會(huì)議，他在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)COVID-19疫情帶來(lái)的空前挑戰(zhàn)，東盟國(guó)家需互相共享信息、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以控制疫情在東南亞地區(qū)的蔓延④。4月30日，文萊衛(wèi)生部部長(zhǎng)拿督伊山姆以視頻方式參加?xùn)|盟—美國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)特別會(huì)議⑤。拿督伊山姆在會(huì)議上報(bào)告了文萊自第一例COVID-19病例出現(xiàn)以來(lái)采取的各種措施，包括對(duì)確診病例進(jìn)行追蹤、隔離和自我隔離計(jì)劃、禁止公眾集會(huì)活動(dòng)、推遲開(kāi)學(xué)和某些學(xué)習(xí)活動(dòng)、禁止入境和出境等。盡管文萊的疫情已得到控制，但衛(wèi)生部仍面臨挑戰(zhàn)。5月，文萊衛(wèi)生部部長(zhǎng)拿督伊山姆以視頻方式參加2020年第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)⑥。拿督伊山姆在主題演講中贊賞文萊及全球應(yīng)對(duì)COVID-19疫情方面的各項(xiàng)政策。

2020年9月9日，文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬(wàn)以視頻方式參加第53屆東盟外交部部長(zhǎng)會(huì)議及相關(guān)會(huì)議，會(huì)議主要討論COVID-19疫情及籌備將于11月舉行的第37屆東盟峰會(huì)及相關(guān)峰會(huì)⑦。9月10日，文萊立法會(huì)議長(zhǎng)丕顯拿督拉赫曼以視頻方式參加第41屆東盟議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)并接受2021年?yáng)|盟議會(huì)聯(lián)盟輪值主席一職⑧。9月15日，文萊內(nèi)政部部長(zhǎng)阿布·巴卡爾出席關(guān)于“變化世界的人力資源”高級(jí)別部長(zhǎng)視頻會(huì)議⑨。阿布·巴卡爾在發(fā)言中指出，文萊政府一直與私營(yíng)部門(mén)的主要行業(yè)代表緊密合作，努力通過(guò)確保教育課程與行業(yè)需求保持一致，培養(yǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的必要的和相關(guān)的能力，鼓勵(lì)繼續(xù)為接受培訓(xùn)的人員提供機(jī)會(huì)和能力建設(shè)。9月25日，文萊首相府部長(zhǎng)兼財(cái)政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部長(zhǎng)拿督劉光明以視頻方式參加2020年亞洲—太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（東盟）財(cái)政部部長(zhǎng)會(huì)議，就疫情后重振經(jīng)濟(jì)的議題進(jìn)行討論⑩。10月2日， 文萊首相府部長(zhǎng)兼財(cái)政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部長(zhǎng)拿督劉光明以視頻方式參加?xùn)|盟金融部部長(zhǎng)會(huì)議和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議及相關(guān)會(huì)議，劉光明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)努力推進(jìn)東盟金融一體化的重要性？輥？輯？訛。

2020年11月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞以視頻方式出席第37屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第8次東盟與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及東盟與新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第23次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第11屆東盟—聯(lián)合國(guó)高級(jí)別峰會(huì)、亞洲—太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織第27次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等。哈桑納爾·博爾基亞在第37屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)言指出，東盟需要快速地展開(kāi)恢復(fù)工作，注重民生問(wèn)題，包括提升區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全、解決人民的失業(yè)及健康問(wèn)題等;同時(shí)，東盟需要提升能力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并通過(guò)可持續(xù)性發(fā)展計(jì)劃應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)①。

（二）積極推行多元外交

2020年，文萊繼續(xù)推行多元外交政策，與世界各國(guó)保持友好關(guān)系。文萊與英國(guó)繼續(xù)保持密切的聯(lián)系。2020年1月31日，英國(guó)正式脫離歐盟后，英國(guó)駐文萊高級(jí)官員理查德·林賽稱，英國(guó)“脫歐”不會(huì)影響兩國(guó)的關(guān)系，英國(guó)“脫歐”后將繼續(xù)加強(qiáng)與文萊的貿(mào)易關(guān)系②。理查德·林賽表示，文萊與英國(guó)有著重要的貿(mào)易關(guān)系，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)，英國(guó)與文萊在經(jīng)濟(jì)、教育和國(guó)防等領(lǐng)域的關(guān)系尤為密切。2月5日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞與英國(guó)首相約翰遜在英國(guó)倫敦舉行雙邊會(huì)議，商討兩國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題，包括國(guó)防、貿(mào)易、氣候變化、東盟—英國(guó)關(guān)系及雙邊合作等③。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了國(guó)防領(lǐng)域的合作協(xié)議，旨在強(qiáng)化文萊皇家武裝部隊(duì)與英國(guó)武裝部隊(duì)之間的密切合作，包括培訓(xùn)、合作賑災(zāi)及分享專業(yè)人士安全經(jīng)驗(yàn)等。

2020年1月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞向俄羅斯新任總理米舒斯京致賀電④。哈桑納爾·博爾基亞在賀電中稱，文萊與俄羅斯在雙邊和區(qū)域伙伴方面有著良好的友誼和緊密的合作關(guān)系，期待與米舒斯京總理加強(qiáng)合作，進(jìn)一步深化彼此共同關(guān)心的領(lǐng)域的合作。2月10日，俄羅斯駐文萊大使在接受文萊的英文日?qǐng)?bào)《婆羅洲公報(bào)》的訪問(wèn)時(shí)表示，俄羅斯將密切與文萊的多邊聯(lián)系⑤。3月19日，文萊皇家武裝部隊(duì)司令彭吉蘭拿督阿米楠接見(jiàn)俄羅斯駐文萊特命全權(quán)大使弗拉基米爾·鮑里索維奇·岡查連科⑥。雙方承認(rèn)文萊皇家空軍與俄羅斯武裝部隊(duì)在軍事關(guān)系方面取得的積極進(jìn)展，文萊皇家武裝部隊(duì)司令感謝俄羅斯支持文萊成為2021年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。

2020年1月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞向韓國(guó)總統(tǒng)文在寅致賀電，祝賀文在寅成功連任韓國(guó)總統(tǒng)⑦。哈桑納爾·博爾基亞在賀電中表示，文萊與韓國(guó)擁有長(zhǎng)久的友誼，他對(duì)兩國(guó)在貿(mào)易與投資、能源、基建、互聯(lián)互通、信息通信技術(shù)、教育和旅游等領(lǐng)域上的合作表示贊賞，同時(shí)期待能與韓國(guó)總統(tǒng)合作，加強(qiáng)雙邊及區(qū)域合作伙伴關(guān)系。

2020年2月10日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞接見(jiàn)塔吉克斯坦共和國(guó)外交部部長(zhǎng)西羅吉丁·穆赫里?、唷ｋp方討論了文萊與塔吉克斯坦共和國(guó)自2004年6月2日建立外交關(guān)系以來(lái)兩國(guó)加強(qiáng)和增進(jìn)外交關(guān)系的事項(xiàng)，希望通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)的合作來(lái)擴(kuò)大現(xiàn)有合作，并探索互利共贏的新合作。

2020年2月14日，文萊國(guó)防部第二部長(zhǎng)丕顯拿督哈爾比接見(jiàn)美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)助理秘書(shū)里德·沃納①。雙方確認(rèn)了牢固的雙邊防務(wù)關(guān)系， 并商討在防務(wù)和軍事合作的各個(gè)領(lǐng)域， 包括互訪、 雙邊軍事演習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)及文萊與美國(guó)在包括東盟國(guó)防部部長(zhǎng)會(huì)議在內(nèi)的各個(gè)平臺(tái)上的多邊接觸等事宜。

2020年2月19日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞接見(jiàn)澳大利亞外交部部長(zhǎng)、婦女部部長(zhǎng)兼參議員馬里斯·佩恩②。雙方就加強(qiáng)文萊與澳大利亞的雙邊關(guān)系等事項(xiàng)進(jìn)行討論并交換意見(jiàn)，重點(diǎn)討論了教育、貿(mào)易、國(guó)防及地區(qū)與國(guó)際事務(wù)等。馬里斯·佩恩表示，澳大利亞支持文萊擔(dān)任2021年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。3月初，澳大利亞柯林斯級(jí)潛艇訪問(wèn)文萊，這是澳大利亞潛艇首次訪問(wèn)文萊，顯示了文萊與澳大利亞之間長(zhǎng)期密切的防御關(guān)系③。

（三）保持與東盟國(guó)家的密切關(guān)系

2020年，文萊繼續(xù)保持與東盟其他成員國(guó)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)文萊與周邊國(guó)家的雙邊關(guān)系。受COVID-19疫情的影響，文萊與周邊國(guó)家之間尤其是馬來(lái)西亞和新加坡等國(guó)關(guān)于疫情期間雙邊人員往來(lái)、出入境管理等方面的溝通與協(xié)作尤為密切。

2020年3月1日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞向馬來(lái)西亞總理慕尤丁致賀電，祝賀其成為馬來(lái)西亞總理④。哈桑納爾·博爾基亞在賀電中強(qiáng)調(diào)，文萊作為馬來(lái)西亞的近鄰，非常珍惜兩國(guó)友好的關(guān)系;期待與慕尤丁合作，擴(kuò)展兩國(guó)在雙邊、區(qū)域及國(guó)際上的合作關(guān)系。2020年2月5日，文萊陸路交通局與馬來(lái)西亞陸路交通局在文萊首都斯里巴加灣市舉行雙邊會(huì)議，旨在加強(qiáng)兩國(guó)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，首要討論有關(guān)陸路交通方面的課題⑤。2月21日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞與蘇丹后應(yīng)邀出席馬來(lái)西亞沙巴州首席部長(zhǎng)拿督斯里沙菲益的兒子莫哈末沙米的婚宴⑥。

2020年1月5日，文萊與新加坡在文萊首相府辦公室舉行第5屆文新聯(lián)合訓(xùn)練開(kāi)營(yíng)儀式，該訓(xùn)練營(yíng)主要關(guān)注跨國(guó)犯罪問(wèn)題⑦。2020年2月，文萊—新加坡武裝部隊(duì)在文萊舉行主題為“共同進(jìn)步”的軍事演習(xí)活動(dòng)，為期一周的活動(dòng)成為加強(qiáng)文萊與新加坡軍事合作的重要平臺(tái)⑧。此次軍事演習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)和提高了兩國(guó)軍事人員在規(guī)劃和實(shí)施行動(dòng)方面的技能。2月7—9日，第17期文萊—新加坡武裝部隊(duì)初級(jí)官員互動(dòng)活動(dòng)在文萊舉行⑨，文萊和新加坡共派出20名武裝部隊(duì)軍官參與活動(dòng)，以促進(jìn)彼此的了解、溝通和建立雙邊關(guān)系和友誼。2020年9月1日，文萊與新加坡發(fā)出聯(lián)合文告，宣布9月開(kāi)放接受文新互惠綠色通道申請(qǐng)，以促進(jìn)兩國(guó)居民的基本商務(wù)和公務(wù)旅行⑩。

2020年2月，文萊安全與執(zhí)法部門(mén)和越南公安部代表團(tuán)在文萊首都斯里巴加灣市舉行雙邊會(huì)議，以加強(qiáng)兩國(guó)在安全領(lǐng)域尤其是打擊跨國(guó)犯罪方面的合作①。雙方還特別討論了在預(yù)防、打擊犯罪及應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和恐怖主義等方面的合作。

（四）與中國(guó)的關(guān)系

1. 政治往來(lái)

2020年1月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞分別致賀信，祝賀“中國(guó)—文萊旅游年”在文萊首都斯里巴加灣市開(kāi)幕②。習(xí)近平在賀信中指出，中國(guó)與文萊是隔海相望的友好鄰邦，也是相互信賴的朋友和伙伴。中文雙方一致決定建立中文戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，做政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、人文互通、多邊互助的好伙伴。希望雙方以舉辦旅游年為契機(jī)，擴(kuò)大人員往來(lái)，加強(qiáng)文化交流和旅游合作，做真誠(chéng)相待的好朋友、共同發(fā)展的好伙伴。文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞在賀信中表示，中文兩國(guó)是戰(zhàn)略合作伙伴，不斷拓展互利合作新領(lǐng)域。

2020年1月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅與文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬(wàn)在中國(guó)北京共同主持中文政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)首次會(huì)議③。王毅指出，成立聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，契合雙邊關(guān)系提升的需要。此次雙方進(jìn)一步同意，在委員會(huì)框架下，就經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、海上和能源等10個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作，建立若干個(gè)工作組，這對(duì)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展具有重要意義。艾瑞萬(wàn)說(shuō)，文萊高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，愿與中國(guó)落實(shí)好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，加快共建“一帶一路”。文萊重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，愿與中國(guó)共同積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，共同維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

2020年9月9日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞在首都斯里巴加灣市會(huì)見(jiàn)到訪的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部部長(zhǎng)魏鳳和。哈桑納爾·博爾基亞表示，中文兩國(guó)人民歷史上聯(lián)系緊密，文萊珍視兩國(guó)友好關(guān)系，視中國(guó)為文萊的重要合作伙伴。文萊衷心感謝中國(guó)政府和軍隊(duì)在文萊疫情困難時(shí)刻給予的支持和幫助，文萊愿與中國(guó)繼續(xù)開(kāi)展防務(wù)、經(jīng)貿(mào)、能源和人文等領(lǐng)域的交流合作，希望兩國(guó)防務(wù)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)組互訪、聯(lián)合演訓(xùn)等務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中文戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展。魏鳳和表示，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞的引領(lǐng)下，中文兩國(guó)關(guān)系保持良好發(fā)展，為不同社會(huì)制度國(guó)家間共商共建共享樹(shù)立了典范。中國(guó)愿與文萊深化防務(wù)領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)兩軍關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。南海穩(wěn)定符合兩國(guó)共同利益，雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)商，推進(jìn)海上合作，共同維護(hù)南海和平安寧。

2020年9月29日，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞就慶祝中華人民共和國(guó)成立71周年分別向中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)致賀電④。哈桑納爾·博爾基亞在賀電中表示，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，文萊高度重視發(fā)展與中國(guó)的密切合作關(guān)系。2021年是中文兩國(guó)建交30周年，也是東盟與中國(guó)建立對(duì)話關(guān)系30周年。文萊期待與中國(guó)繼續(xù)密切合作，進(jìn)一步在多領(lǐng)域發(fā)展雙邊友好關(guān)系。2020年9月30日，中國(guó)—文萊建交30周年紀(jì)念徽標(biāo)設(shè)計(jì)比賽啟動(dòng)儀式在文萊首都斯里巴加灣市舉行，中國(guó)駐文萊大使于紅在啟動(dòng)儀式上致辭時(shí)表示，2021年將迎來(lái)中國(guó)與文萊建交30周年，中國(guó)駐文萊使館與文萊外交部，文化、青年與體育部共同主辦慶祝兩國(guó)建交30周年紀(jì)念徽標(biāo)設(shè)計(jì)比賽，雙方將共同評(píng)選最佳的設(shè)計(jì)作品用于2021年的一系列慶?；顒?dòng)①。于紅還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與文萊一直是大小國(guó)家平等相待、互利共贏的典范，中國(guó)愿繼續(xù)與文萊社會(huì)各界共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行使命、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

2. 共同抗擊疫情

2021年1月20日，中國(guó)駐文萊大使于紅在出席文萊中華總商會(huì)第42屆理事會(huì)就職儀式上發(fā)表的致辭指出，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的COVID-19疫情，中文兩國(guó)守望相助、共克時(shí)艱，不僅有效地控制住疫情蔓延，同時(shí)都取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的好成績(jī)②。在攜手抗疫的過(guò)程中，中文兩國(guó)間的傳統(tǒng)友誼不斷升華，戰(zhàn)略互信不斷加深，充分體現(xiàn)了中文戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高水平③。

2020年1月，COVID-19疫情暴發(fā)后，中國(guó)駐文萊大使于紅就疫情回答文萊當(dāng)?shù)赜浾咛釂?wèn)時(shí)表示，中國(guó)政府正采取一系列措施對(duì)抗病毒。2月7日，于紅大使受邀參加文萊廣播電視臺(tái)“RAMPAI PAGI”的專訪節(jié)目直播，介紹中國(guó)政府抗疫工作的情況及疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中文兩國(guó)交流的影響④。文萊政府和民眾關(guān)注并關(guān)心中國(guó)的疫情并慷慨解囊相助。文萊政府向中國(guó)湖北慈善總會(huì)捐款50萬(wàn)美元，文萊公主哈嘉瑪思娜帶領(lǐng)內(nèi)閣多位部長(zhǎng)為中國(guó)人民寫(xiě)下鼓舞人心的話語(yǔ)⑤。

2月4日，文萊向中國(guó)廣西捐贈(zèng)的首批共5萬(wàn)只防護(hù)口罩運(yùn)抵南寧，文萊總共向中國(guó)廣西捐贈(zèng)防護(hù)口罩15萬(wàn)只⑥。文萊中華總商會(huì)、文萊中國(guó)“一帶一路”促進(jìn)會(huì)、福州十邑同鄉(xiāng)會(huì)、騰云殿等社團(tuán)組織號(hào)召會(huì)員給中國(guó)捐款捐物，其中，文萊福州十邑同鄉(xiāng)會(huì)向中國(guó)捐贈(zèng)43427文萊元⑦，文萊騰云殿為中國(guó)捐款2萬(wàn)文萊元⑧。3月4日，中國(guó)銀行文萊分行繼全體員工個(gè)人捐款后，再次向中國(guó)疫情重點(diǎn)地區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值8萬(wàn)元人民幣的醫(yī)用防護(hù)服⑨。文萊馬來(lái)奕海南公會(huì)籌集善款，并通過(guò)中共海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、海南海外聯(lián)誼會(huì)等涉僑部門(mén)在中國(guó)海南采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品贈(zèng)送給醫(yī)護(hù)人員⑩。此外，文萊旅行社協(xié)會(huì)及文萊多所華文學(xué)校為中國(guó)錄制視頻，為中國(guó)“加油”。

3月9日，文萊出現(xiàn)首例COVID-19確診病例？輥？輯？訛。文萊疫情暴發(fā)后， 中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅應(yīng)約與文萊外交事務(wù)主管部長(zhǎng)艾瑞萬(wàn)通電話？輥？輰？訛。王毅轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞的親切問(wèn)候， 同時(shí)， 對(duì)文萊王室、政府和人民積極支持中國(guó)抗擊COVID-19疫情， 并向中國(guó)提供資金援助表示感謝。艾瑞萬(wàn)轉(zhuǎn)達(dá)文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞對(duì)中國(guó)國(guó)家主席

習(xí)近平的誠(chéng)摯問(wèn)候，贊賞并祝賀中國(guó)有效控制疫情，同時(shí)，衷心感謝中國(guó)愿向文萊提供抗疫支持和幫助。

文萊COVID-19疫情暴發(fā)后，中國(guó)駐文萊大使館與文萊衛(wèi)生部合作應(yīng)對(duì)疫情，保持密切溝通，并向文萊提供疫情診療和防控方案，主動(dòng)與文萊分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。3月26日，中國(guó)駐文萊大使于紅在文萊唯一的英文報(bào)紙發(fā)表題為《讓“甘榜精神”飄揚(yáng)，愿疫情早日遠(yuǎn)離》的署名文章，呼吁中文兩國(guó)弘揚(yáng)兩國(guó)人民千百年來(lái)守望互助的傳統(tǒng)，共同發(fā)揮新時(shí)代的“甘榜精神”，直至贏得這場(chǎng)沒(méi)有國(guó)界、沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利。恒逸實(shí)業(yè)（文萊）有限公司向文萊政府捐贈(zèng)價(jià)值100萬(wàn)美金的醫(yī)療物資。1月時(shí)，中國(guó)華大基因向文萊政府供應(yīng)核酸檢測(cè)試劑，并在文萊發(fā)現(xiàn)確診病例后積極幫助文萊建設(shè)“火眼”實(shí)驗(yàn)室，大幅提升其檢測(cè)能力。中國(guó)深圳市猛犸公益基金會(huì)向文萊捐贈(zèng)一批華大試劑盒。文萊摩拉港有限公司免除所有醫(yī)療耗材及設(shè)備進(jìn)口港口費(fèi)用。醫(yī)渡云（北京）技術(shù)有限公司幫助文萊建設(shè)防控疫情的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百度、阿里巴巴和騰訊等發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建服務(wù)海外的遠(yuǎn)程醫(yī)療問(wèn)診平臺(tái)。

四、社會(huì)與發(fā)展

（一）成功抗疫

2020年3月9日，文萊出現(xiàn)首例COVID-19確診病例。5月6日至12月26日，除了11例境外輸入病例，文萊連續(xù)234天沒(méi)有本土感染病例，取得了抗疫工作的成功①。

文萊抗疫成功應(yīng)歸功于文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞的果斷決策及政府的迅速反應(yīng)。為了防止疫情傳播，早在2020年2月時(shí)，文萊就對(duì)中國(guó)的幾個(gè)城市采取入境管制措施。在報(bào)告首例COVID-19確診病例后的一周內(nèi)，文萊政府發(fā)布了旅行禁令，禁止所有人員離境，并要求來(lái)文人員抵達(dá)文萊后自我隔離14天。為了控制疫情擴(kuò)散蔓延，文萊政府要求所有居民保持社交距離及做好個(gè)人衛(wèi)生;禁止人群大規(guī)模聚集、社交聚會(huì)及餐飲場(chǎng)所提供堂食;暫時(shí)關(guān)閉學(xué)校、娛樂(lè)中心和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

在疫情管控上，文萊采取了“全國(guó)性方法”，所有政府部門(mén)在衛(wèi)生部的指導(dǎo)下攜手合作。文萊政府以強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和充分的透明度證明了其應(yīng)急處理能力。在確診病例不斷增加的幾個(gè)月里，衛(wèi)生部部長(zhǎng)與其他政府部門(mén)負(fù)責(zé)人每天共同舉行新聞發(fā)布會(huì)，向公眾報(bào)告疫情最新信息和政策。新聞發(fā)布會(huì)上的問(wèn)答環(huán)節(jié)讓部長(zhǎng)與記者之間進(jìn)行了前所未有的互動(dòng)對(duì)話，該問(wèn)答環(huán)節(jié)也在官方媒體和各“線上”平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。文萊的企業(yè)和個(gè)人也向COVID-19救助基金慷慨捐款，青年志愿者積極協(xié)助隔離中心和衛(wèi)生所的后勤工作。在疫情暴發(fā)之初，文萊教育部要求文萊大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)制定“業(yè)務(wù)持續(xù)計(jì)劃”。除了將所有課程轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，文萊大學(xué)還執(zhí)行錯(cuò)峰上下班等措施，員工可選擇居家辦公②。

（二）數(shù)字化進(jìn)程

盡管文萊關(guān)于“工業(yè)革命4.0”的規(guī)劃和討論已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，但COVID-19疫情卻意外地成為文萊數(shù)字化發(fā)展的催化劑?？偟膩?lái)說(shuō)，文萊社會(huì)對(duì)邁向數(shù)字化和數(shù)字社會(huì)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型持積極的態(tài)度，文萊政府通過(guò)“智慧國(guó)家”倡議推進(jìn)國(guó)家數(shù)字化進(jìn)程。2019年7月，文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞在其73歲華誕慶典發(fā)表的講話中指出，文萊需要具有強(qiáng)大潛力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為文萊成為“智慧國(guó)家”打下基礎(chǔ)。文萊成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的目標(biāo)是將文萊轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“智慧國(guó)家”?！爸腔蹏?guó)家”包含以下3個(gè)關(guān)鍵特征：一是充滿活力和多樣化的經(jīng)濟(jì);二是通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)能力、人力資本和其他資源來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是改善生活質(zhì)量、公共服務(wù)、學(xué)校、安全和人員流動(dòng)性，以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。哈桑納爾·博爾基亞認(rèn)為，只有通過(guò)利用數(shù)字技術(shù)、為文萊社會(huì)配備必要的技能和知識(shí)以迎接變化和挑戰(zhàn)以及加強(qiáng)國(guó)家框架建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)“智慧國(guó)家”的目標(biāo)①。文萊通信部部長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策及服務(wù)交付是實(shí)現(xiàn)“文萊宏愿”的一個(gè)互聯(lián)和創(chuàng)新社會(huì)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力②。

文萊數(shù)字化建設(shè)的目標(biāo)是將政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)型為一個(gè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“2035愿景”的“智慧國(guó)家”。為此，文萊分別推出了電子政務(wù)網(wǎng)站、2020—2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃及文萊健康信息和管理系統(tǒng)，在國(guó)家治理、商業(yè)、金融和醫(yī)療保健等領(lǐng)域取得了相當(dāng)大的進(jìn)步。文萊“2035愿景”框架內(nèi)的其他目標(biāo)部門(mén)同樣確定在加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)之間的合作協(xié)調(diào)下執(zhí)行該計(jì)劃以成功建構(gòu)數(shù)字社會(huì)的基石。文萊數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2020年發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》全面概述了文萊發(fā)展“智慧國(guó)家”的5年計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略③。2020年8月12日，文萊Progresif有限公司宣布推出文萊首個(gè)數(shù)字流媒體平臺(tái)——“Progresif Media”④。

信息通信技術(shù)（ICT）是實(shí)現(xiàn)文萊“2035宏愿”的關(guān)鍵。因此，政府需要分析提供這些新技術(shù)的可能性，并將它們作為工具來(lái)推動(dòng)政府及其利益相關(guān)者之間的互動(dòng)。更重要的是，政府需要通過(guò)提高信息和服務(wù)的效率、效力、質(zhì)量和可及性來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展 。建設(shè)數(shù)字化政府的最重要貢獻(xiàn)之一是建立了被稱為“電子—達(dá)魯薩蘭”（e-Darussalam）的官方門(mén)戶網(wǎng)站⑤。該網(wǎng)站由文萊首相府的電子政府國(guó)家中心維護(hù)，為文萊的公民、游客和商業(yè)組織提供一站式服務(wù)，包括提供政府網(wǎng)上服務(wù)的集中信息等。每位文萊公民可通過(guò)創(chuàng)建和激活自己的網(wǎng)站帳戶來(lái)獲取這些信息與服務(wù)，通過(guò)官方網(wǎng)站可以隨時(shí)隨地獲得政府信息和網(wǎng)上服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)由此能夠提高公共服務(wù)效率的同時(shí)避免信息和流程重復(fù)，從而更有效地提供服務(wù)。隨著該官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，文萊在193個(gè)國(guó)家或地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)中排名第59位⑥。

目前，文萊每百位居民的移動(dòng)服務(wù)訂閱率為134%，互聯(lián)網(wǎng)使用率達(dá)95%，4G網(wǎng)絡(luò)—移動(dòng)寬帶的人口覆蓋率為95%，每百戶家庭和每百家企業(yè)訂購(gòu)固定寬帶服務(wù)率為50%，擁有筆記本電腦的家庭達(dá)61%，擁有智能手機(jī)的家庭達(dá)88%⑦。2020年，隨著COVID-19疫情在文萊暴發(fā)，數(shù)字平臺(tái)的使用率越來(lái)越高，以降低疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。文萊政府推出一站式移動(dòng)應(yīng)用“健康文萊”，要求用戶出入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公室時(shí)掃描二維碼，以便衛(wèi)生部在疫情暴發(fā)時(shí)進(jìn)行接觸者追蹤。這一款藍(lán)牙應(yīng)用被譽(yù)為遏制COVID-19蔓延的完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，它向政府提供進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的個(gè)人數(shù)據(jù)及在特定時(shí)間段和特定地點(diǎn)出現(xiàn)的人數(shù)。企業(yè)需要將政府發(fā)放的二維碼打印并放置在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的入口，顧客和員工需要在手機(jī)上下載“健康文萊”，并在出入時(shí)掃描二維碼。該應(yīng)用程序會(huì)生成一個(gè)5種顏色的分類系統(tǒng)以顯示用戶在文萊國(guó)內(nèi)的移動(dòng)信息，持有綠色或黃色健康碼的人可進(jìn)入場(chǎng)所，持有紅色、藍(lán)色和紫色健康碼的人（患有疾病的人）禁止進(jìn)入公共區(qū)域?！敖】滴娜R”還具有COVID-19自我評(píng)估及與COVID-19疫情有關(guān)的新聞和信息更新等功能，各種新功能也會(huì)不斷升級(jí)，如預(yù)約就診和線上醫(yī)療咨詢等。

文萊于2020年和2021年分別推出公共交通信息系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)將通過(guò)使用全球定位系統(tǒng)來(lái)公布公共汽車服務(wù)的實(shí)時(shí)信息。由于文萊的私家車擁有率很高，因此，政府并未將太多的資源用在改善數(shù)字公共交通系統(tǒng)上。據(jù)調(diào)查，在2212位文萊居民中有80%的人回答說(shuō)，他們更喜歡使用私家車出行?？傊?，文萊的移動(dòng)服務(wù)發(fā)展相當(dāng)緩慢，在物流和運(yùn)輸領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展“智慧農(nóng)業(yè)”研究以提升競(jìng)爭(zhēng)力①。先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中至關(guān)重要， 因?yàn)闅夂蜃兓?有限資源和環(huán)境退化等問(wèn)題，要求必須確保作物的生產(chǎn)與保護(hù)。通過(guò)“智慧農(nóng)業(yè)”從物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備收集的信息可用于檢查土壤細(xì)節(jié)及進(jìn)行預(yù)測(cè)， 并最大限度地防盜。文萊教育部也出臺(tái)了一項(xiàng)政策以提高學(xué)生、教師和教育部門(mén)官員在信息通信技術(shù)方面的能力，包括在教學(xué)活動(dòng)中整合信息通信技術(shù)等②。2019年， 文萊教育部引入的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是其與交通和通信部合作的政府項(xiàng)目之一， 這是一個(gè)為期16周的軟件開(kāi)發(fā)強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在發(fā)展文萊的人力資源和專業(yè)人才，并增強(qiáng)其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的積極作用③。2020年，文萊啟動(dòng)“智慧教室”試點(diǎn)，以在COVID-19疫情全球蔓延的情況下保持優(yōu)質(zhì)教育，如多人視頻電話會(huì)議的數(shù)字技術(shù)在應(yīng)用程序Zoom和微軟團(tuán)隊(duì)中得到優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)在線授課。其他國(guó)家已將這類系統(tǒng)的性能最佳化，但文萊的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家教育管理系統(tǒng)預(yù)計(jì)在2023年才能完成并推出。文萊交通和通訊部正在與教育部合作推出這一系統(tǒng)，該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)、教師和學(xué)童之間交流方式的創(chuàng)新，并利用必要的信息以提高教育質(zhì)量。這種延遲必定會(huì)影響文萊社會(huì)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)，特別是在教育教學(xué)系統(tǒng)方面的進(jìn)步。政府必須不斷探索研究領(lǐng)域，以進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信技術(shù)在各個(gè)教育階段的所有教學(xué)活動(dòng)中的整合和管理。

商業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的支柱。根據(jù)文萊《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為文萊制定了“通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為智慧國(guó)家”的愿景，此愿景旨在通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)和增強(qiáng)文萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展④?！?025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略重點(diǎn)包括工業(yè)數(shù)字化，以解決“工業(yè)革命4.0”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。政府在所有利益相關(guān)者尤其是中小企業(yè)中開(kāi)展行業(yè)意識(shí)項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)幫助人們使用政府?dāng)?shù)字化項(xiàng)目以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。這些均可通過(guò)實(shí)行數(shù)字身份生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展改善公眾體驗(yàn)的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。此外，政府通過(guò)實(shí)施數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)政策，為數(shù)據(jù)保護(hù)和共享提供管理框架，從而促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，政府還通過(guò)重新培訓(xùn)和更新教育項(xiàng)目來(lái)創(chuàng)建一個(gè)數(shù)字化的終身學(xué)習(xí)機(jī)制以提高現(xiàn)有人員的能力，從而促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)⑤。

2020年，文萊通過(guò)引入一種通用的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使之成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措之一。該系統(tǒng)允許公民通過(guò)“電子—達(dá)魯薩蘭”賬戶在線支付住房賬單。2020年的數(shù)字支付允許用戶選擇多種方式進(jìn)行支付，如自動(dòng)取款機(jī)、電子銀行和手機(jī)銀行等。此外，包括電子房產(chǎn)稅、土地支付、提供國(guó)家福利體系，以及到2022年提供國(guó)家商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等舉措也正在醞釀中①。

五、2021年展望

長(zhǎng)期以來(lái)，文萊政治穩(wěn)定，政府積極維護(hù)社會(huì)公共福利，民眾擁有較好的社會(huì)福利。2020年，COVID-19疫情在文萊暴發(fā)后，文萊政府積極應(yīng)對(duì)疫情的舉措及針對(duì)疫情提供的有關(guān)福利政策使文萊在較短的時(shí)間內(nèi)戰(zhàn)勝了疫情，充分體現(xiàn)了文萊國(guó)家強(qiáng)有力的社會(huì)治理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為文萊帶來(lái)政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧。文萊抗擊疫情的成功經(jīng)驗(yàn)為其在地區(qū)和國(guó)際贏得贊譽(yù)，尤其提升了其在東盟國(guó)家中的影響力。在COVID-19疫情全球蔓延的影響下，文萊繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)信心。年內(nèi)，中文兩國(guó)在抗擊疫情上都取得了重大成果，兩國(guó)政府和人民在抗疫過(guò)程中增強(qiáng)了政治互信，深化了友誼。

2021年，文萊將擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)?！拔覀冴P(guān)心，我們準(zhǔn)備，我們繁榮”是文萊擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的主題，文萊將繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)復(fù)蘇和社區(qū)建設(shè)的努力②。2021年是中文兩國(guó)建交30周年，也是中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年?！半p30周年”加上文萊擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，為中文兩國(guó)全面深化合作提供了重要機(jī)遇③。2021年，文萊將繼續(xù)把握機(jī)遇，在為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的同時(shí)提升自身的影響力。借助“雙30周年”的機(jī)遇，中文兩國(guó)將在政治交往、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，這對(duì)增強(qiáng)兩國(guó)政治互信、推進(jìn)具體合作項(xiàng)目的落實(shí)及跨文化交流將發(fā)揮積極作用。

注：本文為廣西高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“廣西民族大學(xué)中國(guó)南方與東南亞民族研究中心”2019年招標(biāo)課題一般項(xiàng)目《當(dāng)代文萊華人社會(huì)的民族志研究》（2019NFYB004）的階段性研究成果;廣西一流學(xué)科（民族學(xué)）2020年度立項(xiàng)資助項(xiàng)目《文萊華人歷史與文化研究》（MDMZX2020008）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 馬金案）