陳昊

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須繼承和弘揚(yáng)國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

準(zhǔn)確把握黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則。2016年10月習(xí)近平總書記在全國國企黨建會的重要講話，是國有企業(yè)黨委發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用的基本遵循。特別重要的有兩條：一是堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，即堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之;二是堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，新頒布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、黨委職責(zé)和討論研究重大事項(xiàng)等作了比較明確的規(guī)定，如重大經(jīng)營管理事項(xiàng)主要包括六方面內(nèi)容等，是國有企業(yè)黨委發(fā)揮作用的具體操作規(guī)范，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際逐一研究落實(shí)。

研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)重在把方向。國有企業(yè)黨委對重大事項(xiàng)前置把關(guān)主要是定方向、把好舵，不是包打天下，取代董事會和經(jīng)理層。一方面，對于國有企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資等事項(xiàng)，黨委主要是研究討論其原則性和方向性的問題，具體操作性事項(xiàng)由董事會或經(jīng)理層研究決定。這樣的決策主體議事邊界的劃分，有效地解決了黨委和經(jīng)理層高度重合的問題。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是管理，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論對領(lǐng)導(dǎo)和管理作了清晰的劃界，領(lǐng)導(dǎo)是做正確的事情，管理是把事情做正確。明確了黨委會和董事會、經(jīng)理班子之間的邊界，確保三者權(quán)責(zé)明確、各司其職，做到不占臺、不拆臺，不攬權(quán)、不失權(quán)，不越位、不失位。

健全完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的治理結(jié)構(gòu)是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的前提。目前，國有企業(yè)黨委和經(jīng)理層的設(shè)置基本是完善的，但是董事會設(shè)置和運(yùn)行不盡相同。有的企業(yè)設(shè)立董事會;有的沒有設(shè)董事會，只設(shè)立執(zhí)行董事。設(shè)立董事會的，有的有外部董事，有的沒有外部董事;有的按照董事會機(jī)制科學(xué)運(yùn)作，有的只是形式上履行法定程序。董事會的設(shè)立和運(yùn)行不科學(xué)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)就沒有了基礎(chǔ)。因此，要規(guī)范董事會、經(jīng)理層的設(shè)置和運(yùn)行，確保外部董事占董事會多數(shù)以及董事會運(yùn)行科學(xué)有效。在決策機(jī)制上，國有企業(yè)黨委要嚴(yán)格遵循民主集中制;董事會實(shí)行一人一票，過半數(shù)通過;經(jīng)理層議事遵循總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的原則。

探索完善對黨建實(shí)際效果的考核評價(jià)。一方面，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)關(guān)鍵是推動企業(yè)改革發(fā)展，要將黨的建設(shè)考核評價(jià)和經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)相融合，注重采用經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)綜合分析研判，經(jīng)營業(yè)績考核為優(yōu)是黨的建設(shè)評優(yōu)的前提條件。另一方面，探索融入中心載體評價(jià)、黨組織在推動改革發(fā)展難點(diǎn)上作用評價(jià)等舉措;加大職工群眾對黨委工作滿意度評價(jià)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展。深化國有企業(yè)黨委書記述職評議考核，側(cè)重黨委書記在基層黨建工作中發(fā)揮作用的考核。進(jìn)一步清晰黨委成員履行黨建責(zé)任的具體清單，確保“一崗雙責(zé)”有效落地。

（作者單位：湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）