閆宏亮

中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司 天津 300180

質(zhì)量監(jiān)督是公路工程建設(shè)的永恒主題，健全的質(zhì)量監(jiān)督體系是確保公路工程質(zhì)量的最大保證，可以在既定的成本下實(shí)現(xiàn)最大的效益。工程建設(shè)逐步市場(chǎng)化的特點(diǎn)，意味著其中涉及的東西更多。改革開放幾十年來，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，與此同時(shí)，扶貧工作也在大力開展，所以，公路工程不僅局限在城市地區(qū)，也在逐步進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)的公路工程建設(shè)具有成本高、難度大、工期長等特點(diǎn)，因此更要對(duì)公路工程的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，下面就對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督指的是各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門在公路工程施工過程中對(duì)其質(zhì)量、工藝等情況進(jìn)行檢查，目的是為了監(jiān)督施工單位是否嚴(yán)格按照前期設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工過程中存在的質(zhì)量問題。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該安排專門部門和人員負(fù)責(zé)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。因?yàn)楣ぷ鞯奶厥庑?，所以監(jiān)督人必須要潔身自好，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，始終堅(jiān)持公正公開的工作原則，確保公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。質(zhì)量監(jiān)督人要想做好這份工作，首先自己需要具備扎實(shí)的工程理論基礎(chǔ)，能夠看懂各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)，然后還需具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在旁觀者的角度發(fā)現(xiàn)問題[1]。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工作內(nèi)容主要分為三個(gè)部分，其一是質(zhì)量管理行為，其二是采用的施工工藝，其三是整個(gè)工程的質(zhì)量。工作重點(diǎn)主要就是檢查公路工程所有環(huán)節(jié)，會(huì)涉及到整個(gè)工程方方面面的細(xì)節(jié)。監(jiān)督檢查工作采用的具體方式也有很多種，綜合檢查和專項(xiàng)檢查等是平時(shí)采用較多的幾種監(jiān)督方式。

2 當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題

2.1 監(jiān)督責(zé)任主體缺失

多年以來，我國公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立和實(shí)行主要依賴的是各級(jí)政府，政府加強(qiáng)對(duì)公路工程的監(jiān)管力度是保證整個(gè)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的重要保證。一旦政府在質(zhì)量監(jiān)督工作中表現(xiàn)乏力，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)公路工程的質(zhì)量。從我國目前公路工程建設(shè)情況來看，各地區(qū)的“豆腐渣工程”現(xiàn)象依然存在，監(jiān)督責(zé)任主體缺失是其中一個(gè)重要的原因。

2.2 監(jiān)督內(nèi)容的缺失

公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)該涉及到工程的方方面面，不應(yīng)該重視某一點(diǎn)而忽視某一點(diǎn)。但是很多時(shí)候我國公路工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容是缺失的，有時(shí)候質(zhì)量監(jiān)督工作放在施工環(huán)節(jié)的主體工程上，檢查路基、路面等具體施工段的質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目前期的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及施工過程中的環(huán)保工作涉及得比較少，這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致公路工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容的缺失。

公路工程具有工藝復(fù)雜、施工周期長等特點(diǎn)，絕對(duì)不能依靠單一質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量監(jiān)督工作，所以傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工程的開展，各方機(jī)構(gòu)必須全員參與進(jìn)來，提升質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，最終確保公路工程質(zhì)量順利完工。

3 加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

3.1 明確公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著公路工程質(zhì)量監(jiān)督職能，在某種程度上是行政執(zhí)法的性質(zhì)，必須要明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位，才能真正履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，才能真正在質(zhì)量監(jiān)督工作中做好公平、公正，保證執(zhí)法的公信力，只有這樣，才能在公路工程質(zhì)量監(jiān)督工程中更好地開展工作。

3.2 提高工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度

公路工程自打一開始就必須要開展質(zhì)量監(jiān)督工作，各方機(jī)構(gòu)還得享有工作的知情權(quán)，全面了解公路工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和方法，這樣才能充分調(diào)動(dòng)施工單位、監(jiān)理單位的工作積極性，自覺重視工程質(zhì)量，規(guī)范自身行為，盡量減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)。監(jiān)督部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)和約束機(jī)制建設(shè)，防止由于自身違法行為導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。此外，還要充分發(fā)揮出社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠真正行使職權(quán)[2]。

3.3 提升施工單位的質(zhì)量意識(shí)

施工單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和員工必須要充分重視公路工程質(zhì)量問題，提升單位內(nèi)部所有人員的質(zhì)量意識(shí)。企業(yè)雖然是以經(jīng)濟(jì)效益為第一位的，但是必須要把握好利益和質(zhì)量之間的關(guān)系，因?yàn)楣饭こ滩粌H是施工單位的一個(gè)經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目，更是一個(gè)社會(huì)性項(xiàng)目。施工單位必須要完善工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，明確部門和個(gè)人的職責(zé)所在，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的制度，從而提升普通員工的質(zhì)量意識(shí)，以便確保公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。

3.4 推動(dòng)工程監(jiān)理的制度化改革

推動(dòng)公路工程質(zhì)量監(jiān)理的制度化改革不僅是加強(qiáng)公路工程質(zhì)量的保證，更是未來社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。公路工程建設(shè)的市場(chǎng)化程度越來越高，為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的具體合作內(nèi)容應(yīng)該落在合同上，明確監(jiān)理單位的職責(zé)和義務(wù)所在。建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理單位履行的職責(zé)提供必要的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。工程監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)督不僅是在施工階段，在前期的設(shè)計(jì)后期的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。總之，只有充分發(fā)揮出工程監(jiān)理的作用，進(jìn)行制度化改革，才能最大程度確保公路工程能夠保質(zhì)保量完工。

4 結(jié)語

綜上所述，質(zhì)量問題是公路工程建設(shè)的永久話題，是公路工程的生命所在，質(zhì)量監(jiān)督工作在很大程度上決定著整個(gè)公路工程的水平，所以無論在什么時(shí)候都必須要重視工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，從根本上改革目前質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題，各個(gè)層面都必須要提升工程質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，提高質(zhì)量監(jiān)督效率，為我國公路工程行業(yè)的長久發(fā)展提供更大助力[3]。