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西藏自治區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評審中心 西藏拉薩 850000

高寒高海拔地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，氣候條件惡劣，植被少，含氧量不高，交通環(huán)境差，使公路建設(shè)的難度加大。施工環(huán)境艱苦，很多施工工藝無法有效應(yīng)用，導(dǎo)致工作效率低，對材料的要求高。如果仍然采用傳統(tǒng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對工程造價(jià)進(jìn)行管理必然是不合理的。因此需要結(jié)合高寒高海拔地區(qū)公路工程建設(shè)中工程造價(jià)的影響，探究相應(yīng)的改善措施和實(shí)施策略，促進(jìn)高寒高海拔地區(qū)公路工程造價(jià)工作的順利開展。

1 高寒高海拔地區(qū)對公路工程工程造價(jià)的影響

1.1 部頒定額管理不完全適用于高寒高海拔地區(qū)

我國傳統(tǒng)公路工程工程造價(jià)管理工作開展中主要采用部頒定額的方式進(jìn)行造價(jià)處理。但是這種定額管理方式并不完全適用于高寒高海拔地區(qū)的公路工程造價(jià)工作開展。部頒定額管理方式是一種全國性的，代表性的管理模式，對于高寒高海拔地區(qū)卻不完全適用。第二，高寒高海拔地區(qū)在公路施工過程中需要采用特殊的工藝形式，但是部頒定額定價(jià)管理中并不包括這些特殊的施工工藝。比如凍土開挖、供養(yǎng)設(shè)施、高原草甸移植、防風(fēng)等工藝都沒有被考慮其中，導(dǎo)致具體的應(yīng)用中存在不適的情況。雖然其中對高寒高海拔地區(qū)增加了高原地區(qū)施工的附加費(fèi)，但是海拔高度和氣溫的差距使不同高寒高海拔地區(qū)的造價(jià)管理工作也會存在一定的差距[1]。因此需要結(jié)合海拔的不同高度確定不同的費(fèi)率水平。此外，高寒高海拔地區(qū)氣候具有顯著的高原氣候特點(diǎn)，與全國統(tǒng)一的雨季、冬季等方面的劃分存在較大的差異性，全國統(tǒng)一部頒定額管理中對冬季施工、風(fēng)沙地區(qū)施工在一定程度上會增加費(fèi)率，但是對于高寒高海拔地區(qū)來說這些費(fèi)率的增加并不合理。

1.2 高寒高海拔地區(qū)施工人員的適應(yīng)性低

高寒高海拔地區(qū)的含氧量非常低，是平原地區(qū)的60%左右，而且這些地方的氣溫比較低，長期處于冰凍時(shí)期，冬季的季節(jié)長，一般每年的11月份到次年的4月份都屬于冬季。高寒高海拔地區(qū)施工人員大部分為外來人員，這些施工人員難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝秃趿?，人員流失情況嚴(yán)重，施工人員的頻繁更換會導(dǎo)致工期延長。同時(shí)為了保證施工進(jìn)度不得不加大人員投入，進(jìn)一步加大工程施工成本。生活設(shè)施、招聘以及培訓(xùn)等方面的費(fèi)用進(jìn)一步增加。

1.3 外購材料以及水電費(fèi)費(fèi)用高

由于公路施工地點(diǎn)在高寒高海拔地區(qū)，電力設(shè)施建設(shè)匱乏，工作效率低，容易出現(xiàn)斷電或者大面積檢修等方面的問題，導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響。而且由于高海撥地區(qū)的含氧量比較低，也會影響發(fā)電效果。高寒高海拔地區(qū)一般沒有建設(shè)專門的電網(wǎng)設(shè)備，而民用電力設(shè)備的電壓低，無法滿足施工的電力要求。為了保證供電，部分企業(yè)會自行配備發(fā)電機(jī)組，導(dǎo)致加大投入。此外，在外電架設(shè)中會進(jìn)一步加大成本。一般外電架設(shè)1000米就需要投入70萬元的成本，電費(fèi)每度達(dá)到1.2元，如果自發(fā)電的情況下電費(fèi)會翻倍。

1.4 高寒高海拔地區(qū)的風(fēng)力過大

高寒高海拔地區(qū)的風(fēng)力比較大，相對于平原地區(qū)來說更容易受到季風(fēng)氣候的影響，而且短時(shí)風(fēng)速大，對人員安全造成威脅，特別是對于高空作業(yè)的人員來說，在操作中更容易受到風(fēng)力的影響[2]。為了保證施工的安全性，在公路施工中需要安裝抗風(fēng)纜設(shè)施，特別是涉及到高墩施工的環(huán)節(jié)，必須要做好安全設(shè)施保障，而這些安全設(shè)施的投入本身也是一筆較大的費(fèi)用。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害的影響作用大

高寒高海拔地區(qū)公路施工中地質(zhì)災(zāi)害對工程造價(jià)的影響作用比較大，高海撥地區(qū)的地形往往比較復(fù)雜，容易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害。特別是遇到大暴雨天氣后，地面土壤在暴雨的沖刷下會出現(xiàn)土壤松弛的問題，影響公路塔基的穩(wěn)定。比如夏季本身多雨，而雨季的雷雨天氣比較多，高海拔地區(qū)更容易出現(xiàn)雷擊的問題，存在的安全隱患問題更大。同時(shí)高寒地區(qū)在高壓以及寒冷氣候的影響下，會出現(xiàn)土壤凍結(jié)等情況，導(dǎo)致公路施工受到影響，進(jìn)一步加大施工成本，增加設(shè)備以及材料的損耗。

1.6 工期的影響因素

高寒高海拔地區(qū)工期也會對工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。高海拔地區(qū)的地形結(jié)構(gòu)特殊，工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致施工難度加大，容易出現(xiàn)工期延長以及成本增加等問題。如果在施工中沒有對這些問題進(jìn)行全面分析，或者對工期進(jìn)行預(yù)測，會導(dǎo)致造價(jià)水平提升。因此需要從材料設(shè)備、材料以及管理等方面實(shí)現(xiàn)對成本的有效預(yù)測和控制，通過縮短工期、提升施工率等方式實(shí)現(xiàn)對公路施工成本的節(jié)約。

1.7 工程機(jī)械率的影響因素

高寒高海拔地區(qū)與普通地區(qū)的環(huán)境存在較大的差異性，因此同樣的機(jī)械設(shè)備在普通地區(qū)以及高寒高海拔地區(qū)的應(yīng)用效果會存在一定的差異。高海拔地區(qū)的氣壓以及環(huán)境的因素導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用性能、可靠性和使用壽命等都會受到相應(yīng)的影響。這種情況下機(jī)械發(fā)動機(jī)的功率和內(nèi)燃機(jī)的工作效率都會有所降低。從海拔的高度來看，海拔高出1千米，內(nèi)燃機(jī)的效率會降低10%，油耗則會加大12%，導(dǎo)致施工成本和造價(jià)進(jìn)一步加大[3]。

1.8 地形地勢的影響因素

高寒高海拔地區(qū)的地勢結(jié)構(gòu)復(fù)雜，傳統(tǒng)國省干線的建設(shè)中一般是在兩山之間沿著山谷或者河岸進(jìn)行線路分布，使走廊空間被占用。新建公路與原來省干線保持布線的平行性，而且對技術(shù)的要求比較高。遇到溝或者水都需要架橋或者下穿隧道的方式達(dá)到技術(shù)要求，同時(shí)在線路走向方面缺乏可選擇的余地，橋梁隧道的建設(shè)量大，占比高。而且高寒高海拔地區(qū)的地勢結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。比如高寒高海拔地區(qū)施工場地狹窄，人員操作以及設(shè)備的安放等都存在一定的難度。而且橋梁、橋墩間的高度差比較大，必須要修建便道達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)。不僅加大了施工難度同時(shí)提升工程施工費(fèi)用，橋墩施工的危險(xiǎn)性比較高，在施工中和施工后都需要做好安全設(shè)備的維護(hù)，并根據(jù)施工增加安全生產(chǎn)和工程費(fèi)用。高寒高海拔地區(qū)的山地比較多，而且地勢陡、狹窄，橋梁構(gòu)建建設(shè)以及職工生活場地的建設(shè)位置都比較有限，為了提升安全性需要設(shè)置擋防設(shè)施，加大建設(shè)的費(fèi)用。高寒地區(qū)冬季比較寒冷，需要加強(qiáng)保溫設(shè)施的投入，普通地區(qū)的彩鋼結(jié)構(gòu)無法保證保暖效果，需要采用磚混的結(jié)構(gòu)，并加設(shè)供暖設(shè)備。高寒高海拔地區(qū)地形的限制無法按照普通地區(qū)的施工標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，因此在工地建設(shè)中需要的物力、人力比較多，對場地平整、污水處理等方面的投入加大。

2 高寒高海拔地區(qū)公路工程工程造價(jià)管理策略

2.1 合理控制人員流動，保證人員成本控制

高寒高海拔地區(qū)的自然環(huán)境比較惡劣，外地施工人員難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，很多人員到達(dá)施工現(xiàn)場或者工作一段時(shí)間后會因?yàn)闊o法適應(yīng)而選擇離職，導(dǎo)致人員流動加大，提升人工成本，因此需要加強(qiáng)對施工人員的安全保障，消除施工人員的后顧之憂。外地施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場后，管理人員需要做好施工人員的身體調(diào)節(jié)工作，幫助施工人員更好的適應(yīng)高寒、低壓和缺氧的環(huán)境。在施工人員的選擇中需要以20到40歲的青壯年人員為主，這個(gè)年齡段施工人員的身體免疫力高，更容易適應(yīng)惡劣的環(huán)境[4]。同時(shí)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前先對施工人員的心、肝、脾、胃、腎等臟器器官進(jìn)行檢測，如果發(fā)現(xiàn)施工人員患有臟器方面的疾病需要從施工隊(duì)伍中剔除，防止高原反應(yīng)造成施工人員安全隱患。此外，施工隊(duì)伍中還需要配備醫(yī)療體系，可以通過與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作，有效應(yīng)對施工人員的身體不適，保證施工人員的安全性和對高原地區(qū)的適應(yīng)性，避免由于人員的安全事故產(chǎn)生更大的安全隱患，造成人員和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。由于施工人員在高寒高海拔地區(qū)的工作效率比較低，需要合理控制施工班次和勞動時(shí)間。在施工中需要配備相應(yīng)的備用工人，并通過輪番換班的方式降低工作人員的工作效率。此外，盡可能聘用當(dāng)?shù)氐墓と?，?dāng)?shù)氐氖┕と藛T對環(huán)境的適應(yīng)性更強(qiáng)，高海拔作業(yè)效率也比較高，有利于控制工程成本。

2.2 完善施工設(shè)計(jì)，加強(qiáng)造價(jià)管理

高寒高海拔地區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中需要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)目標(biāo)的細(xì)化，以常規(guī)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)參數(shù)做好設(shè)計(jì)模擬和實(shí)驗(yàn)工作。并利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和科學(xué)技術(shù)模式加強(qiáng)對公路施工線路的優(yōu)化，保證布線方式的合理性。高寒高海拔地區(qū)的自然環(huán)境一般都比較惡劣，通過模擬和實(shí)驗(yàn)的方式有利于對施工中可能遇到的問題和障礙等進(jìn)行提前分析，對其中可能會產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，有效克服環(huán)境造成的施工障礙[5]。如果施工中產(chǎn)生使用問題和障礙，必須要返工，導(dǎo)致施工成本增加。在高寒高海拔公路施工中，還需要保證施工材料選擇的合理性，并合理調(diào)試施工設(shè)備。如果傳統(tǒng)施工設(shè)備無法滿足施工要求，需要根據(jù)高寒高海拔地區(qū)的施工條件，合理選擇施工設(shè)備和材料。通過這種方式有利于減少施工中的材料和設(shè)備浪費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)高寒高海拔地區(qū)公路建設(shè)的預(yù)算和成本預(yù)測

高寒高海拔地區(qū)公路建設(shè)工作開展中，無法通過傳統(tǒng)的預(yù)算和成本計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)成本管理。需要結(jié)合具體的施工情況和施工問題做好預(yù)算和成本預(yù)測工作。首先，加強(qiáng)對材料和人工費(fèi)的預(yù)算。先結(jié)合高寒高海拔地區(qū)的人工市場環(huán)境確定人工工資和人工費(fèi)用，了解人工費(fèi)用的超支以及結(jié)余情況。同時(shí)根據(jù)高寒高海拔地區(qū)公路建設(shè)要求的工期以及人員數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算，做好材料的關(guān)鍵成本控制工作，無論施工中的重要材料還是輔助材料都需要做好入場的把關(guān)。同時(shí)認(rèn)真核定材料的購買成本以及裝卸成本等，并對這些成本費(fèi)用定額分析和多次核定。如果發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量、費(fèi)用以及存量等存在差異，需要及時(shí)查找差異問題；其次，加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)用管理。高寒高海拔地區(qū)工作施工在招投標(biāo)過程中即需要做好設(shè)備的定額測算，施工機(jī)械的應(yīng)用本身存在較大的差異，需要對設(shè)備的使用成本進(jìn)行認(rèn)真核算，并做好對設(shè)備臺班的定額審核；再次，加強(qiáng)對輔助性費(fèi)用的管理，輔助性費(fèi)用的產(chǎn)生是不可避免的，但是在工程量清單以及圖紙等方面往往沒有具體的列出。比如，高寒高海拔地區(qū)在公路施工中需要的機(jī)械數(shù)量多，規(guī)模大，而且大部分機(jī)械設(shè)備都需要租賃。租賃費(fèi)以及材料費(fèi)等費(fèi)用都需要按照施工組織等進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)測；最后，臨時(shí)施工費(fèi)用，包括設(shè)施以及工地轉(zhuǎn)移的費(fèi)用支出。高寒高海拔地區(qū)的環(huán)境往往比較惡劣，施工難度大，為了解決施工問題往往需要采用一些臨時(shí)設(shè)施，或者對工地進(jìn)行遷移。臨時(shí)施工費(fèi)用需要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及施工規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測。

2.4 采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，保證造價(jià)管理效率

高寒高海拔地區(qū)由于工作環(huán)境的特殊性，對設(shè)備的性能要求比較高，設(shè)備必須要耐寒、耐低壓，才能夠穩(wěn)定運(yùn)行。在設(shè)備的選擇中要求采用大容量的發(fā)電機(jī)以及進(jìn)口的固體電瓶。這種電瓶的耐溫能力強(qiáng)，能夠在零下50攝氏度到零上70攝氏度之間工作，使發(fā)電機(jī)即使在高寒高海拔的地區(qū)也能夠順利運(yùn)行。此外，為了保溫還需要采用水套預(yù)熱設(shè)備或者乙醚助燃設(shè)備，促進(jìn)發(fā)動機(jī)在低溫狀態(tài)下的有效運(yùn)行。如果建筑單位經(jīng)濟(jì)允許的情況下，還可以在此基礎(chǔ)上使用高原補(bǔ)償增壓發(fā)動機(jī)，使機(jī)械的運(yùn)行更穩(wěn)定。這種發(fā)動機(jī)可以利用進(jìn)口增壓器，有利于為高海拔地區(qū)的設(shè)備提供充足的功率。機(jī)械運(yùn)行過程中必然會散發(fā)熱量，導(dǎo)致機(jī)械出現(xiàn)熱度過高的問題，為了幫助機(jī)械進(jìn)行散熱，除了應(yīng)用冷卻系統(tǒng)外，還需要加設(shè)大號風(fēng)扇，保證風(fēng)扇的散熱速度和范圍。如果風(fēng)扇的散熱效果不佳，還可以采用大型散熱器，使機(jī)械在高海拔低氣壓的環(huán)境下也能夠更好的完成散熱工作，提升發(fā)動機(jī)的散熱率。

3 結(jié)語

綜上所述，高寒高海拔地區(qū)公路建設(shè)相對于普通地區(qū)來說，在工作環(huán)境方面存在較大的差異性。高寒高海拔地區(qū)的工作環(huán)境惡劣、地勢特殊，在施工中容易遇到很多的問題，包括施工人員的環(huán)境適應(yīng)能力不強(qiáng)，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用效果降低，施工效率難以提升等，這些問題都會導(dǎo)致公路施工的成本增加，不利于工程施工成本控制。因此高寒高海拔地區(qū)公路工程工程成本管理中需要結(jié)合該地區(qū)的具體施工問題和環(huán)境做好成本控制，查找影響工程造價(jià)的因素，實(shí)現(xiàn)對施工成本的有效控制，降低施工企業(yè)成本。