翟現(xiàn)霞

河南省安陽市公路事業(yè)發(fā)展中心 河南安陽 455000

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，公路交通運輸發(fā)揮了極其重要的作用，尤其在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，大眾對于交通運輸也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這就要求公路運輸經(jīng)濟(jì)管理也必須及時圍繞現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，積極進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展路徑的探究和創(chuàng)新，有效解決和優(yōu)化在當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟(jì)管理中所產(chǎn)生的問題和不足，實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的高水平、高品質(zhì)發(fā)展。

1 公路運輸經(jīng)濟(jì)的重要作用

公路運輸經(jīng)濟(jì)的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會運行提供基礎(chǔ)保障。公路建設(shè)一直都是國民基礎(chǔ)工程建設(shè)的重中之重，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開公路交通運輸，另一方面大眾的出行也必須建立在電力交通運輸條件的基礎(chǔ)之上，通過公路運輸經(jīng)濟(jì)管理能夠更好實現(xiàn)對公路交通運輸行業(yè)的規(guī)劃管控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾出行提供更加高質(zhì)量高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件和服務(wù)，比如現(xiàn)階段國內(nèi)高速公路建設(shè)如火如荼，大大提高了運輸效率和運輸質(zhì)量，并且在公路交通建設(shè)過程中也帶動了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，像施工建設(shè)、工程機(jī)械等等，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)[1]。第二，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)通，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著公路建設(shè)項目的不斷增多，公路網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋到各個地區(qū)，這就能夠有效加強(qiáng)各區(qū)域間的聯(lián)通，以公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，將不同區(qū)域的產(chǎn)品資源運輸?shù)狡渌貐^(qū)，實現(xiàn)不同地區(qū)間資源的交換和配置，從而換來經(jīng)濟(jì)上的增長。與此同時，良好的公路交通條件也能夠更好引來外界資源資金的進(jìn)入，加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。第三，促進(jìn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作包括多個業(yè)務(wù)項目和工作內(nèi)容，工作難度大，業(yè)務(wù)復(fù)雜，而通過加強(qiáng)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理，就能夠?qū)崿F(xiàn)對公路運輸行業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)工作的科學(xué)管控，不斷優(yōu)化管理體系，及時解決和處理在公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，降低運營成本，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家在公路事業(yè)方面投入了大量人力物力和資金，為公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好條件，但是在公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著下述問題，阻礙了公路運輸經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。①缺乏綠色低碳環(huán)保意識。公路運輸行業(yè)的發(fā)展速度非?？欤窃诠愤\輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在了較多的環(huán)境污染和破壞問題，例如在工程建設(shè)中所造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、車輛運行所排放的廢氣等等，這就與現(xiàn)階段建設(shè)綠色低碳社會的主題相違背，嚴(yán)重影響了公路運輸行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的視線。②規(guī)章制度有待健全。公路運輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中雖然制定了大量的法律法規(guī)和行業(yè)制度，但是隨著時代的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)趨勢的不斷改變，在公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依然會存在各種問題，這就要求公路運輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中需要及時結(jié)合發(fā)展趨勢和時代特點進(jìn)行相應(yīng)規(guī)章制度和行業(yè)制度的制定[2]。③管理方式和方法相對落后。隨著公路里程數(shù)的不斷增加以及公路網(wǎng)覆蓋范圍的日益擴(kuò)大，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作的復(fù)雜性和難度都在不斷提升，但是在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)管理中所用的管理模式和管理方法并不能夠滿足當(dāng)下的工作特點和發(fā)展趨勢，對于信息化技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用并不到位，無法有效完成對公路運輸經(jīng)濟(jì)中各主體的全面、及時管理和協(xié)調(diào)組織，管理滯后性問題比較突出，并不能夠充分應(yīng)用各種公路運輸資源，造成資源的閑置或者浪費。④建設(shè)資金相對缺乏。公路工程建設(shè)投資規(guī)模非常大，需要較長時間才能夠回收成本，并且在公路建設(shè)過程中不僅需要配套建設(shè)相應(yīng)的其他設(shè)施，比如服務(wù)區(qū)、收費站、安全防護(hù)設(shè)施等等，并且還需要及時根據(jù)公路橋梁的使用情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，這就會進(jìn)一步增加公路運輸建設(shè)和運營成本。然而國家資金相對有限，這就導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金難以得到全面保證。此外，在公路建設(shè)資金使用過程中，也會因為管理和執(zhí)行等方面的問題，影響資金的利用率。總之，上述問題的出現(xiàn)都會嚴(yán)重影響公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，阻礙公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 公路運輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展路徑分析

3.1 健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善管理制度

法律法規(guī)和管理制度是確保公路運輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，所以在當(dāng)下，必須從法律法規(guī)和管理制度兩方面入手，積極進(jìn)行法律法規(guī)的健全和管理制度的完善。首先，在法律法規(guī)方面，需要有效結(jié)合現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違法行為，以此為基礎(chǔ)對原有法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化完善，同時對于新出現(xiàn)的問題或者事件，則應(yīng)該重新考慮立法或者及時廢除原本不適用的法律法規(guī)，從而有效確保公路運輸經(jīng)濟(jì)中各主體的利益和權(quán)益，對違法個體、企業(yè)團(tuán)體等形成威懾，營造公路運輸行業(yè)內(nèi)部良好的發(fā)展環(huán)境。其次，在管理制度方面，需要從公路運輸行業(yè)的長期發(fā)展和全體利益入手，結(jié)合當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，制定更加精細(xì)完善的管理制度，明確各相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人應(yīng)盡的責(zé)任和需要完成的任務(wù)，清楚界定權(quán)屬，避免出現(xiàn)職能混淆或者利益交叉等問題[3]。與此同時，還需要重視對當(dāng)下先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，通過信息化的管理模式和管理技術(shù)，提升公路運輸經(jīng)濟(jì)管理效率和管理質(zhì)量，不斷提高公路資源利用率。此外還需要構(gòu)建相應(yīng)的信用評價體系，以此來加強(qiáng)對運輸經(jīng)濟(jì)中各主體信用資質(zhì)的監(jiān)管，提升各參與主體在公路運輸經(jīng)濟(jì)活動中的規(guī)范性和守法性。

3.2 全面融入綠色低碳發(fā)展理念

綠色低碳是當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵目標(biāo)之一，只有全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此在當(dāng)下需要從以下幾點入手將綠色低碳發(fā)展理念全面融入到公路運輸經(jīng)濟(jì)之中。第一，加強(qiáng)低碳綠色理念的宣傳，結(jié)合當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，深入研究與公路運輸經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色低碳發(fā)展理論和理念，并將其有效融入公路經(jīng)濟(jì)宣傳陣地之中，通過宣傳使各相關(guān)部門和人員加深對于綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)知和了解，積極配合公路經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和措施的實施和開展。同時為了擴(kuò)大低碳綠色理念的宣傳力度，還需要與當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等進(jìn)行結(jié)合，從多方面入手，積極進(jìn)行宣傳講解，提升大眾對于公路運輸綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知。第二，圍繞綠色低碳發(fā)展理念，積極進(jìn)行相關(guān)管理體系和機(jī)制的完善，尤其對于污染排放、能源損耗等方面的問題，更需要制定更加嚴(yán)格的管理措施和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色低碳理念能夠全方位融入到公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。與此同時在日常公路運輸經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)監(jiān)督管控，做好對各項綠色低碳管理措施及制度實施情況的監(jiān)督，確保綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。第三，加強(qiáng)綠化管理，降低污染排放。在公路工程建設(shè)中，必須及時修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能進(jìn)行綠化建設(shè)，以此來消除公路工程建設(shè)中所造成的不良影響。與此同時還需要重視對各種新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等綠色低碳技術(shù)的研究、創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷降低公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的污染排放和能源消耗。

3.3 拓寬公路運輸建設(shè)資金渠道

公路工程建設(shè)資金、配套設(shè)施建設(shè)資金、養(yǎng)護(hù)維護(hù)資金等基本都來自于財政撥款，但是隨著公路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所需的資金量也在不斷增加，這就給國家財政撥款造成了極大的壓力，出現(xiàn)了較為明顯的資金供給不足。因此為了確保公路交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷拓寬資金渠道。一方面國家在進(jìn)行財政資金撥款時，應(yīng)該盡可能考慮較偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對落后，在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中處于劣勢地位，為了加快地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須確保公路交通的順暢，為偏遠(yuǎn)地區(qū)公路建設(shè)、維護(hù)運營提供較為充足的資金，保證共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)[4]。另一方面則需要重視對新融資模式的應(yīng)用，比如PPP模式，該模式是在公共基礎(chǔ)工程建設(shè)中引入社會資本，比如民營企業(yè)、私營企業(yè)等等，并簽訂相應(yīng)的合同，由社會資本提供公共基礎(chǔ)工程建設(shè)所需的資金技術(shù)和經(jīng)驗，這樣不僅能夠降低政府在公共基礎(chǔ)項目建設(shè)中的資金投入，并且能夠通過社會資本的專業(yè)性和強(qiáng)大資金，確保公共基礎(chǔ)項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。與此同時，由于社會資本具備更強(qiáng)的專業(yè)能力、充足的資金，這樣就能夠建設(shè)出更加高質(zhì)量高水準(zhǔn)的工程項目，為社會大眾提供更加高質(zhì)量的公共服務(wù)。此外，在該項目實施過程中，還能夠有效降低政府和民營私營企業(yè)的風(fēng)險，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的良好關(guān)系，實現(xiàn)雙方的共贏。同時經(jīng)大量實踐表明，PPP模式在公路建設(shè)運維中已經(jīng)取得了良好的效果，能夠促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 合理調(diào)整公路建設(shè)增量，做到科學(xué)建設(shè)

當(dāng)下國內(nèi)交通基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)極其成熟，但是為了實現(xiàn)公路交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變以往重建設(shè)、輕服務(wù)的理念，不僅需要確保交通工程建設(shè)規(guī)劃的正常開展，同時還需要從需求側(cè)入手，不斷提升公路交通服務(wù)品質(zhì)?，F(xiàn)階段公路建設(shè)融資難度非常大，所以在公路工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)合理控制公路建設(shè)增量，尤其在高速公路建設(shè)方面，需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和城市建設(shè)情況有序進(jìn)行斷頭路段的打通，盡可能將公路建設(shè)資金的效益最大化。同時對于城市公路應(yīng)該在原有公路的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容、改造和升級，提升公路承載能力，有效節(jié)約公路建設(shè)成本。而在服務(wù)品質(zhì)方面，則需要重點考慮需求側(cè)的要求，通過先進(jìn)的信息技術(shù)、人工智能技術(shù)來完善公路交通服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，比如網(wǎng)上便捷查詢、智能收費等等，為大眾提供更加便利快捷的業(yè)務(wù)渠道，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。

3.5 完善公路運輸經(jīng)濟(jì)信息化平臺功能，加強(qiáng)智慧交通建設(shè)

信息化管理已經(jīng)在當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟(jì)中得到了普遍應(yīng)用，但是在具體應(yīng)用中并沒有充分結(jié)合公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀做好對信息化管理平臺的充分應(yīng)用，同時在現(xiàn)階段提出了建設(shè)智慧交通網(wǎng)絡(luò)的理念和戰(zhàn)略，這就要求現(xiàn)階段必須不斷對信息化平臺的功能進(jìn)行完善和拓展，一方面需要滿足公路交通經(jīng)濟(jì)管理方面的需求，重視對各項管理模塊的開發(fā)和應(yīng)用，比如通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實時監(jiān)控車輛的調(diào)度，以此來及時根據(jù)車輛使用情況做好對車輛的動態(tài)管理，避免道路擁堵，提高交通運輸效率；利用傳感器技術(shù)、5G技術(shù)等全面監(jiān)控道路信息，及時排查和處理公路橋梁運營中的災(zāi)害問題和安全事故；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)云技術(shù)等全面整合、分析和挖掘公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各方面信息，從而為公路運輸經(jīng)濟(jì)決策的制定提供有效依據(jù)[5]。另一方面則需要從服務(wù)模塊入手，考慮公路運輸經(jīng)濟(jì)中各主體的需求，從物流管理、移動支付、旅游服務(wù)、服務(wù)區(qū)、服務(wù)信息發(fā)布等方面入手進(jìn)行信息化功能的研究和拓展，從而為各主體提供多元化的公路運輸服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率[6]。

4 結(jié)語

總而言之，為了實現(xiàn)交通強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，必須做好對公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面問題的分析和研究，并圍繞各類問題從多方面入手，積極進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，在促進(jìn)公路運輸行業(yè)快速發(fā)展的同時，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。