翟現(xiàn)霞

河南省安陽市公路事業(yè)發(fā)展中心 河南安陽 455000

在國民經(jīng)濟發(fā)展建設中，公路交通運輸發(fā)揮了極其重要的作用，尤其在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，大眾對于交通運輸也提出了更高的要求和標準，這就要求公路運輸經(jīng)濟管理也必須及時圍繞現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，積極進行優(yōu)化發(fā)展路徑的探究和創(chuàng)新，有效解決和優(yōu)化在當下公路運輸經(jīng)濟管理中所產(chǎn)生的問題和不足，實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的高水平、高品質發(fā)展。

1 公路運輸經(jīng)濟的重要作用

公路運輸經(jīng)濟的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，為經(jīng)濟發(fā)展和社會運行提供基礎保障。公路建設一直都是國民基礎工程建設的重中之重，一方面經(jīng)濟發(fā)展離不開公路交通運輸，另一方面大眾的出行也必須建立在電力交通運輸條件的基礎之上，通過公路運輸經(jīng)濟管理能夠更好實現(xiàn)對公路交通運輸行業(yè)的規(guī)劃管控，為經(jīng)濟發(fā)展和大眾出行提供更加高質量高水準的基礎條件和服務，比如現(xiàn)階段國內高速公路建設如火如荼，大大提高了運輸效率和運輸質量，并且在公路交通建設過程中也帶動了其他相關行業(yè)的發(fā)展，像施工建設、工程機械等等，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了極大貢獻[1]。第二，加強區(qū)域聯(lián)通，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。隨著公路建設項目的不斷增多，公路網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋到各個地區(qū)，這就能夠有效加強各區(qū)域間的聯(lián)通，以公路網(wǎng)為基礎，將不同區(qū)域的產(chǎn)品資源運輸?shù)狡渌貐^(qū)，實現(xiàn)不同地區(qū)間資源的交換和配置，從而換來經(jīng)濟上的增長。與此同時，良好的公路交通條件也能夠更好引來外界資源資金的進入，加快地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。第三，促進公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路運輸經(jīng)濟管理工作包括多個業(yè)務項目和工作內容，工作難度大，業(yè)務復雜，而通過加強公路運輸經(jīng)濟管理，就能夠實現(xiàn)對公路運輸行業(yè)內部各項業(yè)務工作的科學管控，不斷優(yōu)化管理體系，及時解決和處理在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，降低運營成本，提高管理效率和經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在黨的領導下，國家在公路事業(yè)方面投入了大量人力物力和資金，為公路運輸經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好條件，但是在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中依然存在著下述問題，阻礙了公路運輸經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。①缺乏綠色低碳環(huán)保意識。公路運輸行業(yè)的發(fā)展速度非?？欤窃诠愤\輸經(jīng)濟發(fā)展中依然存在了較多的環(huán)境污染和破壞問題，例如在工程建設中所造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、車輛運行所排放的廢氣等等，這就與現(xiàn)階段建設綠色低碳社會的主題相違背，嚴重影響了公路運輸行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展目標的視線。②規(guī)章制度有待健全。公路運輸經(jīng)濟在發(fā)展過程中雖然制定了大量的法律法規(guī)和行業(yè)制度，但是隨著時代的發(fā)展以及市場經(jīng)濟趨勢的不斷改變，在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中，依然會存在各種問題，這就要求公路運輸經(jīng)濟在發(fā)展中需要及時結合發(fā)展趨勢和時代特點進行相應規(guī)章制度和行業(yè)制度的制定[2]。③管理方式和方法相對落后。隨著公路里程數(shù)的不斷增加以及公路網(wǎng)覆蓋范圍的日益擴大，公路運輸經(jīng)濟管理工作的復雜性和難度都在不斷提升，但是在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟管理中所用的管理模式和管理方法并不能夠滿足當下的工作特點和發(fā)展趨勢，對于信息化技術等技術的應用并不到位，無法有效完成對公路運輸經(jīng)濟中各主體的全面、及時管理和協(xié)調組織，管理滯后性問題比較突出，并不能夠充分應用各種公路運輸資源，造成資源的閑置或者浪費。④建設資金相對缺乏。公路工程建設投資規(guī)模非常大，需要較長時間才能夠回收成本，并且在公路建設過程中不僅需要配套建設相應的其他設施，比如服務區(qū)、收費站、安全防護設施等等，并且還需要及時根據(jù)公路橋梁的使用情況進行養(yǎng)護維修，這就會進一步增加公路運輸建設和運營成本。然而國家資金相對有限，這就導致公路經(jīng)濟發(fā)展所需的資金難以得到全面保證。此外，在公路建設資金使用過程中，也會因為管理和執(zhí)行等方面的問題，影響資金的利用率?？傊?，上述問題的出現(xiàn)都會嚴重影響公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展和進步，阻礙公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3 公路運輸經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展路徑分析

3.1 健全相關的法律法規(guī)，完善管理制度

法律法規(guī)和管理制度是確保公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的基礎和前提，所以在當下，必須從法律法規(guī)和管理制度兩方面入手，積極進行法律法規(guī)的健全和管理制度的完善。首先，在法律法規(guī)方面，需要有效結合現(xiàn)階段公路經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違法行為，以此為基礎對原有法律法規(guī)進行優(yōu)化完善，同時對于新出現(xiàn)的問題或者事件，則應該重新考慮立法或者及時廢除原本不適用的法律法規(guī)，從而有效確保公路運輸經(jīng)濟中各主體的利益和權益，對違法個體、企業(yè)團體等形成威懾，營造公路運輸行業(yè)內部良好的發(fā)展環(huán)境。其次，在管理制度方面，需要從公路運輸行業(yè)的長期發(fā)展和全體利益入手，結合當下公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展情況，制定更加精細完善的管理制度，明確各相關責任部門、責任人應盡的責任和需要完成的任務，清楚界定權屬，避免出現(xiàn)職能混淆或者利益交叉等問題[3]。與此同時，還需要重視對當下先進信息技術的應用，通過信息化的管理模式和管理技術，提升公路運輸經(jīng)濟管理效率和管理質量，不斷提高公路資源利用率。此外還需要構建相應的信用評價體系，以此來加強對運輸經(jīng)濟中各主體信用資質的監(jiān)管，提升各參與主體在公路運輸經(jīng)濟活動中的規(guī)范性和守法性。

3.2 全面融入綠色低碳發(fā)展理念

綠色低碳是當下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的最關鍵目標之一，只有全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，才能夠實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此在當下需要從以下幾點入手將綠色低碳發(fā)展理念全面融入到公路運輸經(jīng)濟之中。第一，加強低碳綠色理念的宣傳，結合當下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的問題，深入研究與公路運輸經(jīng)濟相關的綠色低碳發(fā)展理論和理念，并將其有效融入公路經(jīng)濟宣傳陣地之中，通過宣傳使各相關部門和人員加深對于綠色低碳發(fā)展理念的認知和了解，積極配合公路經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和措施的實施和開展。同時為了擴大低碳綠色理念的宣傳力度，還需要與當下互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等進行結合，從多方面入手，積極進行宣傳講解，提升大眾對于公路運輸綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的認知。第二，圍繞綠色低碳發(fā)展理念，積極進行相關管理體系和機制的完善，尤其對于污染排放、能源損耗等方面的問題，更需要制定更加嚴格的管理措施和考核評價標準，確保綠色低碳理念能夠全方位融入到公路經(jīng)濟發(fā)展之中。與此同時在日常公路運輸經(jīng)濟管理中，加強監(jiān)督管控，做好對各項綠色低碳管理措施及制度實施情況的監(jiān)督，確保綠色低碳發(fā)展目標的實現(xiàn)。第三，加強綠化管理，降低污染排放。在公路工程建設中，必須及時修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能進行綠化建設，以此來消除公路工程建設中所造成的不良影響。與此同時還需要重視對各種新能源技術、節(jié)能減排技術等綠色低碳技術的研究、創(chuàng)新和應用，不斷降低公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的污染排放和能源消耗。

3.3 拓寬公路運輸建設資金渠道

公路工程建設資金、配套設施建設資金、養(yǎng)護維護資金等基本都來自于財政撥款，但是隨著公路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，所需的資金量也在不斷增加，這就給國家財政撥款造成了極大的壓力，出現(xiàn)了較為明顯的資金供給不足。因此為了確保公路交通經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷拓寬資金渠道。一方面國家在進行財政資金撥款時，應該盡可能考慮較偏遠地區(qū)，由于這些地區(qū)經(jīng)濟建設相對落后，在社會主義現(xiàn)代化強國建設中處于劣勢地位，為了加快地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須確保公路交通的順暢，為偏遠地區(qū)公路建設、維護運營提供較為充足的資金，保證共同富裕目標的實現(xiàn)[4]。另一方面則需要重視對新融資模式的應用，比如PPP模式，該模式是在公共基礎工程建設中引入社會資本，比如民營企業(yè)、私營企業(yè)等等，并簽訂相應的合同，由社會資本提供公共基礎工程建設所需的資金技術和經(jīng)驗，這樣不僅能夠降低政府在公共基礎項目建設中的資金投入，并且能夠通過社會資本的專業(yè)性和強大資金，確保公共基礎項目建設目標的實現(xiàn)。與此同時，由于社會資本具備更強的專業(yè)能力、充足的資金，這樣就能夠建設出更加高質量高水準的工程項目，為社會大眾提供更加高質量的公共服務。此外，在該項目實施過程中，還能夠有效降低政府和民營私營企業(yè)的風險，形成“利益共享、風險共擔、全程合作”的良好關系，實現(xiàn)雙方的共贏。同時經(jīng)大量實踐表明，PPP模式在公路建設運維中已經(jīng)取得了良好的效果，能夠促進公路交通經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.4 合理調整公路建設增量，做到科學建設

當下國內交通基礎建設已經(jīng)極其成熟，但是為了實現(xiàn)公路交通經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要轉變以往重建設、輕服務的理念，不僅需要確保交通工程建設規(guī)劃的正常開展，同時還需要從需求側入手，不斷提升公路交通服務品質?，F(xiàn)階段公路建設融資難度非常大，所以在公路工程建設中，應當合理控制公路建設增量，尤其在高速公路建設方面，需要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求和城市建設情況有序進行斷頭路段的打通，盡可能將公路建設資金的效益最大化。同時對于城市公路應該在原有公路的基礎上進行擴容、改造和升級，提升公路承載能力，有效節(jié)約公路建設成本。而在服務品質方面，則需要重點考慮需求側的要求，通過先進的信息技術、人工智能技術來完善公路交通服務體系和服務網(wǎng)絡，比如網(wǎng)上便捷查詢、智能收費等等，為大眾提供更加便利快捷的業(yè)務渠道，不斷提升服務品質。

3.5 完善公路運輸經(jīng)濟信息化平臺功能，加強智慧交通建設

信息化管理已經(jīng)在當下公路運輸經(jīng)濟中得到了普遍應用，但是在具體應用中并沒有充分結合公路運輸經(jīng)濟發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀做好對信息化管理平臺的充分應用，同時在現(xiàn)階段提出了建設智慧交通網(wǎng)絡的理念和戰(zhàn)略，這就要求現(xiàn)階段必須不斷對信息化平臺的功能進行完善和拓展，一方面需要滿足公路交通經(jīng)濟管理方面的需求，重視對各項管理模塊的開發(fā)和應用，比如通過物聯(lián)網(wǎng)技術來實時監(jiān)控車輛的調度，以此來及時根據(jù)車輛使用情況做好對車輛的動態(tài)管理，避免道路擁堵，提高交通運輸效率；利用傳感器技術、5G技術等全面監(jiān)控道路信息，及時排查和處理公路橋梁運營中的災害問題和安全事故；通過大數(shù)據(jù)技術云技術等全面整合、分析和挖掘公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的各方面信息，從而為公路運輸經(jīng)濟決策的制定提供有效依據(jù)[5]。另一方面則需要從服務模塊入手，考慮公路運輸經(jīng)濟中各主體的需求，從物流管理、移動支付、旅游服務、服務區(qū)、服務信息發(fā)布等方面入手進行信息化功能的研究和拓展，從而為各主體提供多元化的公路運輸服務，不斷提升服務質量和效率[6]。

4 結語

總而言之，為了實現(xiàn)交通強國的建設目標，必須做好對公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中各方面問題的分析和研究，并圍繞各類問題從多方面入手，積極進行優(yōu)化創(chuàng)新，在促進公路運輸行業(yè)快速發(fā)展的同時，為社會主義現(xiàn)代化強國建設奠定良好基礎。