李麗肖

河北省地礦局第二地質(zhì)大隊(duì) 河北唐山 063000

在我國(guó)社會(huì)主義體制中，事業(yè)單位是重要的組成部分，很多公益性的政策措施實(shí)踐落實(shí)都需要借助事業(yè)單位來更好的實(shí)踐落實(shí)，事業(yè)單位對(duì)凸顯黨的核心領(lǐng)導(dǎo)乃至最廣大人民群眾根本利益維護(hù)都有著重要作用。對(duì)于事業(yè)單位而言，借助內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的問題，并與各項(xiàng)規(guī)章制度相比對(duì)銜接，進(jìn)而確保事業(yè)單位能夠更加規(guī)范的運(yùn)行。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依托內(nèi)部審計(jì)，可以幫助事業(yè)單位更好地發(fā)現(xiàn)各種潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)政策措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，可以規(guī)避各種形式的風(fēng)險(xiǎn)。為此，在高質(zhì)量發(fā)展理念指導(dǎo)下，需要更加堅(jiān)定地抓好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，注重對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行分析、改進(jìn)，從而加快事業(yè)單位的深化改革[1]。

1 內(nèi)部審計(jì)概述

相比較外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)具有一定的特殊性，主要由相關(guān)部門及事業(yè)單位內(nèi)部專門審計(jì)人員開展的審計(jì)作業(yè)。內(nèi)部審計(jì)的初衷即更好的發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)失范問題，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更加有序穩(wěn)健發(fā)展，避免在重大資金利用等方面出現(xiàn)問題。從現(xiàn)代審計(jì)制度上看，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)是相互配合的，依托內(nèi)部審計(jì)工作的審慎嚴(yán)格開展，能夠?yàn)橥獠繉徲?jì)提供各種支持性的資料數(shù)據(jù)，將外部審計(jì)的工作量降到最低，從而提高審計(jì)的整體成效。大量的改革實(shí)踐證明，在事業(yè)單位深化發(fā)展中，內(nèi)部審計(jì)的引入及基本作用的發(fā)揮，可以滲透更加良好的工作理念，但是在內(nèi)部審計(jì)開展上，還需要對(duì)應(yīng)用過程進(jìn)行嚴(yán)格把握，避免影響內(nèi)部審計(jì)功能、利用價(jià)值等與事業(yè)單位的結(jié)合。

2 當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

黨的十九大以來，事業(yè)單位深化改革步伐持續(xù)加快，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的重視程度也逐步提高，內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理等的結(jié)合也更加密切，顯著提高了問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等基本能力。但是，相比較內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性、特殊性，在內(nèi)部審計(jì)與事業(yè)單位的應(yīng)用結(jié)合上還存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠

由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，不少事業(yè)單位在深化發(fā)展上還是存在著等靠要思想，對(duì)自身發(fā)展的主動(dòng)性明顯不夠，自然影響了內(nèi)部審計(jì)的深化開展，影響了內(nèi)部審計(jì)落實(shí)的成效性，難以發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)對(duì)事業(yè)單位的促進(jìn)作用來，不利于事業(yè)單位各種管理風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)現(xiàn)、防控。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前超過39.7%的事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)認(rèn)知上存在著明顯偏差，這些都不利于內(nèi)部審計(jì)工作水平的提升，也限制了事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革發(fā)展[2]。

2.2 內(nèi)部審計(jì)制度完善性不夠

內(nèi)部審計(jì)，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容多，涉及到的環(huán)節(jié)復(fù)雜，都需要有完善的制度來支撐、規(guī)范，從而確保內(nèi)部審計(jì)價(jià)值作用的體現(xiàn)。而且不少制度在應(yīng)用上缺少可操作性，一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的成效，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：首先，一些事業(yè)單位在深化改革發(fā)展上缺少與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不夠深刻等，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)在開展上沒有科學(xué)指導(dǎo)，不利于凸顯制度的良好保障作用，間接誘發(fā)了各種內(nèi)部審計(jì)工作上的問題，常見的有資金利用效果、管理發(fā)展質(zhì)量等沒有全面有效地保障；其次，對(duì)精細(xì)化及創(chuàng)新理念的解讀較為有限，也在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)制度的優(yōu)化完善，增加了具體執(zhí)行的難度，也會(huì)降低內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際質(zhì)量，不利于事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展，也在一定程度上脫離了內(nèi)部審計(jì)高效應(yīng)用的要求。

2.3 審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不夠

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言，最為明顯的需求特征即“獨(dú)立性”。只有具備了足夠的獨(dú)立性，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有效履職盡責(zé)。但是，當(dāng)前不少事業(yè)單位由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的設(shè)置上不夠科學(xué)，個(gè)別事業(yè)單位甚至將紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行了合并，或者將內(nèi)部審計(jì)放置到財(cái)務(wù)管理部門中，或者干脆不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，這些都影響了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)開展或者組織深化的獨(dú)立性，不利于內(nèi)部審計(jì)要求的落實(shí)。除此之外，由于內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不夠，也會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍的專業(yè)性培養(yǎng)，不利于凸顯內(nèi)部審計(jì)人員的崗位優(yōu)勢(shì)，這些也會(huì)給事業(yè)單位的高質(zhì)量改革發(fā)展帶來影響[3]。

2.4 內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性不夠

對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)工作的開展，并不是單純地發(fā)現(xiàn)問題或者提出相關(guān)建議等，而是服務(wù)于事業(yè)單位內(nèi)部各種類型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及預(yù)判等。但是，在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展中，更加傾向于事后的監(jiān)督及控制，這些自然影響了內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性作用體現(xiàn)，不利于內(nèi)部審計(jì)科學(xué)水平的提升，這些也會(huì)增加審計(jì)工作中困難問題出現(xiàn)的可能。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位落實(shí)上風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性作用不能充分發(fā)揮，會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位實(shí)踐中的價(jià)值作用體現(xiàn)，對(duì)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等都會(huì)帶來不利影響。

2.5 在其他方面存在的問題不足

2.5.1 內(nèi)部審計(jì)的方式需要優(yōu)化

從整體來看，事業(yè)單位在改革發(fā)展上對(duì)內(nèi)部審計(jì)有著非常強(qiáng)的依賴性，更加凸顯了對(duì)審計(jì)方式的需求性，只有內(nèi)部審計(jì)方式合適，才能確保內(nèi)部審計(jì)工作更好地開展。但是，在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際開展上，對(duì)于信息技術(shù)等的引入力度不夠，科學(xué)應(yīng)用的考慮也不夠充分，自然影響了內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用的技術(shù)含量，不能很好地推動(dòng)事業(yè)單位信息化水平的提升。在內(nèi)部審計(jì)上如果審計(jì)方式不夠合適有效，會(huì)影響事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作開展上的計(jì)劃制定，也難以滿足后續(xù)實(shí)施上的技術(shù)保障，也會(huì)在一定程度上削弱顳部審計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.5.2 內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)水平不夠

現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)有著明顯不同，需要審計(jì)的內(nèi)容更加復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性更加明顯，而且還會(huì)涉及到海量的數(shù)據(jù)信息，涵蓋了不同類型的信息技術(shù)軟件，這些都對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)水平提出了更高要求。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作的人員普遍年齡偏大，年齡超過45歲的占比為38%-41%，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的工作人員學(xué)歷水平不夠，全日制本科及以上不到70%，這些都影響了內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量、高效率開展。同時(shí)，由于審計(jì)人員素質(zhì)不夠，也自然影響了內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)化開展，難以體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)對(duì)事業(yè)單位管理效率等的促進(jìn)作用[4]。

3 新時(shí)期提升事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量水平的基本策略

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到第二個(gè)百年發(fā)展歷程，事業(yè)單位對(duì)凸顯我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)有著重要作用，對(duì)深化和維護(hù)最廣大人民群眾根本利益也發(fā)揮著不可代替的作用。在市場(chǎng)環(huán)境下，事業(yè)單位管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)問題不斷增多，更加凸顯了抓好內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，需要針對(duì)存在的問題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)整改，切實(shí)做好以下方面的工作：

3.1 提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，事業(yè)單位的基礎(chǔ)性、根本性影響充分發(fā)揮出來，內(nèi)部審計(jì)對(duì)事業(yè)單位的影響與促進(jìn)作用也更加體現(xiàn)出來，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)給予更加深刻的重視，確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)要高度重視，對(duì)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題進(jìn)行分析及處理，更好發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面的作用，加快內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)代化、科學(xué)化應(yīng)用發(fā)展。同時(shí)，通過提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度，可以逐步增加在內(nèi)部審計(jì)上的資源投入，更好拓寬內(nèi)部審計(jì)的思路，也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位整體層面的發(fā)展規(guī)劃完善等貢獻(xiàn)更多參考指導(dǎo)力量，對(duì)于體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值作用都有著重要意義。

3.2 加快內(nèi)部審計(jì)制度優(yōu)化完善

無規(guī)矩，不成方圓。對(duì)于新時(shí)期事業(yè)單位來說，在內(nèi)部審計(jì)工作開展上，更加需要完善的規(guī)章制度來支撐，內(nèi)部審計(jì)制度的優(yōu)化及有效落實(shí)執(zhí)行是關(guān)鍵所在。為此，事業(yè)單位需要對(duì)以往的內(nèi)審制度進(jìn)行全面有效梳理，對(duì)其中已經(jīng)脫離實(shí)際或者缺少可操作性的內(nèi)容予以剔除，對(duì)原有的內(nèi)審機(jī)制內(nèi)涵進(jìn)行豐富，更好增強(qiáng)其適用性，這樣才能確保內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范有序開展。同時(shí)，事業(yè)單位在融入時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，還需要將精細(xì)化及創(chuàng)新理念融入到內(nèi)部審計(jì)工作制度當(dāng)中去，這樣才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)制度的動(dòng)態(tài)發(fā)展，自然有助于體現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的保障作用。研究發(fā)現(xiàn)，借助內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范完善，可以減少內(nèi)部審計(jì)工作開展上的問題，從而更好體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值作用。

3.3 提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

在深化內(nèi)部審計(jì)上，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立足于既定戰(zhàn)略目標(biāo)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行全盤考慮，注重提升內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，這樣才能確保內(nèi)部審計(jì)具備良好的實(shí)踐應(yīng)用空間。需要在以下幾個(gè)方面下功夫：在內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置及功能晚上，還需要給予更多的支持，確保人員的優(yōu)化配置，而且還需要遵循現(xiàn)有的法律法規(guī)，踐行審計(jì)行業(yè)理念，努力為內(nèi)部審計(jì)工作開展提供獨(dú)立性的空間，這樣才能更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用；在以后的改革實(shí)踐中，事業(yè)單位需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否受到影響干預(yù)進(jìn)行全面考慮，注重完善原有的回避機(jī)制，從而確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的充分體現(xiàn)。在逐步提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性基礎(chǔ)上，可以更好確保內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，幫助事業(yè)單位獲得更多的參考指導(dǎo)，這對(duì)于后續(xù)內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量開展都有著重要意義[5]。

3.4 增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要強(qiáng)化事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，與之相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)至關(guān)重要，都需要凸顯出內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性作用。需要做好以下幾點(diǎn)：結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制及相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指引進(jìn)行科學(xué)編制，從而讓內(nèi)部審計(jì)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，這樣可以幫助事業(yè)單位更好的發(fā)現(xiàn)潛在問題風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而做好應(yīng)對(duì)工作；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生可能帶給事業(yè)單位的影響進(jìn)行考慮，從審計(jì)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與實(shí)施、審計(jì)深度與廣度有效把握等方面入手，為內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性特性的突出提供參考依據(jù)，這樣才能讓內(nèi)部審計(jì)更加合理。

3.5 其他方面的應(yīng)對(duì)策略

3.5.1 對(duì)內(nèi)部審計(jì)方式進(jìn)行優(yōu)化

在了解內(nèi)部審計(jì)對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展重要性的基礎(chǔ)上，需要從技術(shù)層面入手，為內(nèi)審工作高效完成提供保障。在此期間，需要將信息技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)豐富信息資源的整合利用，不斷優(yōu)化與之相關(guān)的工作方式，全面提升內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用中的信息化水平。在內(nèi)部審計(jì)工作開展上，需要體現(xiàn)精細(xì)化理念，對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)相應(yīng)的工作基本內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，這樣才能從根本上保障內(nèi)部審計(jì)的基本效果，減少內(nèi)部審計(jì)工作開展上相關(guān)問題出現(xiàn)的可能性。

3.5.2 加快高水平人才隊(duì)伍培養(yǎng)

結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作需要，注重打造高素質(zhì)高水平內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍。一方面，要制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，注重引進(jìn)一定數(shù)量的年輕專業(yè)技術(shù)人才，將他們充實(shí)到事業(yè)單位審計(jì)崗位上，這樣可以逐步改善事業(yè)單位審計(jì)人員隊(duì)伍老齡化的實(shí)際情況，對(duì)于提升內(nèi)部審計(jì)人員的整體學(xué)習(xí)水平也大有幫助；另一方面，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，注重將內(nèi)部審計(jì)注意事項(xiàng)、信息技術(shù)等納入其中，提高內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本篇文章主要是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵進(jìn)行了分析，介紹了當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)存在的問題，進(jìn)而對(duì)如何提升事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量水平進(jìn)行了探索，這對(duì)于加快事業(yè)單位的改革進(jìn)步都有著重要意義。