耿紅江 劉志澤

青島浩海光杰檢測技術(shù)咨詢有限公司 山東青島 266200

2013年3月22日，我國成立了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，同時，其網(wǎng)站也正式掛名“總局”，隨著國家食藥總局的誕生，縣級食品藥品檢驗檢測中心也隨之孕育而生。2013年底，以甘肅省為例，所轄89個縣的食品藥品監(jiān)督管理局均設(shè)立了縣級食品藥品檢驗檢測中心。2018年3月22日，隨著《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》的出臺，國家市場監(jiān)督管理總局正式成立，不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理總局，其下屬的檢測機構(gòu)隨之劃歸各級市場監(jiān)督管理局管理。

1 制約縣級食品檢測機構(gòu)發(fā)展的因素

1.1 人員因素

專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，人才引進困難是限制縣級食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的因素之一。檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定滯后?？h級食品藥品檢驗檢測中心均為全額撥款公益類事業(yè)單位，機構(gòu)成立初期，內(nèi)部崗位設(shè)置均為管理崗，未設(shè)立專業(yè)技術(shù)崗，檢驗檢測人員無法取得與從事食品檢驗工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，這也成為制約檢驗檢測機構(gòu)長足發(fā)展的一大瓶頸。

1.2 環(huán)境因素

基層檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)費有限，縣級財政年度預(yù)算經(jīng)費僅能保障省、市下達的食品安全監(jiān)督抽檢，而實驗室運行所需的配套設(shè)備耗材采購、人員培訓(xùn)等缺乏必要的經(jīng)費支持。目前，各縣級食品藥品檢驗檢測中心實驗室都是在原有辦公基礎(chǔ)上改造的，食品檢測種類多、項目繁雜，沒有相適應(yīng)的檢測條件則無法開展全面的檢測業(yè)務(wù)，現(xiàn)有環(huán)境條件僅能滿足簡單的理化檢測和微生物檢測，實驗室布局有限，是限制縣級食品檢測機構(gòu)發(fā)展的又一重要因素。

1.3 其他因素

取得資質(zhì)的縣級食品檢測機構(gòu)受認證項目少、基層工作任務(wù)繁雜等因素制約，獨立承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢檢測任務(wù)難度大，省、市下達的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險檢測任務(wù)多需委托第三方機構(gòu)檢驗，沒有真正發(fā)揮檢驗檢測資源整合的優(yōu)勢。

2 縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)發(fā)展對策

2.1 擴充檢測能力

（1）擴大檢測覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)除了種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的定量檢測及重金屬檢測之外，對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等方面的檢測也要深入研究。檢測范圍可擴大到水果、糧食、植物油、茶葉、畜禽肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。

（2）增加檢測參數(shù)。檢測機構(gòu)在現(xiàn)有檢測儀器的基礎(chǔ)上，要不斷增加檢測參數(shù)，提高檢測能力。研究相關(guān)國家檢測標準和食品檢測標準，在保證現(xiàn)有參數(shù)能力的同時，積極申請擴項與復(fù)評審，不斷增加農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食物添加劑和其他污染物檢測種類。

2.2 提高檢測人員素質(zhì)

（1）調(diào)整檢測人員結(jié)構(gòu)。檢測機構(gòu)招聘時必須招聘專業(yè)對口的檢測人員，所學(xué)專業(yè)為應(yīng)用化學(xué)、分析化學(xué)、食品分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，保證機構(gòu)在編人員數(shù)量充足。制訂出檢測人員短期和長期培訓(xùn)計劃，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、具有創(chuàng)新精神的相對穩(wěn)定的試驗技術(shù)隊伍，留住愛崗敬業(yè)、能立足農(nóng)產(chǎn)品檢測事業(yè)發(fā)展的人員。

（2）提升檢測人員能力。對檢測人員進行專業(yè)培訓(xùn)。前期，在中心實驗室學(xué)習(xí)基本實驗室知識，掌握基本操作技能，再參加外部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、法律法規(guī)、檢測方法、檢測參數(shù)、實驗室質(zhì)量控制等方面的培訓(xùn)，并不斷輪換檢測項目，提高經(jīng)驗水平。

2.3 爭取地方財政支持

各縣經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，通過工作讓上級部門認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要性，積極主動地向上級爭取財政支持，將農(nóng)產(chǎn)品檢測經(jīng)費納入本地財政預(yù)算。積極申請資金，盡量配齊必要的農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施設(shè)備，不斷改善檢測條件，提升檢測水平，從而滿足農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測工作的需要。

2.4 確定檢測機構(gòu)的定位

為了適應(yīng)檢測機構(gòu)的長期發(fā)展需要，一定要明確定量檢測在檢測工作中的重要性和必要性，充分發(fā)揮大型分析儀器的作用，避免資源浪費。縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強管理制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高工作效率，完善質(zhì)量管理體系，規(guī)范檢驗行為，優(yōu)化檢驗流程，推動檢驗工作的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高檢驗工作管理水平。

2.5 健全完善質(zhì)量管理體系

（1）持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。不斷改進與客戶需求相適應(yīng)的更科學(xué)的質(zhì)量目標方針。持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新，為質(zhì)量管理提供有力依據(jù)。做好管理和評審工作，不斷改進和完善質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系改進是一種持續(xù)的活動，其目標是追求更高的有效性和效率，避免可控缺陷的出現(xiàn)。

（2）加強人員培養(yǎng)，堅持以人為本。質(zhì)量的基礎(chǔ)是管理，管理的關(guān)鍵是人。保證質(zhì)量體系有效運行必須樹立以人為本的管理思想。只有具有良好素質(zhì)和熟練技能的員工，按照體系要求，做好工作的每個環(huán)節(jié)，才能保障體系有效運行。因此，檢測中心要加強人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。

（3）嚴格按文件要求進行內(nèi)審和管理評審。體系運作期間難免有問題產(chǎn)生，為了發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，必須自我檢查，對不符合項進行原因分析，并制定措施。通過對糾正和預(yù)防措施的實施，不斷改進質(zhì)量管理體系。

3 結(jié)語

市場監(jiān)管局檢測機構(gòu)承擔(dān)的是關(guān)乎民生的食品、藥品、計量及地方特色產(chǎn)品的檢測工作等，是地方政府的重要技術(shù)支撐及科研機構(gòu)。市場監(jiān)管局檢測機構(gòu)的改革是與時俱進，為了檢測機構(gòu)更好、更快的發(fā)展，也為了檢測機構(gòu)更好的服務(wù)社會。在改革期間，作為市場監(jiān)管局檢測機構(gòu)要改變固有思想，順應(yīng)改革，調(diào)整不適應(yīng)的管理運行模式，注重人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，挖掘打造多元化人才，提升人員競爭力，機構(gòu)競爭力，打好基礎(chǔ)迎接改革。檢測機構(gòu)人員無論面臨何種模式改革，都要堅守自己崗位職責(zé)，做好崗位上每一份工作，努力學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的打造自己，順應(yīng)改革，做個認真、公正、努力、真實的檢測人。