祿樹暉，王昱鑫

（西藏民族大學(xué)西藏鄉(xiāng)村振興研究所 陜西 咸陽 712082）

2021年中央一號文件中指出要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。西藏自治區(qū)在取得脫貧攻堅(jiān)勝利后，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是防止返貧的重要舉措。依托旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)“造血”能力，是西藏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興有效路徑。

全域旅游作為助推鄉(xiāng)村振興著力點(diǎn)，也是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位。西藏自治區(qū)人民政府工作報(bào)告指出，2021 年在做好新冠肺炎疫情防控前提下，將加快發(fā)展全時(shí)全域旅游。西藏拉薩市城關(guān)區(qū)和林芝市魯朗景區(qū)管理委員會是首批國家全域旅游示范區(qū)，日喀則市桑珠孜區(qū)和拉薩市當(dāng)雄縣納入第二批國家全域旅游示范區(qū)。在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下探討西藏旅游景區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展模式是踐行政策導(dǎo)向下研究西藏旅游發(fā)展的新切入點(diǎn)，是助推西藏鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

旅游空間結(jié)構(gòu)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，不同旅游經(jīng)濟(jì)體之間相互作用、相互影響而形成的聚集狀態(tài)，反映出不同旅游活動(dòng)之間的相互聯(lián)系，是旅游活動(dòng)在空間分布的投影[1]。旅游空間結(jié)構(gòu)影響著當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)域空間競爭程度、性質(zhì)與發(fā)展戰(zhàn)略，旅游空間結(jié)構(gòu)分析是指導(dǎo)區(qū)域旅游規(guī)劃開發(fā)與管理的基礎(chǔ)[2]。旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)劣對區(qū)域旅游發(fā)展有較強(qiáng)作用，也是區(qū)域旅游發(fā)展研究重要內(nèi)容之一[3]。區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合對旅游規(guī)劃與開發(fā)、區(qū)域旅游整合升級、景區(qū)旅游容量增強(qiáng)以及合理配置景區(qū)客流量等具有重要意義，相關(guān)研究一直備受學(xué)者關(guān)注[4]。

“核心—邊緣”理論是由弗里德曼在其學(xué)術(shù)著作《區(qū)域發(fā)展政策》中較完整、系統(tǒng)提出的，被認(rèn)為是解釋一定區(qū)域內(nèi)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變模式的理論[5]。“核心—邊緣”理論提供一個(gè)關(guān)于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)變化解釋模型，并且把這種區(qū)域空間結(jié)構(gòu)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系，對區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有應(yīng)用價(jià)值[6]。全域旅游核心區(qū)域不僅在地理位置上是一個(gè)區(qū)域中心，而且還是具有特色旅游資源熱點(diǎn)地區(qū)，而邊緣區(qū)是那些沒有突出旅游資源或是雖有但因?yàn)閰^(qū)位條件不好還沒開發(fā)出來的地區(qū)。與以往研究不同的是，本文以西藏所有A 級旅游景區(qū)為研究單元，利用西藏A 級景點(diǎn)空間化數(shù)據(jù)，通過平均最近鄰距離指數(shù)、方向分布（標(biāo)準(zhǔn)差橢圓）和核密度分析法，對景點(diǎn)空間分布集中性、中心趨勢、方向趨勢和景區(qū)集聚核心影響區(qū)域進(jìn)行分析，測定出西藏旅游空間結(jié)構(gòu)分布基本態(tài)勢。并從“全資源”“全產(chǎn)業(yè)”“全要素”與“全方位”視角，結(jié)合“核心—邊緣”理論，理清西藏旅游景區(qū)發(fā)展優(yōu)劣勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境提出各旅游重點(diǎn)區(qū)域資源整合和重點(diǎn)旅游區(qū)域之間聯(lián)結(jié)互動(dòng)的具體措施，以期推進(jìn)西藏旅游景區(qū)向全域旅游模式發(fā)展轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化西藏全域旅游空間布局，激發(fā)旅游景區(qū)效益規(guī)模效應(yīng)，為西藏旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、打造國內(nèi)知名旅游目的地，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施提供借鑒與參考。

一、研究區(qū)域、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

西藏位于中國西南邊疆、青藏高原西南部，北鄰新疆，東接四川，東北緊靠青海，東南連接云南，是中國西南邊陲重要門戶。全區(qū)面積一百二十多萬平方公里，約占全國總面積12.8%。西藏為喜馬拉雅山脈、昆侖山脈和唐古拉山脈所環(huán)抱，平均海拔在4000 米以上，素有“世界屋脊”之稱。西藏自治區(qū)現(xiàn)已形成各具特點(diǎn)的拉薩、藏西、藏西南、藏南四個(gè)旅游區(qū)板塊，發(fā)展成以拉薩為中心，日喀則、山南相結(jié)合，輻射那曲、阿里、林芝、昌都旅游資源開發(fā)利用格局。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

旅游景區(qū)數(shù)據(jù)來源于西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳官網(wǎng)（http:∕∕lyfzt.xizang.gov.cn∕）于 2019 年公布的 A級旅游景點(diǎn)名錄，行政邊界數(shù)據(jù)來源于西藏自治區(qū)自然資源廳標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)（http:∕∕zrzyt.xizang.gov.cn∕）。研究時(shí)將景區(qū)作為點(diǎn)要素進(jìn)行空間化處理，統(tǒng)一設(shè)置投影坐標(biāo)系。

（三）研究方法

1、平均最近鄰距離(ANN)

平均最近鄰距離用于計(jì)算每個(gè)要素與其最近鄰要素之間的平均距離，可以反映出點(diǎn)要素在地理空間中的聚集與離散態(tài)勢，從而得出點(diǎn)要素的空間分布特征[7]。平均最近鄰比率的計(jì)算公式為：

其中是每個(gè)景點(diǎn)與其最近鄰景點(diǎn)之間的觀測平均距離，是隨機(jī)模式下指定要素間的期望平均距離，為第i個(gè)點(diǎn)與其最近鄰點(diǎn)之間的距離，n為A級景點(diǎn)總數(shù)，A為研究區(qū)域的總面積。

平均最近鄰指數(shù)的實(shí)際表示方式是“平均觀測距離”與“預(yù)期平均距離”的比率。預(yù)期平均距離是假設(shè)隨機(jī)分布中的鄰域間的平均距離。當(dāng)ANN＝1 時(shí)，實(shí)際最鄰近距離等于理論最鄰近距離，說明其空間結(jié)構(gòu)為隨機(jī)型；當(dāng)ANN＜1 時(shí)，實(shí)際最鄰近距離小于理論最鄰近距離，說明其空間結(jié)構(gòu)為凝聚型，所表現(xiàn)的模式為聚類；當(dāng)ANN＞1時(shí)，實(shí)際最鄰近距離大于理論最鄰近距離，說明其空間結(jié)構(gòu)為均勻型，所表現(xiàn)的模式趨向于離散或競爭。

2、方向分布、平均中心與中心要素

方向分布又稱標(biāo)準(zhǔn)差橢圓，主要是用來概括地理空間上要素的中心趨勢、離散和方向趨勢等特征。利用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓可以看出要素分布狹長程度與其分布趨勢的特定方向[8]。旅游景區(qū)在地理空間范圍上視為點(diǎn)要素，要素聚集具有一定方向性，標(biāo)準(zhǔn)差橢圓可以更為明確地表示要素聚集趨向，對要素空間分布范圍、形態(tài)及方向進(jìn)行定量描述[9]。根據(jù)要素位置點(diǎn)或受與要素關(guān)聯(lián)的某個(gè)屬性值影響位置點(diǎn)來計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差橢圓。

平均中心可以用來識別聚集要素的地理中心、密度中心。平均中心是根據(jù)要素質(zhì)心的平均x和y值構(gòu)造點(diǎn)，利用投影數(shù)據(jù)準(zhǔn)確測量各景區(qū)間距離，通過以下公式確定平均中心：

式中xi和yi是要素i的坐標(biāo)，n為要素總數(shù)。

中心要素可以用以識別點(diǎn)要素中位于最中央的要素。中心要素對數(shù)據(jù)點(diǎn)中每個(gè)要素質(zhì)心與其他各要素質(zhì)心之間的距離計(jì)算并求和，選擇與所有其他要素的最小累積距離相關(guān)聯(lián)的要素。中心要素與平均中心的最大區(qū)別在于中心要素度量工具不再生成新的要素點(diǎn)，而是從已有的點(diǎn)要素中找出可以成為最中心的點(diǎn)。

3、核密度分析

核密度分析法可以分析點(diǎn)要素及其周圍區(qū)域密度值，用于地理空間上的熱點(diǎn)分析。核密度方法通過對點(diǎn)數(shù)據(jù)分布進(jìn)行連續(xù)化模擬，以一定范圍內(nèi)核密度值來反映空間中點(diǎn)要素分布情況[10]。該方法可以用于顯示點(diǎn)要素的局部密度變化，進(jìn)一步分析點(diǎn)要素的熱點(diǎn)區(qū)域。其計(jì)算公式為：

式中，f(s) 為點(diǎn)要素s的核密度計(jì)算函數(shù)；h為搜索半徑；n為與點(diǎn)要素s的距離小于或者等于h的空間點(diǎn)數(shù)；k為空間權(quán)重函數(shù)；ci是中心空間點(diǎn)，該處的核密度值最大。

二、西藏A級景區(qū)空間分布特征

（一）空間分布總體特征

西藏自治區(qū)現(xiàn)有旅游景區(qū)116家，其中5A級5家，4A 級 11 家，3A 級 54 家，2A 級 32 家，1A 級 14家。如圖1 所示，將每個(gè)景區(qū)視為空間上的點(diǎn)要素，可以看出西藏自治區(qū)A級旅游景點(diǎn)空間分布存在差異，集聚度不均衡特征較為明顯，總體呈現(xiàn)“北少南多”分布特征，并且形成“以拉薩為核心區(qū)向西南、南方和東南輻射，外圍邊緣區(qū)大多點(diǎn)狀分布”格局。從各個(gè)市域角度來看，基本形成以拉薩為核心，日喀則市、山南市、林芝市為次核心，昌都市和阿里地區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“核心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)。拉薩作為西藏自治區(qū)首府，坐擁布達(dá)拉宮和大昭寺兩大5A級景區(qū)，旅游資源吸引力很大，并且輻射帶動(dòng)周邊市域旅游景區(qū)發(fā)展，將游客引流到周邊城市，從整體上帶動(dòng)周邊城市群旅游業(yè)發(fā)展。日喀則市A級旅游景區(qū)數(shù)量最多，擁有扎什倫布寺和珠穆朗瑪國家公園等高等級旅游資源。林芝市擁有巴松措和雅魯藏布大峽谷等景色優(yōu)美旅游區(qū)，成為極具吸引力的自然風(fēng)光觀賞地首選。同時(shí)可以看出，旅游景區(qū)資源與地勢空間格局具有一定一致性，景區(qū)分布與雅魯藏布江流域趨勢類似，多集中在西藏南部，而受地理環(huán)境與自然條件等因素影響，阿里地區(qū)和那曲景區(qū)資源很少。

圖1：西藏A級旅游景區(qū)總體分布圖

（二）空間分布類型

旅游景區(qū)在大范圍的空間上可以表示為點(diǎn)狀分布。點(diǎn)狀要素空間分布有三種類型：均勻分布、聚類分布、隨機(jī)分布。根據(jù)平均最近鄰距離分析法得到西藏全區(qū)與六個(gè)市A 級景區(qū)平均最近鄰指數(shù)與空間分布類型，見表1。結(jié)果表明：西藏所有A級景區(qū)整體來說景區(qū)分布空間類型是聚集型的，西藏除那曲市外均有A級景區(qū)分布，總體來看是聚集在西藏南部，有利于西藏整體旅游資源整合開發(fā)及重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。但從市級范圍來看林芝市、日喀則市和山南市景區(qū)空間分布類型也是聚集型，但拉薩市景區(qū)空間分布類型為隨機(jī)型，阿里地區(qū)與昌都市景區(qū)空間分布類型為均勻型。

表1：西藏A級旅游景區(qū)平均最近鄰指數(shù)及空間結(jié)構(gòu)類型

林芝市、日喀則市和山南市景區(qū)空間分布類型雖然都是聚集型，但也存在著一定差異，林芝市ANN 為 0.298，更 趨 于 凝 聚 ，日 喀 則 市 ANN 為0.686，更趨向于均衡。阿里地區(qū)與昌都市景區(qū)空間分布類型為均勻型，由于地理環(huán)境與景區(qū)分布原因，阿里地區(qū)與昌都市的景區(qū)之間距離較長，景區(qū)分布比較分散。拉薩市ANN 為0.952，景區(qū)分布最為合理，有利于區(qū)域旅游整體競爭力提升。

（三）聚集趨勢與中心識別

選擇ArcGIS 的空間分析工具中的方向分布功能對西藏景區(qū)數(shù)據(jù)集進(jìn)行分析可以看出西藏A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓橫跨三大旅游板塊區(qū)域，覆蓋景區(qū)聚集較多的日喀則市、拉薩市、山南市和林芝市，與西藏所處地理位置方向類似。標(biāo)準(zhǔn)差橢圓的面積為269138.071平方千米，方向角度為89.601°，長軸和短軸分別為560.3千米、152.94千米。

如圖2 所示西藏A 級景區(qū)中心要素位于拉薩市，平均中心也位于拉薩市。由此可見拉薩市景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展態(tài)勢都處于前列，作為旅游景區(qū)資源核心輻射帶動(dòng)周圍市域旅游景區(qū)發(fā)展。

圖2：西藏A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓

（四）集聚區(qū)核密度分析

利用ArcGIS 中核密度分析工具，對不同搜索半徑下旅游景區(qū)空間聚集程度做出可視化處理，如圖3 所示。通過A 級旅游景區(qū)數(shù)據(jù)點(diǎn)核密度值來識別西藏?zé)狳c(diǎn)旅游景區(qū)分布差異與聚集情況，識別西藏旅游資源集聚核心區(qū)以及集聚影響區(qū)。根據(jù)西藏現(xiàn)有交通狀況，結(jié)合西藏全區(qū)旅游資源點(diǎn)合理輻射范圍，分別以100km、200km、300km、400km 為搜索半徑進(jìn)行核密度分析。

圖3：西藏A級旅游景區(qū)核密度分析圖

100km搜索半徑分析結(jié)果顯示除拉薩、日喀則和林芝等旅游景區(qū)核心集聚區(qū)域外，阿里地區(qū)部分景區(qū)也有望發(fā)展打造阿里區(qū)域旅游整合區(qū)；200km搜索半徑分析結(jié)果則顯示拉薩與山南交界區(qū)域已形成較大聚集區(qū)，拉薩、山南與日喀則集聚區(qū)密度也較高，覆蓋范圍比較廣，形成“花生”狀聚集區(qū)。300km搜索半徑分析結(jié)果與400km 較為相似，在輻射范圍上存在一定差異。綜上可知，西藏A級旅游景區(qū)資源在空間分布中表現(xiàn)出較為明顯的極核形態(tài)，總體旅游景區(qū)核心區(qū)域分布在拉薩、日喀則與山南市交界范圍內(nèi)。四種搜索半徑結(jié)果基本反映出西藏旅游景區(qū)資源空間集聚態(tài)勢，隨著搜索半徑越大其輻射范圍越往東部擴(kuò)散。

三、主要結(jié)論與全域旅游方向下景區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）主要結(jié)論

基于西藏A級旅游景區(qū)空間地理位置，采用平均最近鄰指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差橢圓、平均中心與中心要素、核密度分析等研究方法，探討西藏A級旅游景區(qū)空間分布與聚集特征，認(rèn)為，西藏A 級旅游景區(qū)分布呈現(xiàn)顯著集聚性特征，形成“以拉薩為核心區(qū)向西南、南部和東南輻射，外圍邊緣區(qū)大多點(diǎn)狀分布”格局，整體北少南多，資源分布極度不平衡。旅游景區(qū)等級方面3A 景區(qū)數(shù)量最多，呈現(xiàn)出初級中級景區(qū)數(shù)量較多，高等級景區(qū)數(shù)量有待進(jìn)一步提升，景區(qū)建設(shè)有待優(yōu)化。從市域角度來看，日喀則A級旅游資源最為豐富，但大多是3A級及以下景區(qū)，景區(qū)吸引力與景區(qū)數(shù)量并不匹配，市域景區(qū)“極化效應(yīng)”較為嚴(yán)重。受地理位置與自然條件影響，那曲與阿里地區(qū)景區(qū)數(shù)量很少，山南市、林芝市與昌都市景區(qū)資源有待進(jìn)一步開發(fā)，形成以拉薩為核心，日喀則市、山南市、林芝市為次核心，昌都市和阿里地區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“核心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)特征十分顯著。

西藏自治區(qū)所有A 級景區(qū)整體空間分布類型為聚集型，平均最近鄰指數(shù)為0.583，表明西藏A級旅游景區(qū)在空間分布上的聚集態(tài)勢較為明顯。并且西藏A 級旅游景區(qū)集中在“西南—東南”方向密集分布，橫跨三大旅游板塊區(qū)域，并且標(biāo)準(zhǔn)差橢圓面積與整個(gè)省域面積相比較小，說明西藏景區(qū)覆蓋不均衡且數(shù)量有待提高。

西藏A級旅游景區(qū)形成以拉薩為核心的極核式的聚集區(qū)，其吸引力與規(guī)模還有待加強(qiáng)。核心吸引力區(qū)域多集中在拉薩、山南與日喀則交界的范圍內(nèi)，大多覆蓋高等級景區(qū)資源，具有較大吸引力。但拉薩與山南交界范圍內(nèi)聚集程度要大于日喀則與拉薩交界范圍內(nèi)聚集程度。日喀則與昌都市3A級及以下景區(qū)形成了密度較小的小型集群，空間吸引力和輻射強(qiáng)度較弱。隨著搜索半徑擴(kuò)大形成較大極核式聚集態(tài)勢，并自內(nèi)向外圍區(qū)域聚集程度逐漸遞減的空間結(jié)構(gòu)，隨著輻射范圍擴(kuò)大吸引力逐漸減弱。

依據(jù)“核心—邊緣”理論，隨著區(qū)域旅游業(yè)水平不斷提高，旅游區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變化過程可劃分為低水平均衡、核心集聚、邊緣擴(kuò)散、高度均衡四個(gè)階段[11]。由于資源稟賦、地理環(huán)境、自然條件、區(qū)位條件等因素差異影響，區(qū)域內(nèi)少數(shù)城市具有快速發(fā)展優(yōu)勢，例如拉薩旅游景區(qū)處于快速發(fā)展核心位置，輻射帶動(dòng)周邊市域景區(qū)發(fā)展，而其他城市景區(qū)整合發(fā)展能力則相對較弱。

研究旅游景區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化文獻(xiàn)較多，研究區(qū)域多集中在省域、市域、縣域和經(jīng)濟(jì)圈等范圍，但研究西藏旅游景區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的非常少。本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興背景下西藏發(fā)展特色旅游業(yè)相關(guān)政策，基于“核心—邊緣”理論，理清西藏旅游景區(qū)發(fā)展的核心與邊緣區(qū)域，提出優(yōu)化西藏旅游景區(qū)空間結(jié)構(gòu)的對策建議，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，具有一定的創(chuàng)新性。這對全面認(rèn)識西藏旅游景區(qū)空間格局，指導(dǎo)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全省的旅游景區(qū)規(guī)劃布局具有重要意義，同樣對西藏旅游景區(qū)踐行全域旅游具有一定的探索性，促進(jìn)旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）全域旅游方向下景區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在鄉(xiāng)村振興大背景下，僅以旅游景區(qū)為吸引物的發(fā)展模式不能適應(yīng)當(dāng)下西藏旅游業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化旅游資源聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)水平，完善景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套、創(chuàng)收增收是重中之重。西藏，在地理?xiàng)l件約束下旅游景區(qū)應(yīng)重點(diǎn)打造“全資源”“全產(chǎn)業(yè)”“全要素”與“全方位”發(fā)展路子，提升旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的推動(dòng)作用，將景區(qū)分布相對集中且旅游功能比較完善、公共服務(wù)供給水平較高的拉薩和林芝作為全省旅游景區(qū)發(fā)展增長極，日喀則市、山南市與昌都市作為次增長極，各個(gè)旅游增長極由機(jī)場、高速公路等聯(lián)結(jié)。

1、創(chuàng)新利用旅游景區(qū)資源，進(jìn)行全域資源整合

西藏A 級景區(qū)總體空間分布類型呈現(xiàn)出較強(qiáng)凝聚分布，表現(xiàn)出以拉薩為中心的“核心—邊緣”集聚，各市域景區(qū)分布類型具有一定差異。針對西藏旅游資源開發(fā)不充分、多數(shù)旅游資源處于未形成規(guī)模狀態(tài)和高等級景區(qū)分布不均問題，西藏可以打造景區(qū)依托型全域旅游發(fā)展模式，由龍頭景區(qū)做強(qiáng)做大，以市場消費(fèi)帶動(dòng)周邊景點(diǎn)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)配套旅游產(chǎn)品和服務(wù)，形成大規(guī)模綜合性旅游景區(qū)，從而聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，最終帶動(dòng)周邊形成全域旅游區(qū)，有效助推鄉(xiāng)村振興。

各市域充分利用當(dāng)?shù)靥厣?，進(jìn)行全域資源整合，隨著資源優(yōu)化重組，形成新城市發(fā)展核心和邊緣區(qū)域，打造多個(gè)聚集核心區(qū)域。一是實(shí)施目的地品牌戰(zhàn)略，例如發(fā)展林芝市“世界級高原生態(tài)旅游度假目的地”品牌，注重游客體驗(yàn)性項(xiàng)目的開發(fā)，打造西藏景區(qū)精品旅游路線，扭轉(zhuǎn)“觀光為主、度假為輔”現(xiàn)狀。二是打造節(jié)事活動(dòng)體系，結(jié)合旅游景區(qū)特色創(chuàng)設(shè)一系列獨(dú)具地方色彩的品牌節(jié)事活動(dòng)，培育一系列知名、穩(wěn)定的民俗節(jié)慶、競技比賽、商貿(mào)集市和藝術(shù)展演等活動(dòng)，提升當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)活力與吸引力，同時(shí)帶動(dòng)周圍村鎮(zhèn)參與度，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加人均收入，踐行鄉(xiāng)村振興路徑。

2、特色產(chǎn)業(yè)＋旅游景區(qū)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)融合

在鄉(xiāng)村振興、旅游扶貧等政策機(jī)遇下打造西藏特色產(chǎn)業(yè)依托型全域旅游模式，構(gòu)建景區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的全域旅游新模式，依托特色產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)意體驗(yàn)，構(gòu)建新型全域旅游區(qū)和新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

加強(qiáng)林業(yè)與西藏旅游景區(qū)融合發(fā)展，通過打造國家森林公園景區(qū)、推出森林度假和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等措施來實(shí)現(xiàn)依托林業(yè)與旅游景區(qū)進(jìn)行融合發(fā)展路徑。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與西藏旅游景區(qū)整合聯(lián)結(jié)，秉持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，將藏族文化、非遺、傳統(tǒng)民俗、當(dāng)代節(jié)慶、夜間娛樂等本土文化元素與西藏旅游景區(qū)結(jié)合，形成自然理念、人文景觀、節(jié)慶活動(dòng)、文化演藝、文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)商品、傳統(tǒng)村落、文化研學(xué)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。貫徹政企聯(lián)手、主客共享理念，推廣藏式民情文化旅游景區(qū)合作開發(fā)模式，置入多元化的文創(chuàng)項(xiàng)目，讓村民切實(shí)分享文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)成果。

加強(qiáng)科研教育產(chǎn)業(yè)與西藏旅游景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，依托西藏旅游景區(qū)豐富的山水資源、野生動(dòng)物資源及人文歷史資源，開展生態(tài)科考和藏文化歷史體驗(yàn)活動(dòng)。例如發(fā)展雅魯藏布河谷和大峽谷生物多樣性科考、地質(zhì)科考等生態(tài)科考旅游。也可以將景區(qū)周邊鄉(xiāng)村大地景觀、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式打造成旅游特色，形成一定規(guī)模，建設(shè)非物質(zhì)文化旅游示范基地。

加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與西藏旅游景區(qū)的互利共贏。深度挖掘農(nóng)牧特產(chǎn)、文創(chuàng)商品、會議場館、展覽場館等旅游相關(guān)元素，開發(fā)新型旅游業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游景區(qū)帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化。利用電子商務(wù)及智慧旅游技術(shù)，對旅游景區(qū)相關(guān)餐飲、住宿、購物網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造，推動(dòng)旅游景區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)合作，形成智慧旅游模式。強(qiáng)化西藏旅游景區(qū)與商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)劃銜接，簡化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。建立西藏旅游景區(qū)整合網(wǎng)站，創(chuàng)建西藏旅游景區(qū)信息共享平臺。

3、打造旅游景區(qū)交通格局，進(jìn)行全要素提升

明確西藏旅游聚集區(qū)差異化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全域旅游目的地空間貫通。改善西藏旅游景區(qū)交通設(shè)施與服務(wù)水平，打通對外交通戰(zhàn)略通道；構(gòu)建航空、鐵路、高等級公路相結(jié)合的立體交通格局，全面融入?yún)^(qū)域高速公路網(wǎng)，提升景區(qū)外部交通可進(jìn)入性；建設(shè)高效便捷城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系，提高景區(qū)內(nèi)部交通通達(dá)性，提供安全、便民的公共運(yùn)輸服務(wù)。在現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃要求，結(jié)合各大旅游景區(qū)景點(diǎn)選址，完善各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與景區(qū)之間串聯(lián)，將旅游交通融于公路網(wǎng)規(guī)劃當(dāng)中，打造“快旅”旅游交通體系，完善鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)脈絡(luò)。

此外，還要完善西藏A級景區(qū)相關(guān)住宿要素、餐飲要素、購物要素和娛樂要素等要素的提質(zhì)增量。

4、創(chuàng)新旅游景區(qū)治理機(jī)制，進(jìn)行全方位協(xié)作

在創(chuàng)新旅游景區(qū)治理機(jī)制方面，成立全域旅游景區(qū)發(fā)展委員會、旅游市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有序開展旅游景區(qū)部門與其他職能部門廣泛協(xié)作，建立“多規(guī)合一”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和審批信息實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持“政府搭臺實(shí)體化，景區(qū)服務(wù)集中化”原則，制定西藏旅游景區(qū)旅游一體化評價(jià)指標(biāo)體系，塑造西藏旅游景區(qū)整體形象，打造多功能旅游景區(qū)間互通智慧服務(wù)平臺，提供一站式、全方位的服務(wù)。強(qiáng)化西藏景區(qū)安全警示宣傳、引導(dǎo)，完善景區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系。加強(qiáng)西藏景區(qū)最大承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，提高景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，強(qiáng)化對客運(yùn)專線、大型游樂設(shè)施等設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。并且完善西藏景區(qū)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將西藏打造成世界級旅游目的地。