楊雪萍 李新文

1.中建三局集團(tuán)有限公司西北分公司 陜西西安 710065；2.西安電子科技大學(xué)基建處 陜西西安 710065

1 以“質(zhì)量治理”為先導(dǎo)

“法者，天下之公器”，總書(shū)記曾提出“四個(gè)全面”的治國(guó)理政方略，治國(guó)理政方略，其中之一就是“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。多年來(lái)，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》、《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》等，有效的規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)了建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建筑將繼續(xù)堅(jiān)持以質(zhì)量治理為主線(xiàn)，強(qiáng)化質(zhì)量“紅線(xiàn)”意識(shí)，有力打擊并全面規(guī)避違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)杜絕違法轉(zhuǎn)包、分包行為，本著“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大質(zhì)量事故，努力推動(dòng)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升[1]。

2 以“441”管理為主線(xiàn)

隨著建筑市場(chǎng)化發(fā)展的逐步完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日漸激烈。多元化管理模式層出不窮，如EPC、BOT、PPP等，對(duì)建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新的挑戰(zhàn)。

多年來(lái)，各建筑企業(yè)均在不斷探索、相互借鑒與學(xué)習(xí)提升，某些行業(yè)管理先進(jìn)的企業(yè)正在嘗試推行的“441”總承包的科學(xué)管理模式，即“四個(gè)管理體系”，包括資源保障體系、制度保證體系、績(jī)效考核體系、客戶(hù)評(píng)價(jià)體系；“四個(gè)團(tuán)隊(duì)”，包括總承包管理團(tuán)隊(duì)、深化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)分包團(tuán)隊(duì)；“一個(gè)管理模式”，即：又滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，在系統(tǒng)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的“全能型”和“全候型”項(xiàng)目管理模式。已在多個(gè)項(xiàng)目先行、先試，并在取得一定成效的基礎(chǔ)上，開(kāi)始普遍推行。它要求項(xiàng)目自上而下形成“金字塔式”管理模式，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立串聯(lián)與并聯(lián)的協(xié)作，形成相互制約關(guān)系，簽訂《總分包管理協(xié)議》、《質(zhì)量管理協(xié)議書(shū)》等，統(tǒng)一目標(biāo)，明確職能，正確履行各自權(quán)利及義務(wù)，遵循公平、公正、平等、互利、共贏原則。要求總包企業(yè)樹(shù)立“345”管理理念，即避免三種心態(tài)：攻擊型、占有型、統(tǒng)治型；樹(shù)立四種意識(shí)：團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、共贏意識(shí)；培養(yǎng)五種能力：深化設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力、綜合管理能力、一專(zhuān)多能能力（配備專(zhuān)業(yè)人才、層級(jí)分離）、溝通協(xié)調(diào)能力，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、不同分包在提供共性管理的同時(shí)，提升個(gè)性化服務(wù)[2]。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，工程建設(shè)既復(fù)雜而漫長(zhǎng)，又不可逆轉(zhuǎn)，所涉領(lǐng)域多，范圍廣。項(xiàng)目管理應(yīng)注重源頭控制、策劃先行，以“441”管理為主線(xiàn)，運(yùn)用PDCA循環(huán)模式，積極開(kāi)展QC小組活動(dòng)，通過(guò)全員、全過(guò)程、全方位的有效管控，促進(jìn)項(xiàng)目事前策劃、事中控制、事后改進(jìn)與提升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體管理行為標(biāo)準(zhǔn)化及實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)項(xiàng)目均衡化管理及均質(zhì)化水平[3]。

3 實(shí)行資源優(yōu)化配置

建筑企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展效益，必須走“均質(zhì)化”發(fā)展道路。質(zhì)量管理堅(jiān)持“以人為本、源頭控制”。首先，提出“精項(xiàng)目、強(qiáng)機(jī)關(guān)”的管理思路，所有新接項(xiàng)目班子，任人唯賢、競(jìng)聘上崗，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合理搭配，老新結(jié)合，即滿(mǎn)足項(xiàng)目管理，又可培養(yǎng)后人，適應(yīng)“均質(zhì)化”發(fā)展。其次，勞務(wù)管理實(shí)行優(yōu)選機(jī)制，不以低價(jià)為首先，而以誠(chéng)信為本、履約為先、合理低價(jià)為優(yōu)選?？蓢L試推行主體勞務(wù)與初裝勞務(wù)合并招標(biāo)，在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，有效減少了工程質(zhì)量過(guò)程缺陷，降本增效。為促進(jìn)發(fā)展，適應(yīng)地域化需求，勞務(wù)及專(zhuān)業(yè)分包可實(shí)行綜合考評(píng)機(jī)制，考核與經(jīng)濟(jì)掛鉤，采取優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)引進(jìn)，在充實(shí)勞務(wù)資源的同時(shí)，刺激現(xiàn)有勞務(wù)管理更新與技能更新。

各企業(yè)可試行開(kāi)發(fā)并應(yīng)用集中采購(gòu)交易平臺(tái)，完成所屬區(qū)域的鋼材、商品混凝土、模板、木枋、料具、活動(dòng)房等主材的集中采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)撥。與軟件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)應(yīng)用“物資管理軟件”，推行材料、設(shè)備過(guò)程數(shù)據(jù)管控，有效保證材料質(zhì)量的穩(wěn)定性及可追溯行，保證不因原材料質(zhì)量問(wèn)題影響工程施工質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量有效控制，便于分析、監(jiān)控及預(yù)警[4]。

質(zhì)量控制，重在控制“5M1E”，即人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)，六大影響因素，也可以說(shuō)是硬件及軟件的控制。不但嚴(yán)格把握“人、機(jī)、料”的硬件配置，同時(shí)也注重軟硬件相互交融。近年來(lái)，建筑為強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程“均質(zhì)化”發(fā)展道路，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及各項(xiàng)標(biāo)注制度外，還結(jié)合地方要求及企業(yè)管理實(shí)際需求，制定并完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，如編制《防滲漏管理辦法》、《樣板引路管理辦法》，《實(shí)測(cè)實(shí)量管理制度》等等，并在企業(yè)范圍內(nèi)大力推廣和應(yīng)用國(guó)家十項(xiàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)并應(yīng)用“四新”技術(shù)等，把專(zhuān)利、工法、五小成果、QC成果等，予以大力推與廣應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)范圍工程管理均質(zhì)發(fā)展，齊肩并進(jìn)。

4 強(qiáng)化獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制

“激勵(lì)”是調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工積極性及創(chuàng)造性的有力措施，是吸引并留住人才，持續(xù)并快速發(fā)展的保障?？茖W(xué)的激勵(lì)制度包含精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)及工作激勵(lì)。首先，企業(yè)應(yīng)建立完善、有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目推行“441”總承包管理外，鼓勵(lì)項(xiàng)目積極開(kāi)展示范項(xiàng)目，如召開(kāi)各層級(jí)質(zhì)量安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，多創(chuàng)各類(lèi)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，通過(guò)標(biāo)桿引領(lǐng)，典型示范等多種形式，對(duì)優(yōu)秀做法在企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部予以推廣及應(yīng)用。各層級(jí)分別簽訂《工程管理責(zé)任狀》（包括質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任狀）、項(xiàng)目部《目標(biāo)責(zé)任狀》、《質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任狀》等，明確各級(jí)職責(zé)、責(zé)任及目標(biāo)，分階段結(jié)合企業(yè)《獎(jiǎng)罰辦法》對(duì)責(zé)任狀落實(shí)及完成情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效管理有效推動(dòng)內(nèi)部綜合管理“均質(zhì)化”[5]。

5 兩化“融合”推動(dòng)均質(zhì)化發(fā)展

兩化“融合”即標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的深度融合，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)項(xiàng)目“均質(zhì)化”發(fā)展的必要條件，信息化是推行標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)有力手段，實(shí)行“兩化”融合是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的巨大動(dòng)力。建筑企業(yè)應(yīng)充分利用信息手段，加大各層級(jí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息化管理平臺(tái)，OA平臺(tái)、微信交流、二維碼掃描、電子監(jiān)控等多重手段，建立“政企聯(lián)動(dòng)聯(lián)合”、“企業(yè)與項(xiàng)目”管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全企業(yè)范圍內(nèi)，所有建設(shè)項(xiàng)目“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)，全企一盤(pán)棋”的信息化監(jiān)管體系。以便通過(guò)數(shù)據(jù)核對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析、考核預(yù)警及項(xiàng)目評(píng)價(jià)等多種形式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控與綜合管理全覆蓋。在全企業(yè)范圍內(nèi)形成信息互通、資源共享、相互監(jiān)督、共同提高的信息化管理體系，全面提升項(xiàng)目“均質(zhì)化”管理水平。

現(xiàn)代社會(huì)是開(kāi)放式、信息化的社會(huì)，深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與科技創(chuàng)新是發(fā)展的根本。應(yīng)在提高內(nèi)部發(fā)展的同時(shí)，緊跟行業(yè)及社會(huì)步伐，同步發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)在強(qiáng)化內(nèi)部管理培訓(xùn)與交流的同時(shí)，嘗試在項(xiàng)目試行現(xiàn)場(chǎng)綜合責(zé)任工程師，培養(yǎng)工程師業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，加強(qiáng)推進(jìn)“441”總包試點(diǎn)項(xiàng)目人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)土建人員懂安裝、懂裝飾、懂鋼構(gòu)、懂幕墻，優(yōu)先培養(yǎng)并鍛煉出一批專(zhuān)業(yè)技能好、綜合素質(zhì)高，管理能力強(qiáng)的綜合性管理人才。利用專(zhuān)業(yè)人才的“傳、幫、帶、學(xué)、教”等多種形式的交流與學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全員共同提高。西北區(qū)域各建筑企業(yè)，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)大好形勢(shì)下，肩負(fù)著建設(shè)大西北、繁榮大西北的建設(shè)重任，各企業(yè)應(yīng)借西北大發(fā)展的東風(fēng)，有效抓住地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)、外部相互交流與學(xué)習(xí)，通過(guò)信息溝通，落實(shí)標(biāo)化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量“均質(zhì)化”的發(fā)展與提高。

質(zhì)量是興國(guó)之道、富國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之策。十九大提出從“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”到“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，變化的是側(cè)重點(diǎn)，不變的是理念，是對(duì)“質(zhì)量第一”的不懈堅(jiān)持。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正更加注重發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，建筑企業(yè)應(yīng)緊跟國(guó)家發(fā)展理念及發(fā)展形勢(shì)，要更快、更好、更高效的促進(jìn)企業(yè)及行業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)從不斷提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化管理質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量抓起，做到以工程質(zhì)量治理為先導(dǎo)，以“441”管理為主線(xiàn)，全員、全過(guò)程、全方面夯實(shí)工程質(zhì)量管理，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展思路、強(qiáng)化管理能力，推進(jìn)并加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，管理質(zhì)量常態(tài)化的“均質(zhì)化”發(fā)展道路，才能不斷推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家工程建設(shè)事業(yè)及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。