張偉

沂水縣水利局馬站水利服務中心 山東臨沂 276400

一般而言，小規(guī)模水利工程主要是為解決農(nóng)村地區(qū)生活用水和農(nóng)業(yè)用水而建造的小規(guī)模水利工程，如小型水庫、灌溉渠等。這類農(nóng)村小規(guī)模灌溉水利工程為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了許多便利條件。但是，當前我國一些小型灌溉水利工程的建設與管理中還出現(xiàn)了一些問題有待解決，政府有關機構要加強資金投入力度、重視水利工程質(zhì)量建設與監(jiān)督管理，從而體現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設的意義。

1 農(nóng)田水利工程概述

1.1 基本介紹

農(nóng)田水利工程的發(fā)展特點體現(xiàn)出學科與行業(yè)之間復雜融合的特點，農(nóng)田水利工程，大都是政府單位從實際需求出發(fā)，開展各項工作。政府部門一定要重視將各項工作落到實處，全面激發(fā)人民大眾的積極性，從而保障各項農(nóng)田水利工程的高質(zhì)量發(fā)展。大部分農(nóng)田水利工程并不等同于商業(yè)性質(zhì)的工程，大都呈現(xiàn)出資大但收益小的情況。所以，從這個角度來看，應重點落實好國家以及當?shù)卣块T對于水利項目的支持。從整體性來看，考慮到農(nóng)田水利工程的公益性質(zhì)情況，其呈現(xiàn)出較強的壟斷性的特點。

1.2 農(nóng)田水利工程的作用

人類生存、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、文明繁榮哪一項都離不開農(nóng)田水利的建設。我國歷來重視水利設施這一項目建設，無論是在古代的農(nóng)業(yè)文明時期，還是近現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，在農(nóng)田水利工程建設方面投入的人力、物力、財力不計其數(shù)，政策的扶持，人才的引進，技術的研發(fā)，資源的重組，配套設施的投入無一不是以形成大中小型農(nóng)田水利工程體系為目標。通過開展高質(zhì)量的農(nóng)田水利項目，能有效為農(nóng)作物健康快速成長奠定良好的環(huán)境，使群眾生活狀況得到明顯改善。在具體的過程中，全面推動農(nóng)田水利管理工作的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)節(jié)，一定要從農(nóng)民的實際需求出發(fā)，重視實現(xiàn)預期的經(jīng)濟目標，進而保障農(nóng)村和城市發(fā)展的差距進一步縮短，進而更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設的宏偉目標[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程建設的意義

由于農(nóng)村各個方面的基礎設施建設的并不完備，因此，在小型農(nóng)田水利工程的建設中，相應的基礎設施建設也并不完善。對于農(nóng)民來說，水是種植糧食必不可少的條件之一。由于有的地區(qū)的水利設施建設的并不好，導致村民仍然使用原來的澆灌農(nóng)田的辦法。原始的澆灌農(nóng)田的辦法不僅費力，還消耗大量的時間。若是遇上烈日炎炎或是嚴寒天氣，也會有損村民的身體健康。而小型農(nóng)田水利工程的建設目的就是為了提升村民的灌溉效率，節(jié)約時間成本，避免村民在澆灌農(nóng)田上花費較大的精力。另外，對于發(fā)生過洪澇災害的地區(qū)來說，小型農(nóng)田水利工程的建設也能夠幫助當?shù)氐暮闈碁暮σ鳎谝欢ǔ潭壬蠝p少村民的損失和傷害。

3 小型農(nóng)田水利工程的特點

小型農(nóng)田水利工程的主要特點有以下幾點：第一，建設規(guī)模小。由于小型農(nóng)田水利工程是建立在農(nóng)村地區(qū)，因此，這一工程的建設目的主要是為了便于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，另外也是為了便利于村民灌溉農(nóng)田。雖然該工程建設規(guī)模較小，但利用率比較高，也能有效的防止洪澇災害對于農(nóng)田所產(chǎn)生的影響。第二，財政花費少。小型農(nóng)田水利工程的建設地點基本都是在農(nóng)村，且建設規(guī)模較小，建設難度并不高。因此，在建設過程中，無需克服技術難題，所以資金花費較少。然而正是由于以上兩點，導致在小型農(nóng)田水利工程建設過程中存在一些問題，尤其是建成之后，對于水利工程的后續(xù)管理工作方面產(chǎn)生了較大的負面影響[2]。

4 農(nóng)田水利工程施工管理的現(xiàn)狀分析

4.1 工程施工環(huán)節(jié)設計存在不合理現(xiàn)象

農(nóng)田水利工程規(guī)模有大中小型等不同類型區(qū)別，應根據(jù)不同地區(qū)及地區(qū)特性進行工程大小的區(qū)分，有針對性的進行施工，而不是一味的盲目按照一個標準來定義。但施工的環(huán)節(jié)無論大小都應該得到重視，水利工程在施工前容易忽視工程的總體設計，施工的人員配備情況，施工的質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)。特別是在前期準備工作中，缺少整個工程的詳細計劃、缺乏對地質(zhì)環(huán)境及水文狀況的考察和監(jiān)測、施工的圖紙沒有細致的標注和解釋等情況，都嚴重影響整個農(nóng)田水利工程的施工進度和結果。

4.2 施工管理機制存在紕漏影響工程質(zhì)量

國家政策對西部偏遠地區(qū)農(nóng)田水利工程的扶持只是發(fā)展的推手，但當?shù)乇O(jiān)管部門才是能否將項目落到實處的“最后一站”。一些小型農(nóng)田水利工程未能得到相關部門的重視，這將會嚴重導致施工過程中的管理不嚴格的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且不能得到有效解決。在一定程度上，不僅直接影響小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，還會影響小型農(nóng)田水利工程的順利投入使用所帶來的經(jīng)濟效益。盡管長期看來，農(nóng)田水利工程方面的技術建設有了極大的提高，但整體上還存在一定紕漏：一方面，整體工程質(zhì)量不高、缺乏可行的質(zhì)量管理體系、監(jiān)督管理部門的缺失等。另一方面，施工管理規(guī)章匱乏，施工現(xiàn)象不合理未能及時追責，會直接對農(nóng)田水利工程質(zhì)量造成負面影響。

4.3 工程管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

小型水利工程具有一定的區(qū)域性，缺乏大規(guī)模的總體規(guī)劃，有許多重復建設的項目和未完成的項目，而地方水利工程往往涉及到資金投入、規(guī)劃設計、招標、施工建設等很多方面，也有很多利益紛爭，水利項目建設前缺乏規(guī)劃，施工建設中管理混亂，甚至還出現(xiàn)了一些施工隊缺乏施工建設資質(zhì)問題，其技術水平更是無法達到項目技術要求。以上種種情況都對項目質(zhì)量產(chǎn)生了很大隱患，最終使當?shù)厮椖砍蔀闋€尾項目。

4.4 建設之前考慮不全面

在具體農(nóng)田水利項目開始前，部分工作人員并沒有全面的綜合性知識和專業(yè)的素質(zhì)，特別是在資金、技術等方面不夠重視，往往會造成農(nóng)田水利項目建設環(huán)節(jié)存在著比較大的盲目性。一般來說，在具體的農(nóng)田水利工程建設環(huán)節(jié)中，可能會出現(xiàn)水資源的泄露問題，難以保障正?；瘧?。無法滿足廣大農(nóng)民的實際需求，不能充分發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用。盡管當?shù)卣扇×瞬糠謶碧幚矸桨?，能解決燃眉之急，但不能滿足整體規(guī)劃的要求，在開展水資源灌溉環(huán)節(jié)，還存在著諸多難以解決的問題[3]。

5 對于水利工程建設過程存在的問題的解決措施

5.1 前期工作

在開始建設農(nóng)田水利工程時，村委會就要召集各隊的隊長，召開會議，發(fā)揮隊長的積極性，讓隊長通知村民，配合施工隊的工作。另外，也要加大對村民的宣講，讓村民有長遠的意識，加大對水利工程的建設熱情。其次，施工方也要根據(jù)當?shù)氐牡乩項l件和風俗習慣進行設計，合理的運用資源，讓村民能夠運用水利工程，幫助村民增收。為了避免水利工程一年建三年壞現(xiàn)象的發(fā)生，施工方在設計好圖紙之后，要交由相關機構進行審核，審核通過才能進行施工。另外，為了防止施工過程中出現(xiàn)問題，也要建立責任追查制度，落實責任人，增加施工人員的責任感。

5.2 完善管理制度

針對當前農(nóng)田水利項目具體開展時遇到的問題，首先應充分重視從管理制度的逐步完善，積極開展高質(zhì)量的農(nóng)村群眾的溝通工作，以便全面幫助農(nóng)民認識到農(nóng)田水利項目工作的重要性。從保障實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標的角度出發(fā)，切實關心農(nóng)民自身的生活水平以及經(jīng)濟實力，這樣能大大激發(fā)廣大農(nóng)民主動參與到農(nóng)田水利工程的管理實踐中。在具體的農(nóng)田水利項目實施中，應結合實際需求，定期開展一系列的知識講座，幫助農(nóng)民全方位認識到農(nóng)田水利項目的重要性，并落實具體的各項管理制度，成為項目的參與者，全面激發(fā)農(nóng)村多數(shù)人對農(nóng)田水利項目的參與熱情。另外，從項目工作人員的角度出發(fā)，應從細節(jié)入手來保障管理制度的逐步完善，明確個人責任，全面提升工作人員對工作的責任感，能秉承更加負責的態(tài)度，進而促使水利設備作用得到去充分發(fā)揮，積極實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益目標，保障農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

5.3 投入更多的資金

為了全面推動新時代背景下的農(nóng)田水利各項工作的順利開展，一定要從實際需求出發(fā)投入充足的資金，這樣方可以順利實現(xiàn)預期的施工目標，保障落實好每個環(huán)節(jié)相應的施工質(zhì)量要求。政府一定要充分考慮到實際中各種影響因素，保障構建專項資金制度，能有效開展全面的水利項目的成本控制，全面保障合理化應用相關資金。同時，從外部環(huán)境的情況來看，一定要借助于優(yōu)化條件來全面吸引外界力量，重視加強水利項目的投資工作，通過全面的多樣化渠道來開展高質(zhì)量的水利工程項目。通過上述的有效措施，能全面保障開展農(nóng)田水利項目的投資活動，進而保障豐富預期的水利項目目標。合理化應用資金配置，能大幅度降低我國的財政負擔，進而能體現(xiàn)出水利工程建設與管理的社會屬性，能全面保障實現(xiàn)預期的更高經(jīng)濟效益目標，從而有效拉近城市和鄉(xiāng)村的差距，實現(xiàn)預期的農(nóng)田水利項目的總體目標。

5.4 加強工程建設的監(jiān)督管理

為了保證小型灌溉水利工程的施工進度和工程質(zhì)量，項目施工方應加強對施工過程的監(jiān)督管理，對施工人員、場地設備、工程材料、施工標準、施工工藝等流程全面監(jiān)督，對現(xiàn)場項目建設質(zhì)量和工程規(guī)范情況隨時進行抽查和檢驗，當發(fā)現(xiàn)不合格部分要及時通知有關人員進行修理或返工，對施工現(xiàn)場的秩序加以規(guī)范管理，提高現(xiàn)場監(jiān)督的威懾力，在高標準、嚴要求下完成小型灌溉水利工程建設。

5.5 穩(wěn)定工程效益，加強維護與維修

農(nóng)田水利工程施工完成只是整個過程的二分之一，另外一部分就是要充分發(fā)揮工程的使用效益，對已經(jīng)竣工的項目定期進行維護和維修，確保農(nóng)田水利可以長期持續(xù)性投入使用，農(nóng)田水利工程建設完成后，更需要注意以下三個方面。宣傳保護工作到位。不但要防止自然環(huán)境、自然災害導致的老化的現(xiàn)象，更要防止因保護意識薄弱導致的人為損害[4]。第二，監(jiān)測工程使用設備齊全。專業(yè)技術人員要對設施設備進行有序管理，建立設備使用的管理制度，定期檢查、復原、維修、配備，確保設備的功能性和完整性[5]。第三，修護資金、人力保障充足，一旦出現(xiàn)問題，有專業(yè)人員及時對損壞的地方進行維修，降低破損帶來的損害。

5.6 提升施工人員綜合素養(yǎng)

為了從整體水平上改善農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)狀，應當重視施工人員綜合素養(yǎng)提升，不僅要通過積極培訓提升施工人員專業(yè)技能，還應當重視施工安全意識的提升。應當引進專業(yè)的施工安全教育人才，定期組織參與農(nóng)田水利工程建設的施工人員進行嚴格的施工安全培訓，提升施工效率以及降低施工安全事故發(fā)生概率。應當注重施工管理人員綜合素質(zhì)的提升，加強施工管理人員的安全意識教育和施工質(zhì)量意識教育。以施工管理人員帶動更多的施工人員參與到施工綜合素養(yǎng)培養(yǎng)工作中，為施工的高質(zhì)量進行提供保障。

5.7 加強剛性約束

建設小型農(nóng)田水利工程主要是為了給村民提供便利，因此，要強調(diào)村民的參與度。加強剛性約束首先要加強的就是村民的參與意識。由于在水利工程后期的維修和管理方面多是村民參與，村委會就需要加強村民的參與度，讓村民意識到水利工程有利于提高自身的經(jīng)濟利益，讓村民從自己的角度考慮問題，才能夠讓村民意識到維護工作的重要性。由于新時期建設水利工程的經(jīng)驗不足，政府就更是要完善相關的制度，加強剛性約束，才有助于水利工程事業(yè)的發(fā)展和進步[6]。

6 結語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，我們應充分認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展對于新農(nóng)村建設的重要性。通過開展高質(zhì)量、高水平的農(nóng)田水利項目管理，不僅能有效提升農(nóng)作物抵御自然災害的能力，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，還能全面保障原本較為短缺的水資源得到合理化利用，符合當前的綠色低碳的經(jīng)濟發(fā)展要求。在這樣的背景下，我們從細節(jié)出發(fā)，落實好農(nóng)田水利建設工程的各項內(nèi)容，順利開展高質(zhì)量的農(nóng)田灌溉工作，這樣才能有助于快速實現(xiàn)我國的新農(nóng)村建設目標，也有利于維護好我國經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展總體目標。