邱曉明

蚌埠市消防支隊固鎮(zhèn)縣消防救援大隊 安徽蚌埠 233000

我國經(jīng)濟在近些年來發(fā)展速度不斷加快，促進了建筑工程的發(fā)展，城市中老建筑與新建筑共存，老建筑老化問題以及新建筑設計復雜問題都會將消防監(jiān)督檢查的難度加大，在一定程度上威脅著人民的生命以及財產(chǎn)安全。當前人們生活水平與質量不斷提升，進而對于建筑有著更高的要求，新時期，建筑結構更加復雜，層數(shù)更高，這成為了時代主流，設計人員為滿足居民對于建筑功能以及審美需求，會將消防設施的設置位置弱化，而這會將人們自救難度加大。除此之外，建筑比較復雜，很容易發(fā)生火災事故，難以得到及時救援，會使人們面臨著嚴重的生命威脅及經(jīng)濟損失。針對這一問題，需要有效落實消防監(jiān)督檢查這一工作，針對國家對消防監(jiān)督檢查做出的新要求，消防救援機構以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員應該將消防監(jiān)督檢查工作全面落實，解決監(jiān)督檢查工作面臨的問題，準確落實相關工作，為保障人們的生命以及財產(chǎn)安全打下堅實基礎。

1 新時期消防監(jiān)督檢查工作概述

1.1 基本定義

消防救援機構對各機關、企事業(yè)單位、團體遵守消防法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查即為消防監(jiān)督檢查工作，需要責令整改對消防法律法規(guī)不符的行為，同時根據(jù)法律來處罰。最近幾年在社會發(fā)展中頻繁的發(fā)生火災，不僅會對人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)以及生命財產(chǎn)安全造成威脅，還會嚴重影響社會發(fā)展。而落實消防監(jiān)督檢查這一工作，能夠將發(fā)生火災的概率降低，還可以有效保障人們的生命以及財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定、安全發(fā)展。

1.2 具體內(nèi)容

貫徹和執(zhí)行相關法律法規(guī)，將責任制全面落實，細致、認真做好監(jiān)督檢查每一環(huán)節(jié)工作，保證消防監(jiān)督檢查的嚴謹性[1]。實際開展消防監(jiān)督檢查工作時，應根據(jù)規(guī)定要求對各單位實際消防情況進行全面檢查，保證單位運營中的消防安全。

1.3 重要性

消防監(jiān)督檢查這一工作的開展能夠將發(fā)生火災的幾率降低，使人們更準確的認識到火災危害性，配合監(jiān)督檢查工作開展。然而實際上人們在消防安全意識上存在個體性差異，一些人為確保自身和團體的生命、財產(chǎn)安全積極配合監(jiān)督檢查工作開展，積極防范火災隱患，但是還有一些人心存僥幸，對于火災防范不以為然。當民眾不具備良好的消防安全意識時，很容易出現(xiàn)消防安全隱患，威脅著人們的生命和財產(chǎn)安全。對人口較為密集的場所而言，如果發(fā)生大型火災將造成無法估計的損失和傷害，而避免火災發(fā)生的主要手段就是開展消防監(jiān)督檢查工作，準確落實監(jiān)督檢查能夠使人們注意消防安全，重視消防安全工作，將火災安全隱患減少，以此保護人們的生命及財產(chǎn)安全。

2 新時期消防監(jiān)督檢查工作存在的問題

2.1 監(jiān)管責任沒有厘清，檢查方法良莠不齊

雖然國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》已于2017年10月29日發(fā)布，其中對于轄區(qū)政府消防安全屬地監(jiān)管責任和行業(yè)部門消防安全直接監(jiān)管責任進行了明確，《中華人民共和國國家安全法》也明確規(guī)定“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，但現(xiàn)階段仍有很多部門、單位和個人片面的認為“消防工作就是消防隊的工作”，因此難以將消防監(jiān)督綜合監(jiān)管的作用充分發(fā)揮出來。同時，有些屬地政府、行業(yè)部門雖然已開始落實監(jiān)管責任，但其監(jiān)管人員防范意識不足，將會忽視具體的工作內(nèi)容，有的在消防監(jiān)督檢查工作開展中使用傳統(tǒng)手段，比如監(jiān)督檢查工作中更重檢查方式，而不注重檢查方法以及目的[2]。

2.2 檢查模式傳統(tǒng)，沒有形成有效監(jiān)管手段

傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式，是消防救援機構在檢查中發(fā)現(xiàn)具體問題，督促單位進行整改，類似于“保姆式”監(jiān)管。此類檢查模式，有很多弊?。浩骄鶛z查頻次低、被檢查單位被動應對、日常安全難以保證等等。因此，消防救援機構正在推行消防監(jiān)管“三個轉變”的模式，即由管事向管人轉變，由查改隱患向查改崗位責任缺失轉變，由幫助單位建立責任體系向推動體系有效運行轉變。此種監(jiān)管模式，更符合現(xiàn)階段消防安全工作的需要，也更適應當前社會高速發(fā)展現(xiàn)狀，但此種監(jiān)管模式還未得到有效普及。

2.3 火災隱患處罰力度有限

開展消防監(jiān)督檢查時會發(fā)現(xiàn)一些火災隱患，在發(fā)現(xiàn)火災隱患后如果沒有及時解決，沒有較大力度的處罰相關單位，將很難使相關單位重視消防安全，這會將消防安全工作作用降低，阻礙檢查工作效率以及質量的提升，并且會對人們的生命以及財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。一些企業(yè)會抱有僥幸心理，覺得消防安全是一種工作形式，導致消防預防管理比較松散。

2.4 消防救援機構監(jiān)督執(zhí)法人員缺口較大

消防救援機構所開展的工作具有專業(yè)性，對于有關工作人員有著較高的專業(yè)性要求，同時，對于監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量需求也會隨著轄區(qū)面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展逐步增大，但當前大部分城市消防救援機構監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足，一個區(qū)縣的消防救援機構人數(shù)可能有幾十人，但多為滅火救援人員，負責消防監(jiān)督執(zhí)法的人員可能僅配備3至5名甚至更少，沒有完善的人才管理體制時，將會對監(jiān)督檢查工作效果產(chǎn)生影響，使監(jiān)督檢查專業(yè)性降低[3]。

2.5 尚需提升消防監(jiān)督隊伍整體素質

為了將消防監(jiān)督檢查質量提升，需要構建一支聯(lián)合的專業(yè)消防監(jiān)督檢查隊伍，將各級政府、各行業(yè)部門、各綜合監(jiān)管部門納入其中，但是當前很多屬地政府、行業(yè)部門的消防監(jiān)督檢查人員沒有較高的整體素質，甚至零基礎，僅在分工后間斷地進行學習，但是與消防監(jiān)督檢查標準還有一定差距。復雜性是消防監(jiān)督檢查工作的一個特征，針對這一特征需要提升有關人員素質，以保證監(jiān)督檢查工作順利開展。

2.6 群眾不具備良好消防意識，無法配合消防監(jiān)督工作開展

因為沒有足夠的消防宣傳力度，一些群眾不具備良好消防意識，不能積極配合消防監(jiān)督及檢查工作的開展。日常生活中經(jīng)常會出現(xiàn)樓道中私拉電線、雜物堆積在消防通道、占用公共消防設施設備等情況。一些人抱有僥幸心理，不聽監(jiān)督人員的勸導，在真正發(fā)生火災時會手足無措，不知如何應對，不會使用消防設施，無法安全有序逃生，也容易在逃生過程中出現(xiàn)踩踏事故，這不僅會對自身造成傷害，也將威脅他人生命安全。

3 新時期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的途徑

3.1 提升消防監(jiān)督檢查意識和能力

各級政府、各行業(yè)部門、各綜合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員為了解決消防監(jiān)督檢查工作中的相關問題，首先應具備良好的意識，注重監(jiān)督檢查以及管理工作的開展，具體來說，各級監(jiān)督檢查人員所開展的檢查工作具有不確定性，為保證工作開展效率與質量，需要監(jiān)督檢查人員具備較高的水平?？赏ㄟ^培訓及教育等形式使其認識到自身工作重要性，給予工作性質積極發(fā)揮管理工作作用[4]。除此之外，各級監(jiān)督檢查人員由于工作性質特殊，通常要在掌握專業(yè)知識和技能后進行考核，保障其能夠將學到的知識應用到實際工作中。工作人員在工作中應該能夠明確火災使其情況，及時制定解決方案，疏散群眾落實相應措施，促進社會進一步發(fā)展。

3.2 重視消防監(jiān)督檢查工作開展

單位需要重視消防監(jiān)督檢查這一工作的開展，積極配合相關部門工作開展，保證能夠順利落實消防監(jiān)督檢查工作。以教育、宣傳等形式使人們認識到消防工作開展重要性，定期開展培訓，提升人們對于消防工作認知程度，加強消防工作配合。與企業(yè)負責人定期溝通，使企事業(yè)單位能夠及時解決消防漏洞，使其能夠更重視消防監(jiān)督檢查工作的開展。

3.3 提升監(jiān)督檢查人員檢查工作專業(yè)程度

為了全面落實消防監(jiān)督檢查這一工作，應該全面提升消防監(jiān)督人員業(yè)務能力以及檢查專業(yè)程度，檢查人員在開展消防監(jiān)督工作時應該結合轄區(qū)實際情況對能否使用消防設施設備、火災發(fā)生時能否快速到位、是否有合理的逃生路線、預判火災發(fā)生位置消防設施設備可工作范圍、滅火救援中容易發(fā)生的問題進行斷定。結合這些實際情況來斷定檢查對象是否有違法問題存在，由此制定出合理的改進方案，將相關工作做好需要消防監(jiān)督檢查人員有著過硬的業(yè)務能力。為了將監(jiān)督檢查人員自身業(yè)務能力提升，應該有效培訓檢查人員，培訓中需要講解專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能，使監(jiān)督檢查人員在消防監(jiān)督檢查中找出問題。此外，也應在培訓中滲透交通狀況以及分布建筑情況，使監(jiān)督檢查人員深入了解本轄區(qū)情況，由此提出合理、科學解決消防問題的意見。

3.4 改進服務方式

監(jiān)督檢查人員需樹立服務意識，開展檢查工作時尊重被執(zhí)法人員，即便有一些問題或者矛盾存在，監(jiān)督檢查人員也應持有端正的態(tài)度，不應進行暴力執(zhí)法。將消防安全的主體責任落實，確保在發(fā)現(xiàn)問題時不會有相互推脫的情況出現(xiàn)，及時找到第一負責人，全面落實監(jiān)督檢查工作，并積極改進服務方式，將服務工作質量及效率提升。在監(jiān)督檢查中準確落實消防安全的主體責任是很重要的內(nèi)容，由此幫助個人和社會單位人士明確自身的消防安全權力與責任，盡可能提升監(jiān)督檢查效率。所以需要不斷落實消防安全的主體責任，改進優(yōu)化服務方式，加強社會單位消防安全建設，營造良好的消防環(huán)境。

3.5 增強法律意識和法規(guī)支撐

各級政府、各行業(yè)部門、各綜合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員對于消防檢查工作只有簡單的認知，而實際上開展這一工作時，需要工作人員熟練掌握專業(yè)知識，并且具有良好法律意識。工作人員開展監(jiān)督檢查工作時應積極學習關于消防監(jiān)督檢查的法律知識和法規(guī)要求，將自身管理能力及監(jiān)督執(zhí)法能力提升。通過法律意識的不斷完善，將消防工作進度推進，以此更好地開展消防檢查工作[5]。

3.6 推廣消防安全責任制

消防安全責任制是保證消防監(jiān)督檢查工作順利開展的重要手段，結合有關法律規(guī)定使企事業(yè)單位認識到單位主體責任，并引導其落實這一責任，提升單位重視消防安全的程度。采取該方法能夠將單位人員重視消防工作程度提升，并實現(xiàn)各單位自我檢查消防隱患，將消防隱患及時排除，使監(jiān)督主題由客觀轉為主觀，執(zhí)法行為也越來越規(guī)范，為建設消防監(jiān)督檢查體系打下堅實體系，由此獲得良好的消防監(jiān)督檢查質量和效率。

3.7 規(guī)范監(jiān)督檢查過程

消防監(jiān)督檢查人員執(zhí)法力度會受到其工作質量的影響，提升監(jiān)督檢查質量，需要工作人員在工作開展中根據(jù)國家法律規(guī)定嚴格執(zhí)法。執(zhí)法工作需要做到鐵面無私，將人們重視消防安全的程度及監(jiān)督檢查工作嚴肅性提升[6]。規(guī)范監(jiān)督檢查流程需要工作人員的操作具備規(guī)范性，以不斷完善執(zhí)法水平和能力，提升消防監(jiān)督執(zhí)法的質量。

3.8 加大資金的投入

消防救援機構工作開展中需要使用先進的技術以及設備，引進技術與設備的情況會受到政府資金投入的影響，政府需要高度重視消防監(jiān)督檢查工作開展，增加相關資金的投入，消防救援機構使用先進技術與設施設備能夠提升監(jiān)督檢查工作質量與效率[7-8]。另外，政府加大消防經(jīng)費投入，可是消防救援機構使用更多現(xiàn)代信息技術，由此有效整理統(tǒng)計與安全問題相關的數(shù)據(jù)及資料，提升數(shù)據(jù)準確性，將監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)問題的概率降低。

4 結語

當前我國消防監(jiān)督檢查工作開展中還有許多問題存在著，這對于消防安全及監(jiān)督檢查質量提升具有一定影響，為了有效應對這一情況，需要充分掌握其中存在的問題及問題出現(xiàn)原因，制定相應的策略，保證能夠順利開展消防監(jiān)督檢查工作。主要是體現(xiàn)在人員意識、責任制落實、監(jiān)督檢查模式、工作規(guī)范程度等方面，保證做好相關工作，降低發(fā)生火災事故的概率，推動社會進一步發(fā)展。