馬國華

平原縣橋涵工程管理處 山東德州 253100

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其城市化進程以及新農(nóng)村建設(shè)兩方面因素促進了水利工程的快速發(fā)展。建設(shè)企業(yè)在工程建造過程中要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就要堅持質(zhì)量為本，營造一個安全的施工建設(shè)環(huán)境。但是當前的水利工程還存在諸多的安全隱患和質(zhì)量問題，許多不確定性因素都會對整個項目工程的建設(shè)質(zhì)量造成不良影響，為了保證整個項目工程的施工質(zhì)量，相關(guān)部門及工作人員應(yīng)充分認識水利工程質(zhì)量監(jiān)督的價值意義，并針對問題進行策略應(yīng)對，確保我國水利行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的重要性

基層水工程的質(zhì)量控制和管理過程涉及到許多設(shè)施。主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品設(shè)計、建筑方案設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量，等等，也就是說，整個過程數(shù)據(jù)和參數(shù)的審核和管理的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的方法和技術(shù)的應(yīng)用，每個鏈接的質(zhì)量評估過程，審計和工程材料的管理。內(nèi)容復(fù)雜多樣，并具有一定的專業(yè)水平，因此實施水利工程的基本質(zhì)量控制與管理，需要高水平的技術(shù)監(jiān)督人員。因此，在實際監(jiān)控過程中，要進行深入細致的管理，確保每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行質(zhì)量[1]。

因此，開展地方水利工程的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理工作，對工程的整體效益至關(guān)重要。在一定程度上，他可以在審核設(shè)計、施工等過程以及質(zhì)量和規(guī)范環(huán)節(jié)的同時，幫助相應(yīng)的土木工程部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，采取管理措施，預(yù)防質(zhì)量問題，提高建設(shè)項目質(zhì)量管理水平。鑒于此，作為水利工程的基石，我們必須認識到水利工程質(zhì)量控制和管理的重要性，適應(yīng)時代的變化，根據(jù)工程建設(shè)的需要積極學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，開展質(zhì)量監(jiān)督工作，適合需要的方法工程建設(shè)，只有這樣，才能滿足水利工程質(zhì)量監(jiān)督的需要。

2 新形勢下對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出的要求

2.1 要具備責(zé)任心和使命感

水利建設(shè)工程的質(zhì)量好壞，直接影響到正常的防洪蓄水功能，同時也關(guān)乎到人民的生命財產(chǎn)安全。在工程建設(shè)施工過程中，任何一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，就可能引發(fā)嚴重的安全事故，甚至?xí)斐蓯毫拥纳鐣绊懀沟檬┕て髽I(yè)社會聲譽受到重創(chuàng)，另外還會造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，在整個項目工程建設(shè)施工過程中，一定要做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴格按照國家相關(guān)標準，對整個工程的建設(shè)情況進行有效的質(zhì)量監(jiān)督管理。作為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，要具備使命感和責(zé)任感，認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法律規(guī)定，并在項目工程建造過程中進行認真檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即要求施工單位及時進行整改，并將存在的質(zhì)量問題及時上報給主管部門[2]。

2.2 優(yōu)化績效考核標準

為了激發(fā)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的工作積極性和主動性，提高整體工程監(jiān)督管理成效，需結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實際情況，構(gòu)建完善的績效考核制度和考核標準，同時確保所制定的績效考核制度能夠綜合反映相關(guān)管理人員的工作情況。通過構(gòu)建綜合性的考核機制，對質(zhì)量監(jiān)督管理人員進行考量和評價，促使相關(guān)工作人員不斷提高自身管理水平及工作積極性。另外，在考核過程中對于那些能夠主動發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題且工作取得巨大成就的質(zhì)量監(jiān)督管理人員給予一定的物質(zhì)獎勵[3]。

3 水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的問題

3.1 質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待進一步完善

近幾年，中國水利建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，項目工程在施工建造勘察和施工設(shè)計過程中復(fù)雜性較高，新材料也逐漸被應(yīng)用到水利建設(shè)中，對施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。在施工建設(shè)過程中，需加強對項目工程的監(jiān)督管理，并對施工環(huán)節(jié)進行有效的優(yōu)化。由于水利工程大多處于邊遠地帶，再加上人員投入較多，經(jīng)常會出現(xiàn)工程現(xiàn)場人員流動性較強的局面。另外很多項目工程在建造過程中還容易受到當?shù)卣块T的行政干預(yù)，不僅減少了工程的投資成本，也使得整個水利工程的建設(shè)質(zhì)量受到較大影響。目前，現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還有待完善，監(jiān)督技術(shù)比較落后，無法有效應(yīng)對各種突發(fā)事件[4]。

3.2 施工建設(shè)不符合國家標準

近些年，很多施工企業(yè)在項目工程建造過程中，為了縮短施工周期、增加效益，經(jīng)常存在違規(guī)施工的現(xiàn)象，嚴重威脅到水利工程的建設(shè)質(zhì)量。尤其是對于一些小型水利工程，施工機械設(shè)施比較落后，沒有應(yīng)用先進的技術(shù)，施工過程不符合國家標準，引發(fā)嚴重的質(zhì)量安全問題。還有一些施工單位將整個項目工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，并且從中收取管理費，影響了水利工程的正常資金流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)偷工減料的行為[5]。

3.3 監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)問題

地方節(jié)水項目的質(zhì)量管理涉及到很多專業(yè)知識，因此地方節(jié)水項目的監(jiān)測和質(zhì)量管理人員必須具備較強的專業(yè)知識和技能，工作人員的素質(zhì)和專業(yè)水平成為工程質(zhì)量監(jiān)督管理順利開展的基礎(chǔ)。然而，從監(jiān)管人員的現(xiàn)狀來看，情況似乎并不令人滿意，大多數(shù)質(zhì)量主管不能滿足相應(yīng)的技能和工作質(zhì)量要求。在實際工作中，只有少數(shù)人具備相應(yīng)的素質(zhì)和技能，導(dǎo)致大連市一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)和技能不能滿足群眾的需要。此外，發(fā)展的質(zhì)量控制和管理一級水土保持項目，在某種程度上，甚至缺乏關(guān)注管理者的素質(zhì)和技能水平，以及缺乏有效的監(jiān)督和管理。相關(guān)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)沒有得到有效提高，影響了當?shù)厮こ痰馁|(zhì)量控制和管理[6]。

4 新形勢下水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式

4.1 構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

在水利建設(shè)工程施工過程中，通過有效的質(zhì)量監(jiān)督管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的問題，并及時改進。針對工程現(xiàn)場存在的問題加大重視程度，必要時聘請專業(yè)人員解決問題。合理分配監(jiān)督機構(gòu)和相關(guān)工作人員，明確工作人員的職能，保證機構(gòu)和工作人員的素質(zhì)達到相關(guān)工作要求。進一步明確具體的工作目標、施工許可和督查報表，這是開展工作的重要前提。及時對整個工作開展情況進行有效檢查，確保整個項目工程施工的安全性。對于施工現(xiàn)場所存在的諸多不良行為，要提高警惕并及時發(fā)現(xiàn)、解決。最后需將各項工作的開展情況進行有效報備，有效處理收尾工作[7]。

4.2 構(gòu)建動態(tài)化的監(jiān)督管理機制

水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)實行動態(tài)化的管理模式，監(jiān)督管理單位應(yīng)對整個項目工程的建設(shè)質(zhì)量進行突擊性檢查，同時還應(yīng)實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的常態(tài)化巡查。通過采用動態(tài)化的監(jiān)督管理方式，不但能夠提高整個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實效性，同時還能夠及時發(fā)現(xiàn)施工建造過程中所存在的問題，確保各個施工單位能夠嚴格按照相關(guān)設(shè)計要求開展施工。另外，還應(yīng)建立通報制度，選擇固定時間定期召開全體質(zhì)量監(jiān)督管理人員大會。工作人員匯報質(zhì)量監(jiān)督管理情況，部署工作計劃。另外，在大會上還應(yīng)進一步通報建設(shè)工程停工整改情況。

4.3 提升對人的重要性的認識

對于地方節(jié)水工程的質(zhì)量控制，各個環(huán)節(jié)的實施都要有相關(guān)人員參與。因此，無論是建設(shè)單位還是質(zhì)量控制單位，都需要加大人在水利工程質(zhì)量管理中的重要作用，人員管理是質(zhì)量控制工程方法創(chuàng)新的核心內(nèi)容。例如，在實際工程質(zhì)量控制創(chuàng)新中，建立一套管理體系來管理監(jiān)理人員的績效和服務(wù)，并根據(jù)該體系給予評級，以限制監(jiān)理人員的行為，鼓勵管理者更積極地發(fā)展專業(yè)技能、責(zé)任感和服務(wù)意識，并以這種方式減少了目前質(zhì)量管理技能或其他個人行為問題所造成的人為錯誤。鑒于此，大連水利工程應(yīng)認識到監(jiān)理人員在質(zhì)量控制過程中的重要性，并采取措施確保監(jiān)理人員和管理人員的有效性。

5 水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法與模式的創(chuàng)新分析

5.1 基于水利建設(shè)工程的發(fā)展變化，建立正確的質(zhì)量監(jiān)督管理意識

建設(shè)項目的質(zhì)量控制和管理必須滿足當前工作和發(fā)展環(huán)境下建設(shè)項目的質(zhì)量要求，當施工項目的質(zhì)量要求發(fā)生變化時，質(zhì)量控制和管理意識也要相應(yīng)調(diào)整。例如，早期建設(shè)項目的質(zhì)量要求主要是基于安全，當今建筑工程的質(zhì)量要求除了安全外，還必須滿足舒適性和環(huán)保性的要求。因此，在質(zhì)量控制和管理的意義上，也有必要加強舒適性和環(huán)保的重要性。只有首先認識到質(zhì)量控制和管理的重要性，才能采取更有針對性的質(zhì)量控制和管理方法，推動建設(shè)項目更好地滿足不同的質(zhì)量要求，要樹立正確的質(zhì)量控制和管理意識，就要了解建設(shè)項目和市場環(huán)境，避免自成一體、閉門問題。

5.2 基于水利建設(shè)工程的實際情況，建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理機制

科學(xué)的質(zhì)量控制和管理機制必須符合建設(shè)項目的實際情況，包括工期、參與人數(shù)、組織結(jié)構(gòu)等。建設(shè)項目質(zhì)量控制機制工作。在建立質(zhì)量控制和管理機制時，要根據(jù)建設(shè)項目的組織結(jié)構(gòu)，對質(zhì)量控制和管理的層次和職責(zé)進行劃分。施工項目可分為不同的模塊，不同的模塊采用不同的質(zhì)量控制和管理方法，以確保質(zhì)量控制，能提高管理效率。例如工程材料的質(zhì)量控制和管理，就需要加強材料的質(zhì)量控制、儲存保護和合理使用。工程設(shè)備的質(zhì)量控制和管理必須加強設(shè)備的維護和正確使用，為了達到更好的質(zhì)量控制和管理，可以采用定點檢查、隨機抽樣等方法。

5.3 基于水利建設(shè)工程的行業(yè)現(xiàn)狀，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度

建立良好的質(zhì)量控制和管理體系，必須明確質(zhì)量控制和管理的內(nèi)容，特別是建設(shè)項目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)實際情況制定不同的內(nèi)容和標準。質(zhì)量控制和管理體系必須指導(dǎo)和限制質(zhì)量控制和施工項目管理，通過明確的體系內(nèi)容和標準，從項目準備階段到項目竣工，不僅可以有效地保證質(zhì)量控制和管理，還可以有效地避免其他因素的影響，包括主管和質(zhì)量管理人員不一致的質(zhì)量減少。要建立完善的質(zhì)量控制和管理體系，需要了解建設(shè)項目的現(xiàn)狀，借鑒優(yōu)秀的體系質(zhì)量控制和管理經(jīng)驗。當行業(yè)發(fā)生變化時，我們也可以做出適當?shù)恼{(diào)整，也可以推動建設(shè)項目抓住行業(yè)的發(fā)展機遇，創(chuàng)造更大的行業(yè)競爭力，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

5.4 基于水利建設(shè)工程的工程體系，建立全面的質(zhì)量監(jiān)督管理模式

質(zhì)量控制和管理模式可以從宏觀層面規(guī)范質(zhì)量控制和管理，使質(zhì)量控制和管理規(guī)范化，滲透到建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)。質(zhì)量控制和管理模式要求自上而下的管理，根據(jù)施工項目的總體規(guī)劃和質(zhì)量控制管理目標，對質(zhì)量控制和管理規(guī)劃進行專項安排，并在各級部門實施。然而，自下而上的回程也是必要的，質(zhì)量控制和管理的實施和有效性應(yīng)由專門的管理人員反饋，避免質(zhì)量控制和管理計劃與實際建設(shè)項目不一致。為了實現(xiàn)質(zhì)量控制，可以保證微控制的效果，質(zhì)量控制和管理的一體化模式也保證了一定程度的靈活性和適應(yīng)性。當施工項目發(fā)生變化時，無論上下級發(fā)生變化，都能及時了解和調(diào)整，確保質(zhì)量和效率的質(zhì)量控制和管理。

6 結(jié)語

總之，水利工程的質(zhì)量控制與管理將對人的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，已成為行業(yè)內(nèi)外共同關(guān)注的熱點問題。作為質(zhì)量控制單位、工程建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，提高對質(zhì)量控制重要性的認識，創(chuàng)新控制方法和方法，提高節(jié)水核心項目質(zhì)量控制和管理的有效性，并確保節(jié)水建設(shè)質(zhì)量的核心工程。