杞萬(wàn)雙

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司紅河州紅河縣供電局 云南紅河 654499

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展水平的進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村居民對(duì)電力的需求也在進(jìn)一步提高，當(dāng)前現(xiàn)行的低壓配電網(wǎng)管理方式中存在諸多安全隱患，如現(xiàn)行采用的多分支輻射式單向的供電方式，負(fù)荷密度小、分散性大，在用電高峰期難以滿足實(shí)際的用電需求。如何加強(qiáng)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理力度，成為電力企業(yè)亟需解決的重要問(wèn)題。

1 農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析

1.1 安全生產(chǎn)管理模式缺乏整體性

我國(guó)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)常年處于變化狀態(tài)，沒(méi)有完全融入到國(guó)家電網(wǎng)體系安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理模式缺乏整體性，導(dǎo)致其存在諸多安全管理問(wèn)題，難以保證安全管理成效?，F(xiàn)行農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理模式中存在的安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，安群管理職責(zé)不清，安全管理措施為得到有效落實(shí)。村鎮(zhèn)一級(jí)供電公司舊有的管理模式相對(duì)落后，缺乏完善的管理制度，安全管理職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致管理人員互相推諉安全管理責(zé)任，不愿承擔(dān)困難的安全管理工作，安全管理措施得不到有效落實(shí)，安全管理效率低下。第二，專業(yè)管理粗放，村鎮(zhèn)一級(jí)的供電公司缺乏專業(yè)技術(shù)人才，針對(duì)安全管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，管理人員管理能力不足，技術(shù)人員技術(shù)水平難以與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理技術(shù)的先進(jìn)性與時(shí)效性[1]。第三，設(shè)備管理相對(duì)混亂，一方面，農(nóng)村配電基站工作人員專業(yè)技能水平相對(duì)較低，技術(shù)力量薄弱，無(wú)法保證配電設(shè)備的維護(hù)與運(yùn)行成效，電力設(shè)備的工作狀態(tài)和工作效率得不到保證。另一方面，我國(guó)國(guó)土資源遼闊，農(nóng)村地區(qū)需要大量的配電基站和電力設(shè)施，這無(wú)疑增加了設(shè)備管理難度，上級(jí)公司對(duì)村鎮(zhèn)以及配電設(shè)備的管理需要耗費(fèi)大量時(shí)間成本和精力成本，導(dǎo)致上級(jí)公司不愿頻繁進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)與管理，設(shè)備管理制度逐漸流于形式，難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。第四，安全隱患排查工作缺乏配套的處理措施，安全隱患排查工作的開(kāi)展中，安全管理部門(mén)需要根據(jù)相應(yīng)問(wèn)題制定對(duì)應(yīng)的解決措施，從而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行，但根據(jù)本文的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，針對(duì)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全隱患的處理措施存在嚴(yán)重的滯后性，部分村鎮(zhèn)配電網(wǎng)的安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，配電網(wǎng)的運(yùn)行安全得不到保證。第五，基層班組工作負(fù)擔(dān)較重，無(wú)法保證安全管理成效，村鎮(zhèn)一級(jí)的基層配電站長(zhǎng)期處于人才緊缺狀態(tài)，大部分技術(shù)人員不愿深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這導(dǎo)致基層班組的工作發(fā)單相對(duì)較重，工作人員很難兼顧到配電工作的方方面面，部分工作人員為追求工作效率，往往會(huì)抱有僥幸心理，不遵守安全管理規(guī)范，進(jìn)而留下安全隱患，影響配電安全。

1.2 工作人員專業(yè)技能水平較低

由于農(nóng)村發(fā)展水平相對(duì)低下，農(nóng)村配電基站長(zhǎng)期處于人才緊缺狀態(tài)，而為保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的順利運(yùn)行，村鎮(zhèn)一級(jí)的配電公司不斷降低員工準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致配電站工作人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，電力生產(chǎn)安全難以得到保證[2]。工作人員專業(yè)技能水平低問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是其學(xué)歷水平相對(duì)較低，理解能力和學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理制度的理解停留在表面，安全管理措施難以有效落實(shí)，無(wú)法為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供有力支持。二是農(nóng)村配電基站的工作人員專業(yè)水平不足，出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)無(wú)法提出有效的解決措施，只能上報(bào)上級(jí)單位以獲取幫助，而上級(jí)范圍派遣技術(shù)人員需要一定時(shí)間，導(dǎo)致安全問(wèn)題的處理存在一定滯后性，無(wú)法保證農(nóng)村配電基站的安全運(yùn)行。

1.3 農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)普遍薄弱

農(nóng)村低壓配電網(wǎng)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，其網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，雖然近年來(lái)我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)力度，但仍存在大量的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，直接影響著農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理效率。農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是配電線路規(guī)劃存在重大問(wèn)題，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，村鎮(zhèn)一級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)普遍存在布局不合理情況，配電線路迂回供電，供電效率低下，設(shè)施設(shè)備陳舊，且大量迂回線路相互交雜纏繞，線路老化問(wèn)題嚴(yán)重，存在巨大的安全隱患。近年來(lái)，地方政府雖然加大了資源投入力度，積極整治線路規(guī)劃問(wèn)題，但由于農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對(duì)較差，且需要考慮到居民的日常用電需求，電網(wǎng)整治速度相對(duì)較慢，仍有大量的配電設(shè)備和供電線路亟需更新改造，以進(jìn)一步完善農(nóng)村低壓配電網(wǎng)構(gòu)架，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)安全的供電服務(wù)。二是供電半徑大的問(wèn)題比較突出，農(nóng)村低壓配電線路供電半徑過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)范中所規(guī)定的最大距離，導(dǎo)致線路末端電壓不符合實(shí)際需要，配電功效難以得到保證。

1.4 農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)難度較大

農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)難度相對(duì)較大，很多安全保護(hù)措施無(wú)法有效落實(shí)，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的健康運(yùn)行，甚至?xí)斐砂踩鹿?，危害農(nóng)電工和農(nóng)村住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)需要與加強(qiáng)與村民間的溝通，協(xié)調(diào)處理好村民關(guān)系，但在實(shí)際的運(yùn)行實(shí)踐中，與村民的關(guān)系是極難處理的，部分村民不但不指出工作，甚至還會(huì)毀壞配電設(shè)備，嚴(yán)重影響農(nóng)村電力安全生產(chǎn)。其次，還有部分不法分子會(huì)盜取電力設(shè)施，將電線電纜等當(dāng)做廢舊金屬變賣(mài)，嚴(yán)重破壞農(nóng)村低壓配電線路，而配電人員如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路損壞情況，很容易造成安全事故，甚至出現(xiàn)人員傷亡。還有部分村民會(huì)在配電桿塔周?chē)墒⊥?，?dǎo)致配電桿塔失去穩(wěn)定性，甚至造成配電桿塔倒塌，嚴(yán)重危害低壓配電線路的安全運(yùn)行。大部分村民的法律意識(shí)和安全意識(shí)相對(duì)淡薄，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)低壓配電網(wǎng)安全管理制度的重要性，而部分村民為保證自身不法利益，往往會(huì)與工作人員發(fā)生沖突，阻礙配電人員工作，導(dǎo)致農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)難度相對(duì)較大，低壓配電線路的運(yùn)行安全得不到保證。

2 提升農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理水平的有效措施

2.1 建立有效的安全防護(hù)機(jī)制

農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要社會(huì)各方力量的系統(tǒng)合作，共同解決安全防護(hù)難題，盡力一套完善的安全防護(hù)體系，進(jìn)而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行[3]。首先，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公、檢、法等政府部門(mén)的密切聯(lián)系，合作建立科學(xué)有效的防護(hù)機(jī)制，進(jìn)而保證安全管理措施的有效落實(shí)。其次，電力企業(yè)還應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和管理?xiàng)l例為基礎(chǔ)，并深入了解農(nóng)村低壓配電網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，進(jìn)而建立一套具備合理性與實(shí)效性的安全防護(hù)制度，進(jìn)而為安全防護(hù)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的制度支持。再次，電力企業(yè)還可以采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)者予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而加大電力設(shè)施監(jiān)管力度，提升電力網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成效。最后，電力企業(yè)要聯(lián)合國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，將盜竊電力設(shè)施的違法人員交由國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，從而對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，以國(guó)家法律為后盾保障農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

2.2 加大電力依法管理力度

加大電力依法管理力度可以充分發(fā)揮國(guó)家法律的規(guī)范作用，深入推進(jìn)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理措施的有效落實(shí)，為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供全面保障。首先，電力企業(yè)應(yīng)加大安全管理力度，對(duì)農(nóng)村低壓配電線路進(jìn)行全面排查與改造，并及時(shí)制止村民多種危害電路安全運(yùn)行的違法行為，嚴(yán)重者應(yīng)直接交由執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，從而保證低壓配電線路的安全運(yùn)行。其次，電力企業(yè)還應(yīng)深入觀察落實(shí)安全管理崗位責(zé)任制，明確劃分安全管理職責(zé)，設(shè)置專業(yè)化的安全管理崗位，從而將安全管理責(zé)任落實(shí)個(gè)人，以樹(shù)立安全管理人員的崗位責(zé)任意識(shí)，提升其工作熱情和工作積極性，有效避免工作人員互相推諉安全管理責(zé)任的情況發(fā)生，進(jìn)而保證安全管理措施的有效落實(shí)。最后，電力企業(yè)還應(yīng)與用戶簽訂安全用電責(zé)任書(shū)和家保安裝告知書(shū)，從而確保用戶用電行為符合安全規(guī)范，進(jìn)而保障整個(gè)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的健康運(yùn)行。

2.3 與村組簽訂電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議

電力企業(yè)可以與村組簽訂電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議，從而發(fā)揮村委會(huì)的管理組織作用，提升安全管理效率，進(jìn)而保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。首先，電力企業(yè)可以與村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行積極協(xié)商，使其明確配電網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性，進(jìn)而根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況制定合理的協(xié)作管理制度，以發(fā)揮村組負(fù)責(zé)人的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，幫助電力企業(yè)進(jìn)行有效的安全管理，保證安全管理措施的深入落實(shí)。其次，電力企業(yè)還可以進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層管理組織的緊密聯(lián)系，出現(xiàn)安全問(wèn)題是共同協(xié)商解決對(duì)策，共同承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而妥善處理村民間的關(guān)系，從根本上解決配電企業(yè)與村民的矛盾，進(jìn)而提升農(nóng)村電路安全管理效率，優(yōu)化安全管理成效。最后，電力企業(yè)可以與村組負(fù)責(zé)人簽訂電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確村組的監(jiān)管職權(quán)，進(jìn)而發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理職能，是不法分子無(wú)所遁形，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度，以保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行[4]。

2.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工與用戶的安全教育培訓(xùn)

要提升農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理成效，必須先提升農(nóng)電工的專業(yè)技術(shù)水平，使其可以開(kāi)展有效的安全管理工作，保證安全管理制度的有效落實(shí)，進(jìn)而提升安全管理水平，保障配電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。首先，電力企業(yè)應(yīng)加大對(duì)基層配電人員的培訓(xùn)力度，重新調(diào)整資源配比方案，加大對(duì)安全教育培訓(xùn)的資源傾斜力度，建立完善的崗前培訓(xùn)體系，圍繞安全管理知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)開(kāi)展一系列崗前培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的培訓(xùn)成果考核制度，依據(jù)工作人員的考核成績(jī)發(fā)放崗位資格證書(shū)，工作人員嚴(yán)格持證上崗，以保證基層工作人員具備一定的安全意識(shí)和專業(yè)能力，進(jìn)而為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供一定技術(shù)支持。其次，電力企業(yè)還應(yīng)適當(dāng)提升基層配電人員的薪資待遇水平，并制定一定的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工予以既定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而吸引優(yōu)秀人才加入基層配電行業(yè)，以提升基層配電人員整體的專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而助推農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理。最后，電力企業(yè)還應(yīng)加大與高校間的密切聯(lián)系，合作建立專項(xiàng)人才培養(yǎng)中心，為高校學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)技能水平，進(jìn)而優(yōu)化基層配電工作人員的專業(yè)技能水平，進(jìn)而保證安全管理成效。要保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行，電力企業(yè)還需加大對(duì)用戶的安全教育力度，電力企業(yè)可以通過(guò)傳單、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段培養(yǎng)用戶的安全意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)用戶規(guī)范自身用電行為，助推電力企業(yè)的安全管理，保證農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行[5]。

2.5 提升安全問(wèn)題處理效率

針對(duì)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)存在的諸多安全問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)制定分級(jí)處理制度，以提升安全問(wèn)題處理效率，避免安全隱患堆積，最終引發(fā)安全事故。電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全信息處理部門(mén)，針對(duì)村鎮(zhèn)一級(jí)配電站上報(bào)的安全問(wèn)題加以分級(jí)處理，隨后統(tǒng)一發(fā)放給技術(shù)部門(mén)，技術(shù)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度處理難度制定合理的處理順序，隨后派遣技術(shù)人員加以處理，以提升安全問(wèn)題處理效率，減少不必要的人力資源浪費(fèi)，進(jìn)而保證安全隱患處理成效，為農(nóng)村低壓配電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供全面保障。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究和分析發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理模式的革新是保證農(nóng)村供電質(zhì)量的必然需要，同時(shí)也是保障農(nóng)村居民用電安全的必然需要。因此，本文針對(duì)農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀加以分析，進(jìn)而提出建立有效的安全防護(hù)機(jī)制、加大電力依法管理力度、與村組簽訂電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議等五點(diǎn)具體的改進(jìn)措施，圍繞本文提出的策略開(kāi)展一系列安全管理模式改革，可以有效提升農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全管理效率，進(jìn)而為我國(guó)鄉(xiāng)村居民提供更優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。