朱仁珍

中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司 湖北武漢 430077

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》：為確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，對(duì)超過一定規(guī)模的工程項(xiàng)目，受項(xiàng)目法人委托的監(jiān)理單位，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

1 工程監(jiān)理及其意義

1.1 工程監(jiān)理

工程監(jiān)理是指社會(huì)化的專業(yè)監(jiān)理組織，使用其專業(yè)化的管理方法，對(duì)業(yè)主所委托的項(xiàng)目進(jìn)行守法、誠信、科學(xué)、公正的專業(yè)管理，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資的總體目標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立較為完善的監(jiān)理體系，我國的監(jiān)理行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，體系尚未完善，還存在很多的問題和不足。當(dāng)然工程監(jiān)理仍然具有廣泛的研究價(jià)值和發(fā)展空間，可以在工程建設(shè)的各個(gè)階段起到重要的作用。在房屋建筑過程中進(jìn)行工程監(jiān)理可以規(guī)范施工行為，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2 安全監(jiān)理的重要意義

在建筑施工的全過程中做好安全監(jiān)督管理工作，對(duì)于建設(shè)單位來說具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，在整個(gè)房建項(xiàng)目的監(jiān)理和施工管控過程中，要積極地展開安全監(jiān)理的工作。其主要目的之一，就是要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效地監(jiān)督，讓每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建設(shè)和管控質(zhì)量都得到充分的保證，這樣才能夠從根本上消除房建項(xiàng)目在施工中的安全隱患。與此同時(shí)，在項(xiàng)目施工的全過程中，要求監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全管控，促使施工人員的安全得到保障，在確保工程質(zhì)量可靠性的前提下，進(jìn)一步降低工程建設(shè)成本。

其次，要想讓房建行業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展，就需要依靠高質(zhì)量的房建工程進(jìn)行支撐。而在房建工程的監(jiān)理過程中，展開安全監(jiān)理的工作便是其質(zhì)量水平提升的一個(gè)重要保證。同時(shí)，它也是對(duì)于施工單位能夠嚴(yán)格地遵循國家頒布的相關(guān)政策規(guī)定的有效監(jiān)督，這不但可以保證和規(guī)范整個(gè)房建工程行業(yè)，還有利于房建項(xiàng)目質(zhì)量的總體改善和提升。此外，只有優(yōu)秀的高質(zhì)量房建項(xiàng)目和工程技術(shù)才能夠有效地幫助房建企業(yè)在國際市場中占據(jù)更大的競爭優(yōu)勢(shì)，讓國內(nèi)市場上的房建行業(yè)能夠獲得健康快速的發(fā)展空間，這對(duì)整個(gè)房建行業(yè)來說具有重要的意義。

最后，在房建工程中，安全監(jiān)理的工作被認(rèn)為是確保施工安全展開的重要前提，著有施工人員在安全的施工條件和環(huán)境下施工，其自身的生命安全也才能夠得到有效地保障；其次，主要保證前提工程的穩(wěn)定，才能確保后續(xù)建筑使用環(huán)節(jié)中，內(nèi)部使用者的安全。這不但可以維護(hù)居民的生活體驗(yàn)，還是對(duì)社會(huì)安全的重要保障[1]。

2 房建工程監(jiān)理施工全過程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1 安全監(jiān)管體系不完善

目前，根據(jù)我國房建項(xiàng)目工程的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，其安全監(jiān)督管理體系還存在諸多不完善之處。許多施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中嚴(yán)重的缺乏安全意識(shí)，在對(duì)安全監(jiān)督管理上也沒能制定一套詳細(xì)的安全監(jiān)督準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致安全監(jiān)理的工作不能按照規(guī)范要求進(jìn)行。與此同時(shí)，從對(duì)施工現(xiàn)場情況來看，其安全生產(chǎn)的職責(zé)與管理制度不健全，整個(gè)績效考核體系的實(shí)施停留在表面，培訓(xùn)活動(dòng)也未能按照國家相關(guān)的制度有效地落實(shí)。即便一些施工單位已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性，也對(duì)其采取一定的安全措施，但由于這些防護(hù)措施未能落到實(shí)處，使其安全和生產(chǎn)的保障機(jī)制更加淡化。除此之外，不論是在項(xiàng)目施工前或者是竣工后，安全監(jiān)理部門的人員都無法按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，這就給房建工程在投入使用埋下潛在的安全隱患。而一些監(jiān)理人員還時(shí)刻懷著僥幸的心理，在沒有完善的相關(guān)監(jiān)理制度約束下，并未進(jìn)一步地將安全監(jiān)理工作深層次地展開以及進(jìn)行貫徹落實(shí)，這就使得原來以為能夠有效地保護(hù)整個(gè)房建工程的安全和生產(chǎn)行業(yè)的安全監(jiān)理工作轉(zhuǎn)化為不安全的影響因素，從而直接導(dǎo)致該項(xiàng)監(jiān)理工作無法順利實(shí)施。

2.2 安全監(jiān)理工作所投入的資金太少

我國的房建工程項(xiàng)目在行業(yè)中競爭壓力很大，部分的施工單位為能夠更好地提升自己的市場競爭優(yōu)勢(shì)而不斷地壓縮整個(gè)房建工程項(xiàng)目的施工成本。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目在正式的投產(chǎn)和竣工后，其中的費(fèi)用入不敷出，這就必然使得各個(gè)施工單位壓縮安全監(jiān)理等各個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)，去維護(hù)工程施工的順利進(jìn)行，這種現(xiàn)象導(dǎo)致大多數(shù)建筑施工的安全無法得到有效地保障。例如，需要進(jìn)行高空作業(yè)的工作人員無法獲得有效的安全防護(hù)措施，其本身進(jìn)行的施工質(zhì)量也可能因此而受到嚴(yán)重的影響，使得高空進(jìn)行的施工作業(yè)無法滿足各個(gè)行業(yè)對(duì)其的基本要求。而施工人員因?yàn)殚L期以來受到建筑施工單位的資金約束，其所需要使用的各種防護(hù)設(shè)備性能和質(zhì)量都很難真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，這就很難為施工人員起到必要的防護(hù)措施，使得在進(jìn)行作業(yè)時(shí)所處環(huán)境更加危險(xiǎn)。這不僅對(duì)施工人員的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，也為整個(gè)房建工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量帶來重要的安全隱患。此外，由于在安全監(jiān)理中所需要涉及到的資金投入太少，還可能直接影響其他安全監(jiān)理的有效性與服務(wù)質(zhì)量，繼而影響其在安全監(jiān)理中的實(shí)際作用[2]。

2.3 缺乏施工安全教育

由于現(xiàn)在參加房建工程的大多數(shù)施工人員的文化水平并不是很高，這些施工人員基本都是憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)施工，沒有對(duì)實(shí)際施工過程中容易發(fā)生的安全事故加以關(guān)注。面對(duì)此類的情況，就必須依靠專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的建筑施工安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以此來提高建筑施工人員的安全意識(shí)。但是，在實(shí)際的施工過程中，部分企業(yè)還是沒有重視安全監(jiān)理工作，對(duì)整個(gè)施工過程缺乏安全教育。因此，使得大部分的施工人員在進(jìn)行復(fù)雜的施工過程中，不能及時(shí)排除安全隱患，從而增加安全事故發(fā)生的概率。

3 房建工程施工全過程安全監(jiān)理要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段監(jiān)管

首先，應(yīng)該認(rèn)真檢查所有施工設(shè)計(jì)圖紙，檢查其是否能夠滿足施工建設(shè)過程中的相關(guān)要求。施工地點(diǎn)如果是在城市中心，就要求施工人員一定要切實(shí)做好完整的室內(nèi)封閉和清潔措施、避免由于無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。在施工現(xiàn)場一定要做好對(duì)于管道、高壓電纜線等危險(xiǎn)物品的安全防范。

其次，檢查施工過程中的所需要應(yīng)用到的施工材料以及各種機(jī)械設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中可能存在的安全隱患。安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證建筑工程審核和設(shè)計(jì)得科學(xué)合理性，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)建筑工程審批和設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管控，才能保障建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

最后，安全監(jiān)理人員還應(yīng)該認(rèn)真核查建筑工程設(shè)計(jì)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的測(cè)量數(shù)據(jù)，通過嚴(yán)格的審查與檢驗(yàn)，能夠有效保障建筑工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確和安全[3]。

3.2 對(duì)建筑材料和施工人員進(jìn)行質(zhì)量和安全要求

在房屋建筑的施工過程中，建筑材料的優(yōu)劣直接影響房屋建筑的整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。因此，監(jiān)理工程師在材料進(jìn)場前就檢查合格證和生產(chǎn)許可證，進(jìn)場后對(duì)材料進(jìn)行外觀及規(guī)格和型號(hào)檢查，涉及到使用功能的材料還要見證取樣和送檢，對(duì)不合格材料堅(jiān)決要求退場，監(jiān)理工程師必須對(duì)后續(xù)施工環(huán)節(jié)中的每批建筑材料都進(jìn)行嚴(yán)格的把控，絕不使用不符合工程檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。同時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底，這樣才能保證工程的質(zhì)量和安全。另外，監(jiān)理工程師要進(jìn)行工序檢查和隱蔽工程檢查，重要工序和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行平行檢查和旁站監(jiān)理，盡可能避免建筑過程中質(zhì)量問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是房建工程中樁基工程、深基坑工程、塔吊安全、腳手架工程、高大模板工程、施工用電、防疫安全等涉及到群體安全的分部工程要設(shè)置專職安全人員，進(jìn)行安全巡查和安全排查，從根本上杜絕可能發(fā)生的不安全因素和行為。

3.3 對(duì)房建的工程進(jìn)度進(jìn)行安全監(jiān)理

在房屋建筑工程開始之前，總監(jiān)理工程師先審核施工總承包單位的工程進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格把控總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。并要求承建方把進(jìn)度計(jì)劃細(xì)分為年度計(jì)劃、季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃乃至周進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理工程師可以按照細(xì)分進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度控制并及時(shí)糾偏，科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃是工程安全施工的保證，進(jìn)度和安全是相輔相成的關(guān)系。施工過程中只有確保了短期進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施，才能保證房屋建筑的總進(jìn)度計(jì)劃的順利完成。如果由于某些原因，導(dǎo)致原進(jìn)度計(jì)劃無法完成，從而引發(fā)工期延遲，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)與施工方找出原因，研究解決辦法，在可能的情況下增加人才的投入，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，使進(jìn)度計(jì)劃回到預(yù)先的軌道。監(jiān)理工程師對(duì)房屋建筑工程科學(xué)合理的進(jìn)度控制，是保證安全和工程質(zhì)量的前提，盲目縮短進(jìn)度計(jì)劃，有可能增加安全隱患，釀成房屋坍塌等安全事故[4]。

3.4 對(duì)房建工程的質(zhì)量安全進(jìn)行控制

一是對(duì)房屋建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行全面監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場潛在的安全問題并且及時(shí)地進(jìn)行處理，以保障現(xiàn)場人員的人身安全，和工程質(zhì)量；二是工程資料的管理，包括各種報(bào)審報(bào)驗(yàn)計(jì)劃、材料機(jī)械檢驗(yàn)報(bào)告、方案規(guī)劃、會(huì)議記錄、來往函件、內(nèi)業(yè)資料、驗(yàn)收記錄等，建筑產(chǎn)品注重的是過程控制，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，后面的工序會(huì)把前面工序所覆蓋，而工程資料記錄的就是工程施工的過程控制，是質(zhì)量的保證，工程的質(zhì)量安全除了實(shí)體質(zhì)量，最重要的保證環(huán)節(jié)就是資料控制，也安全監(jiān)理手段之一；三是各方責(zé)任主體和相關(guān)參與單位的關(guān)系協(xié)調(diào)，房建施工除了五方責(zé)任主體，因?qū)I(yè)的復(fù)雜性，也決定了有相當(dāng)多的參與方，場地，材料堆場，機(jī)械進(jìn)場，專業(yè)施工的干擾等都需要相互協(xié)調(diào)配合，保持工程井然有序施工是監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)。雜亂無序的施工不僅質(zhì)量安全得不到保障，還嚴(yán)重威脅到施工人員的生命安全，所以房建工程安全監(jiān)理工程師要有靈活的協(xié)調(diào)能力。

3.5 對(duì)房建工程的成本控制

對(duì)于房屋工程量的審核，是房建工程成本管理的內(nèi)容之一。房屋建筑因考慮其使用功能的合理性，在施工過程中會(huì)涉及到較多變更和簽證。對(duì)施工過程的方案變更要經(jīng)設(shè)計(jì)院、業(yè)主的審核和審批，監(jiān)理工程師不能擅自做主，而所有方案的變更必須在安全、實(shí)用、可行的前提下進(jìn)行；對(duì)因方案的變更所產(chǎn)生的工程量的確認(rèn)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量。成本控制除了方案的選擇，還有材料的選用，市場上建筑材料的價(jià)格差異很大，監(jiān)理工程師在審核材料價(jià)格的同時(shí)要考慮安全風(fēng)險(xiǎn)。成本控制最重要環(huán)節(jié)就是對(duì)竣工結(jié)算資料的審核，要堅(jiān)持公平公正和實(shí)事求是的原則，既不能損害業(yè)主的利益，也要保障施工企業(yè)的權(quán)益，這就取決于平時(shí)監(jiān)理工作的參與深度和監(jiān)理工作的細(xì)致程度。

3.6 對(duì)房建工程竣工驗(yàn)收的管理

房屋工程完工以后，監(jiān)理工程師要督促施工單位進(jìn)行自檢和整改工作。自檢和整改完成后，先進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收工程中所查出的問題列出清單，及時(shí)整改。在工程實(shí)體質(zhì)量和竣工資料完全合格的情況下，經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理工程師在對(duì)施工單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)上進(jìn)行簽字。建筑工程是否能順利驗(yàn)收并如期投入使用，監(jiān)理工程師起了很大作用。而業(yè)主方，施工方和監(jiān)理方都要提交相應(yīng)的資料，而這些資料都需要監(jiān)理工程師嚴(yán)格把關(guān)，很多項(xiàng)目就是因?yàn)楣こ瘫ＷC資料不完整，工程遲遲不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收[5]。

4 結(jié)語

綜上，在進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理人員要有高度責(zé)任心和吃苦精神，這樣才能保證房屋建筑施工安全和質(zhì)量可靠，發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。