程開原

火箭軍工程大學(xué) 陜西西安 710025

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)量變化、效率變化、動力變化的重要動力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點，具有推動實體經(jīng)濟(jì)振興、加速轉(zhuǎn)型升級的新動能[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與整合作用，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成果深入融入實體經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力，形成更廣泛的以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，實現(xiàn)二者的深度融合發(fā)展。

1 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以利用數(shù)字化的知識和信息為主要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效利用作為提高效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動[2]。大數(shù)據(jù)時代，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入實體經(jīng)濟(jì)，是迎接智能時代到來，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于要素驅(qū)動。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時代，土地、勞動力是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，勞動力、資本、技術(shù)是三大核心要素；進(jìn)入智能經(jīng)濟(jì)時代，除一般要素外，數(shù)字成為主要生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)和云計算的融合促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，催生了“大數(shù)據(jù)的概念”，數(shù)據(jù)越來越成為一項重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，被視作“陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)的又一國家核心資產(chǎn)”[3]。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不僅能產(chǎn)生、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且能促進(jìn)人工智能的形成發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)增長提供重要驅(qū)動力。

2 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合面臨的挑戰(zhàn)

2.1 缺乏有序發(fā)展的融合標(biāo)準(zhǔn)

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚缺乏開放、流動、交易、競爭、合作的有效協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，與實體經(jīng)濟(jì)深度融合存在標(biāo)準(zhǔn)碎片化問題，亟需建立一個開放、融合的國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

具體表現(xiàn)為：一是建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時標(biāo)準(zhǔn)碎片化。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，IT網(wǎng)和OT網(wǎng)的多種應(yīng)用協(xié)議存在，而且相對封閉，這給工業(yè)設(shè)備互聯(lián)帶來了困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的解析服務(wù)中，標(biāo)準(zhǔn)碎片化同樣存在；二是數(shù)字貿(mào)易建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)碎片化。eWTP協(xié)議迫切需要建立各國通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和各國中小型企業(yè)進(jìn)入eWTP服務(wù)平臺的國際標(biāo)準(zhǔn)。在跨境電商中，由于各國的政策不同，海關(guān)對跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的定義不同，相應(yīng)的稅收要求、檢驗檢疫方式等也存在較大差異，增加了跨境電商發(fā)展的不確定性。我國跨國境電商新業(yè)態(tài)新模式的政策銜接也不足；三是智慧城市建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)碎片化。例如網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療收費缺乏相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療收費法律依據(jù)不足等[4]。城鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)在融合第三方數(shù)據(jù)時，缺乏進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)碎片化。智能工廠、無人工廠、傳統(tǒng)園區(qū)的智能化改造等都缺乏規(guī)范標(biāo)識的支撐。

2.2 缺少跨界融合的技術(shù)人才

數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助我國完成了從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)階段仍面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)技能人才短缺的問題，特別是具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)知識技能并重的跨界復(fù)合型人才。具體表現(xiàn)為：在數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)深度融合中，對跨界人才的需求越來越大，具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專長人才較少。而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，缺少既懂IT，又懂工業(yè)，還會制造的人。

由于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)軟件企業(yè)對行業(yè)的知識、流程、業(yè)務(wù)不熟悉，工業(yè)企業(yè)中又缺乏精通云計算、大數(shù)據(jù)的新一代信息技術(shù)人才。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展需要的復(fù)合型人才、應(yīng)用型、領(lǐng)軍型等人才“一將難求”。高級專業(yè)技能人才與跨界復(fù)合型人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合與創(chuàng)新的重要瓶頸。

2.3 缺少國家財政政策扶持

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，離不開國家財政政策的大力支持，目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義、數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的劃分和數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的量化等方面，都存在著一些困難，難以形成國家財政政策。怎樣精確的量化，如何提高政策的實效性而不流于形式，如何確保政策不放任自流等等，都是政策制定中所面臨的問題。

主要表現(xiàn)在以下幾點：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中稅收流失、監(jiān)管難；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺運營中稅務(wù)環(huán)節(jié)的認(rèn)定；三是平臺注冊地點與運輸?shù)攸c不一致所造成的稅務(wù)歸屬問題；四是財政扶持政策的流程復(fù)雜，使企業(yè)在申請扶持上花費更多的時間。

2.4 各產(chǎn)業(yè)的融合程度不高

通常情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的形式有兩種，一種是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)組建信息技術(shù)部門，另一種是與信息技術(shù)企業(yè)合作。無論何種形式，都存在著對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識差異。例如，大多數(shù)制造企業(yè)仍然重視傳統(tǒng)的人力、資本要素，并且存在著重硬件輕軟件、重規(guī)模輕質(zhì)量、重制造輕服務(wù)的思想，忽視了大數(shù)據(jù)的新要素特征，導(dǎo)致部門間、企業(yè)之間難以形成有效的互通機(jī)制，無法有效地挖掘和利用數(shù)據(jù)價值[5]。此外，一些信息技術(shù)企業(yè)往往不能很好地掌握工藝、業(yè)務(wù)流程，尤其是先進(jìn)制造業(yè)，很難準(zhǔn)確地滿足先進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

3 大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的措施

3.1 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是平臺，而5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三足鼎立支撐著數(shù)字經(jīng)濟(jì)。5G是新一代信息技術(shù)的重要代表，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要把數(shù)據(jù)的治理價值、社會價值、生產(chǎn)價值、行業(yè)價值、經(jīng)濟(jì)價值、商業(yè)價值、民生價值、個人價值等體現(xiàn)出來，應(yīng)用起來，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多種業(yè)態(tài)，這是一切工作的最終目標(biāo)。

新一輪的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，5G將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的引擎。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該先于其他各方面的發(fā)展。我國要把重點放在發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?；A(chǔ)設(shè)施目前亟待解決的就是5G應(yīng)用問題，由于隨著智能制造技術(shù)的不斷發(fā)展和智能城市的各個領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸、分析等方面的需求日益增長。觸手可及的物聯(lián)網(wǎng)、汽車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)發(fā)展必不可少的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、正在興起的5G、飛速發(fā)展的人工智能等，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度將日益加快。我國要順利實現(xiàn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展，首先要做的是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才體系

要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建人才體系。支持提升政府治理能力的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室、國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，形成具有較高影響力的大數(shù)據(jù)研究教育機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外高層次、復(fù)合型人才交流中心；通過項目建設(shè)支持、帶動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)化自主人才隊伍培養(yǎng)，政府部門通過項目補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式促進(jìn)企業(yè)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)，將大數(shù)據(jù)的企業(yè)應(yīng)用落到實處；最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才政策的激勵效應(yīng)，力爭構(gòu)建起與“大數(shù)據(jù)+實體經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相適應(yīng)的人才制度體系[6]。

3.3 鞏固發(fā)展頂層設(shè)計

一是建立較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須建立包括智能工廠、智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立基礎(chǔ)設(shè)施、管理、安全、檢測等通用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)初步建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要繼續(xù)積極推進(jìn)，探索實施標(biāo)準(zhǔn)反饋和標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制；第二，利用財政資金激勵先進(jìn)制造企業(yè)擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要積極探索財政支持政策，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。探索股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，為數(shù)字資本市場提供便利，支持合格企業(yè)發(fā)行公司債券，探索股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)；第三，政府和產(chǎn)業(yè)合作，共同培育“數(shù)字土壤”，使新的數(shù)字技術(shù)更快地融入產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)。借助“孕育于數(shù)字”新業(yè)務(wù)的政策支持，提升行業(yè)新業(yè)務(wù)的需求市場，才能使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合的步伐更加穩(wěn)??；第四，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平、開放、透明的營商環(huán)境和市場規(guī)則，著力激發(fā)制造企業(yè)在數(shù)字化環(huán)境下創(chuàng)造新價值。

3.4 深度推進(jìn)二者的融合發(fā)展

加速發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，高水平規(guī)劃建設(shè)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，打造一批具有國際水準(zhǔn)的基礎(chǔ)平臺和一批行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級平臺。從根本上說，我國要全面啟動智能技術(shù)改造。以數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代制造業(yè)的“控制性、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的升級，改變現(xiàn)有的企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、升級方式，實現(xiàn)創(chuàng)新變革。

構(gòu)建具有生態(tài)循環(huán)、監(jiān)控響應(yīng)、指揮管理、質(zhì)量跟蹤等功能的全時空、全省域智慧農(nóng)業(yè)云平臺，并建立智慧數(shù)據(jù)中心[7]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的融合，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、法院網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品。組建智能制造專家委員會，組織數(shù)字工程領(lǐng)域?qū)＜液凸I(yè)數(shù)字化服務(wù)公司，對汽車、紡織、石油化工、門業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行工業(yè)數(shù)字化改造升級。

4 結(jié)語

面臨蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，我國必須緊跟時代發(fā)展的步伐，積極適應(yīng)外部沖擊，調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制。從國家實際出發(fā)，在保障國家數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合和開放共享，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展?；诖?，筆者展開了大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的研究。首先對大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義進(jìn)行概述；其次分析目前二者深度融合存在的問題；最后根據(jù)具體的發(fā)展情況，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的具體措施。