黃燕蓮

廣州市凈水有限公司 廣東廣州 510000

市政工程建設(shè)過程中存在很多變數(shù)，這些變數(shù)的出現(xiàn)使得工程設(shè)計變更頻繁，提升工程造價，誘發(fā)工程造價與工程預(yù)算之間的矛盾，使工程進(jìn)度及總體成本投入深受影響，進(jìn)而影響到建筑企業(yè)的基本利益?；陬l繁的工程設(shè)計變更對于工程造價的重要影響考慮，對引起工程設(shè)計變更出現(xiàn)的重要因素及控制策略進(jìn)行了深入探討。她指出，在開展工程施工過程中，設(shè)計不完善、項目主體行為發(fā)生改變、施工環(huán)境出現(xiàn)變化是需變更工程設(shè)計的主要誘因，因此，必須通過改革創(chuàng)新工程設(shè)計工程成本管理辦法、比選工程變更方案、輔以有效的技術(shù)監(jiān)督等措施實現(xiàn)工程設(shè)計變更的合理性與有效性，進(jìn)而達(dá)到有效控制工程造價的目的。下文筆者結(jié)合眾學(xué)者研究結(jié)果的借鑒與參考，對工程設(shè)計對于市政工程造價管理的重要影響進(jìn)行了深入分析，并提出相關(guān)有效控制措施，以求促進(jìn)市政工程建設(shè)有序進(jìn)行[1]。

1 設(shè)計變更對于市政工程造價的影響分析

1.1 設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價超出預(yù)期

如上文所述，一旦市政工程施工中出現(xiàn)變更行為，那么，工程結(jié)構(gòu)就會發(fā)生相應(yīng)地改變，就會導(dǎo)致設(shè)計方案所涉及的人、機、料、法等資源的閑置，使得項目整體造價水平急劇上升。

1.2 設(shè)計變更直接影響工程成本

在進(jìn)行市政工程項目建設(shè)過程中，所制定的施工方案能否得到高效落實，決定著建筑總體成本情況，同時還會影響到建筑施工進(jìn)度及質(zhì)量。一旦在工程施工中出現(xiàn)了變更設(shè)計，施工方案就不得不隨之調(diào)整，施工工期就會隨之發(fā)生改變造成成本增加；如果哪個企業(yè)為追求成本節(jié)約而忽視施工質(zhì)量，就會誘發(fā)施工質(zhì)量問題，造成返工，同樣會導(dǎo)致建筑成本增加[2]。

2 市政工程設(shè)計變更的有效控制措施

2.1 加強對市政工程項目前期的審批管理

市政工程項目進(jìn)程中的管理工作主要內(nèi)容無非是建筑所涉及的人力、物力、財力等方面，這些均與工程造價有著密不可分的聯(lián)系。一旦工程施工中出現(xiàn)變更設(shè)計行為，勢必造成影響造價水平的人力、財力、物力等組織配置發(fā)生改變，基于此，必須進(jìn)行體制上的改革。首先，嚴(yán)格控制審批權(quán)限，尤其在進(jìn)行設(shè)計變更時，針對不同變更情況，運用不同的審批流程進(jìn)行合理的變更審批，及時組織參建單位進(jìn)行專項方案的內(nèi)部評審，確定設(shè)計變更的必要性與可行性。其次，加強設(shè)計方案審核工作力度。在開展工程施工設(shè)計階段，要綜合考慮可能引起造價水平升高的各方面因素，結(jié)合現(xiàn)場勘查情況就市場調(diào)查結(jié)果制定出科學(xué)合理的設(shè)計方案，并嚴(yán)格落實于工程實踐當(dāng)中[3]。

2.2 積極開展限額設(shè)計工作

為達(dá)到有效控制市政工程設(shè)計變更目的，項目管理部門應(yīng)積極開展限額設(shè)計工作。在工程施工準(zhǔn)備階段，深入市場進(jìn)行調(diào)查，了解建筑材料、機械設(shè)備等資源的市場行情，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的概預(yù)算，并準(zhǔn)確、靈活套用定額，確保工程概預(yù)算編制的合理性。在套用定額之前，首先要全面了解附表、附錄及定額相關(guān)規(guī)定與說明。其次，還需掌握各類定額項目的具體內(nèi)容、計量單位及允許換算方法，以便在進(jìn)行換算時準(zhǔn)確計算各子項的綜合價格。

2.3 實施全過程造價控制

對于市政工程造價管理工作，首先要在工程施工之前，對工程造價進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，明確各施工環(huán)節(jié)造價信息，并制定行之有效的造價控制標(biāo)準(zhǔn)，同時，還應(yīng)做好施工圖紙審核工作，預(yù)防設(shè)計圖紙變更引發(fā)的難以高效控制工程造價問題；其次，需對工程施工實施動態(tài)化監(jiān)測，了解項目建設(shè)實際情況，并嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時找出造價管理問題及原因，并進(jìn)行有針對性的處理；最后，在竣工決算環(huán)節(jié)，通過對各種竣工資料的審查與匯總，合理控制造價，確保建筑總體成本在既定控制范圍內(nèi)。

2.4 優(yōu)選市政工程設(shè)計變更方案

在市政工程建設(shè)過程中，一旦發(fā)生設(shè)計變更，不可避免地會對工程造價帶來影響，既然不可避免，那么，就應(yīng)該想盡辦法降低其影響，最有效的途徑就是優(yōu)選設(shè)計變更方案。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)市政工程建設(shè)實際來看，很多項目在設(shè)計變更過程中都會對施工效益進(jìn)行分析，這是導(dǎo)致工程造價水平升高的主要原因。為此，號召相關(guān)企業(yè)應(yīng)在應(yīng)對工程設(shè)計變更時，加強設(shè)計變更方案的比對挑選，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能選擇利于成本節(jié)約的方案，只有這樣，才能避免造成資源上的浪費，實現(xiàn)造價管理效果的提升[4]。

2.5 嚴(yán)格按照工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠管理制度進(jìn)行

市政工程施工中的設(shè)計變更會導(dǎo)致工程施工方案及總工程量發(fā)生改變，各參建單位間的矛盾就不可避免，因此，首先應(yīng)向參建單位講明變更的必要性，同時制定嚴(yán)格的工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠管理制度，要求參建單位嚴(yán)格執(zhí)行，減少索賠，從而實現(xiàn)科學(xué)控制工程造價。

3 結(jié)語

總而言之，不論哪種原因引起的市政工程設(shè)計變更，均會對工程整體造價水平帶來影響，這是客觀存在的，卻又不可避免，因此，只能通過相應(yīng)措施的應(yīng)用，保障變更合理性與合法性，從而降低設(shè)計變更對于工程造價的影響，確保工程施工順利進(jìn)行，保障企業(yè)基本利益。