陳安娜 謝娟娟

（鐵道黨校 北京 100081）

一、中外鐵路發(fā)展現(xiàn)狀比較

（一）我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年年底，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到14.63萬(wàn)千米，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3.79萬(wàn)千米，鐵路復(fù)線率達(dá)到59.5%、電氣化率達(dá)到72.8%，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型。在鐵路“十三五”期間，我國(guó)鐵路貨物發(fā)送量達(dá)157.8億噸，較“十二五”增長(zhǎng)1.7%。完成旅客發(fā)送量149億人次，其中動(dòng)車組發(fā)送達(dá)到90億人次，較“十二五”分別增長(zhǎng)41%、152%。與此同時(shí)，我國(guó)高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高鐵技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)自主化。2020年年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，2025年我國(guó)鐵路網(wǎng)密度要達(dá)到507千米/萬(wàn)平方千米。可見，鐵路在服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放新格局中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

如今中國(guó)高鐵已成為一張閃亮的國(guó)家名片，吸引著無(wú)數(shù)外國(guó)政要前來(lái)考察，國(guó)外關(guān)于鐵路裝備的訂單也紛沓而至。全產(chǎn)業(yè)鏈出口的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)制造的鐵路在我國(guó)許多周邊國(guó)家和非洲國(guó)家運(yùn)營(yíng)，中國(guó)鐵路已不僅僅是造福于中國(guó)人民，其還造福了世界人民。在國(guó)內(nèi)，四通八達(dá)的鐵路線打造出便捷高效的城市“N小時(shí)”交通圈，打破了地理空間的阻隔，讓人們的工作方式、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，這實(shí)實(shí)在在的提高了人民的幸福生活指數(shù)。連接城市與鄉(xiāng)村的鐵路線，有力地促進(jìn)了沿線地區(qū)的繁榮發(fā)展，其加速推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的偉大事業(yè)中發(fā)揮了重要的運(yùn)輸保障作用。鐵路關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，如今已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及百姓富裕幸福的穩(wěn)定器和助推器，同時(shí)鐵路也在國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中，迎來(lái)了自身發(fā)展事業(yè)的騰飛。

（二）外國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

相比之下，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等西方資本主義國(guó)家的鐵路發(fā)展卻相對(duì)遲緩。美國(guó)2011-2016年在基礎(chǔ)建設(shè)上的投資從 1180 億美元增長(zhǎng)到1360 億美元，除去通脹、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素，其年均增長(zhǎng)率僅為4.4%，整體增長(zhǎng)率非常低。在發(fā)展高鐵方面，美國(guó)美鐵公司推出的阿西樂特快列車，被認(rèn)為是目前美國(guó)運(yùn)行時(shí)速最快、最先進(jìn)的高鐵列車，但由于東北走廊鐵路線的設(shè)施嚴(yán)重老化，它的實(shí)際時(shí)速常常低于200千米，這和美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位是不相匹配的。英國(guó)是世界上最早擁有鐵路的國(guó)家，也是最早引進(jìn)高鐵的國(guó)家之一。相較于其他歐洲國(guó)家，英國(guó)的高鐵發(fā)展比較迅速，但是相對(duì)于日益增長(zhǎng)的運(yùn)力需求，英國(guó)長(zhǎng)期存在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題，這造成了英國(guó)高鐵的發(fā)展建設(shè)不能滿足日益增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，從而出現(xiàn)了供需矛盾的狀況；德國(guó)是世界上鐵路技術(shù)最先進(jìn)、鐵路運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在德國(guó)鐵路實(shí)行私有化以前，它的安全性、準(zhǔn)時(shí)性和舒適性都備受贊譽(yù)。但在20世紀(jì)90年代后期，德國(guó)開始實(shí)行鐵路私有化改革。私有化后德國(guó)鐵路因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化，進(jìn)一步激發(fā)了勞資矛盾，鐵路職工經(jīng)常因此罷工。同時(shí)，德鐵對(duì)設(shè)備更新?lián)Q代的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于客運(yùn)的發(fā)展，造成了大量設(shè)備老舊失修。私有化后一些地方運(yùn)輸企業(yè)參與到鐵路運(yùn)營(yíng)中，其缺乏有效統(tǒng)一的調(diào)配，導(dǎo)致各方經(jīng)常產(chǎn)生利益上的沖突。這些都是德國(guó)鐵路發(fā)展受到阻礙的重要原因。作為歐洲開啟運(yùn)營(yíng)最早的高鐵，法國(guó)高鐵在諸多技術(shù)參數(shù)方面一度是歐洲乃至世界多國(guó)建設(shè)高鐵的標(biāo)桿，但是近年來(lái)法國(guó)高鐵發(fā)展呈現(xiàn)遲緩狀態(tài)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，法國(guó)高鐵體系的僵化以及技術(shù)創(chuàng)新性不足是導(dǎo)致其發(fā)展遲緩的重要原因。例如，當(dāng)歐盟各國(guó)加緊推行新型的高鐵信號(hào)指引標(biāo)準(zhǔn)和鐵路網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)時(shí)，法國(guó)高鐵沒有采取行動(dòng)參與其中。同時(shí)，法國(guó)高鐵缺乏對(duì)鐵路建設(shè)的整體規(guī)劃，導(dǎo)致很多高鐵途中?？空军c(diǎn)過多，使得列車整體運(yùn)行速度與運(yùn)營(yíng)效率下降。法國(guó)國(guó)家審計(jì)署在近年發(fā)布的有關(guān)法國(guó)高鐵的評(píng)測(cè)報(bào)告中指出，由于缺乏對(duì)創(chuàng)新升級(jí)的重視，法國(guó)高鐵在與德國(guó)西門子等老牌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中已處于下風(fēng)。

可見，在當(dāng)今高鐵的發(fā)展上，中國(guó)鐵路已實(shí)現(xiàn)了從“追趕”到“領(lǐng)跑”的歷史性飛躍。相比較中外高鐵發(fā)展的不同際遇，可以深刻地感受到以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義中國(guó)在發(fā)展高鐵過程中所展現(xiàn)出的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。馬克思認(rèn)為“按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，絕不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的?！鄙鐣?huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了全體人民利益的根本一致性，可以將有限的資源集中用于解決最重要的任務(wù)，這也是形成當(dāng)前中外高鐵發(fā)展差異的最根本原因。

二、中國(guó)高鐵飛速發(fā)展的根本所在

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是鐵路高質(zhì)量發(fā)展的政治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的忠誠(chéng)信奉者和堅(jiān)定實(shí)踐者。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把為人民謀福利當(dāng)成自己的初心和使命，中國(guó)鐵路一直踐行著“人民鐵路為人民”的根本宗旨?？梢哉f，鐵路200多萬(wàn)人的產(chǎn)業(yè)大軍，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)鐵路才能獲得如此巨大的發(fā)展成就，正是有著黨對(duì)鐵路發(fā)展的重視、規(guī)劃和籌謀，我國(guó)的鐵路建設(shè)才能有目標(biāo)、有舉措、有保障、有作為。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)鐵路工作作出重要指示，這為鐵路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下，中國(guó)鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)鐵路網(wǎng)的規(guī)模和質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、運(yùn)輸安全水平等重要指標(biāo)邁進(jìn)了世界領(lǐng)先行列。當(dāng)前，中國(guó)高鐵實(shí)現(xiàn)了多個(gè)世界之“最”：高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大、高速列車運(yùn)行數(shù)量最多、商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最高、高鐵技術(shù)體系最全、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景和管理經(jīng)驗(yàn)最豐富。這些成就鼓舞人心、催人奮進(jìn)，既充分彰顯了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大以及科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，又彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)生產(chǎn)力得到了不斷的解放與發(fā)展。實(shí)踐證明，馬克思主義在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過程中具有強(qiáng)大的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是馬克思主義的基本原則，是我國(guó)解決社會(huì)基本矛盾的根本手段，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。高速發(fā)展的中國(guó)高鐵就是馬克思主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基本原理在社會(huì)主義中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是鐵路高質(zhì)量發(fā)展的制度保障

中國(guó)特色社會(huì)主義制度確保黨和國(guó)家能夠集中力量辦好鐵路建設(shè)這件大事。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，集中力量辦大事是我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。正是源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事，我國(guó)政府才能合理調(diào)配各方優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而高效率地建成井然有序、四通八達(dá)的高鐵運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，鐵路的發(fā)展離不開黨和國(guó)家從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)對(duì)鐵路建設(shè)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。正因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家為鐵路提供的強(qiáng)大支撐，中國(guó)鐵路才能在發(fā)展過程中攻克一個(gè)又一個(gè)“婁山關(guān)”和“臘子口”，用短短的十幾年時(shí)間便趕超了西方資本主義國(guó)家在高鐵發(fā)展上所取得的成績(jī)，從而一躍成為國(guó)際高鐵發(fā)展的領(lǐng)跑者。沒有黨和國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)配各方優(yōu)勢(shì)資源，為鐵路發(fā)展提供各種政策、物力、財(cái)力、人力方面的支持，就不可能有中國(guó)高鐵今天為世界矚目的巨大發(fā)展成就。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度確保黨和國(guó)家為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一直是鐵路企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及鐵路實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的雙重維度進(jìn)行考慮，作出了鐵路轉(zhuǎn)企改制的重大決策。鐵路實(shí)行政企分開，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約鐵路發(fā)展的各種機(jī)制體制弊端，而且使鐵路作為市場(chǎng)主體的地位得到了確立，讓鐵路企業(yè)能夠進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高鐵路的生產(chǎn)運(yùn)輸效益，進(jìn)一步激發(fā)自身的發(fā)展活力，形成更能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的鐵路管理模式和運(yùn)行機(jī)制。由此，鐵路發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，鐵路高質(zhì)量發(fā)展獲得了光明的前景。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度確保鐵路能夠更好地踐行“人民鐵路為人民”的宗旨和初心。馬克思主義幸福觀認(rèn)為，人對(duì)其生存享受和發(fā)展的客觀條件的依賴和需求，完全是正當(dāng)?shù)?，滿足正當(dāng)需要是人不可剝奪的權(quán)利。同時(shí)，幸福是物質(zhì)幸福與精神幸福的辯證統(tǒng)一，馬克思主義充分肯定人的正常需要，絕不僅僅是指滿足人們物質(zhì)生活的自然需要，還包括滿足人們社會(huì)生活以及精神生活的社會(huì)需要和精神需要。作為馬克思主義思想的踐行者，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把為人民謀幸福作為自己的初心和使命，一直把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在完善和發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的制度保障。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，決定了黨和國(guó)家時(shí)刻把以人民為中心的發(fā)展思想踐行在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，這也決定了中國(guó)鐵路必須堅(jiān)持“人民鐵路為人民”的宗旨和初心。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)鐵路都始終秉承著這一初心和使命，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，以更好地滿足旅客的出行需求，提升旅客的出行體驗(yàn)，這讓一條條鐵路線成為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展的致富線，成為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的光明線，成為承載人民美好出行生活的幸福線。

三、總結(jié)

中國(guó)鐵路的騰飛發(fā)展印證了我國(guó)日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力，展現(xiàn)了我國(guó)科技創(chuàng)新的最新成果，也驗(yàn)證了馬克思主義光輝思想在中國(guó)大地上的落地、生根、開花與結(jié)果。實(shí)踐證明，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，把解放與發(fā)展生產(chǎn)力作為解決社會(huì)基本矛盾的根本手段和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，從而極大地激發(fā)了中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史進(jìn)程中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍。中國(guó)鐵路得益于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，得益于不斷解放和發(fā)展的生產(chǎn)力所釋放出的改革創(chuàng)新活力，取得輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了自身的飛速發(fā)展?？梢哉f，中國(guó)鐵路發(fā)展本身就充分彰顯了馬克思主義光輝思想對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展繁榮所起到的巨大指導(dǎo)意義和時(shí)代價(jià)值。