文/劉毅 王芳 闞國(guó)常

一、選調(diào)生定義及研究現(xiàn)狀

選調(diào)生是各省黨委組織部門(mén)有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)，品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)的群體[1]。近年來(lái)，越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇成為選調(diào)生回到農(nóng)村，到基層建功立業(yè)。在農(nóng)村基層生活中，選調(diào)生可以說(shuō)是最受關(guān)注的群體之一，選調(diào)生不僅給鄉(xiāng)村注入了新鮮的血液，而且能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興帶來(lái)了更多新思路、新辦法。隨著選調(diào)生人數(shù)越來(lái)越多，對(duì)其研究也變得愈發(fā)廣泛和深入。目前，大部分的研究是從選調(diào)生的工作發(fā)展、培養(yǎng)路徑、地位作用等方面進(jìn)行研究，對(duì)于剛畢業(yè)后的選調(diào)生如何在鄉(xiāng)村基層更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用卻鮮有研究。

二、鄉(xiāng)村振興背景及現(xiàn)狀問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興是黨中央在脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決勝期提出的偉大戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，并印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見(jiàn)和規(guī)劃的出臺(tái)，給鄉(xiāng)村帶來(lái)了重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，讓鄉(xiāng)村成為大有可為的舞臺(tái)[2]。鄉(xiāng)村振興有著脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有著進(jìn)一步向鄉(xiāng)村傾斜的宏觀政策的有利條件。但同時(shí)也面臨著鄉(xiāng)村沒(méi)有較好的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善、治理能力有待進(jìn)一步提升，并伴隨年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、人口老齡化等復(fù)雜問(wèn)題。由于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)條件限制，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有達(dá)到更高的水平。中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)還將處于城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力也將進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移，選調(diào)生作為鄉(xiāng)村基層一支重要的年輕干部隊(duì)伍，必將是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不可或缺的力量。

三、選調(diào)生如何更好發(fā)揮作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！备咝．厴I(yè)生畢業(yè)時(shí)作為選調(diào)生投身基層，如何在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用呢？正如馬克思所說(shuō)：“人民自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己所選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！边x調(diào)生要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的獨(dú)特作用，做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。

（一）當(dāng)好政策方針的“理論宣講員”

當(dāng)前，高校畢業(yè)生回到鄉(xiāng)村基層工作還是較少的一部分。在鄉(xiāng)村基層有這樣一種現(xiàn)象，但凡有大學(xué)生在鄉(xiāng)村工作，群眾都會(huì)說(shuō)上一句“村里來(lái)了大學(xué)生”，可以看出大學(xué)生在群眾中有較高的地位，同時(shí)群眾對(duì)他們也有著較高的期盼。選調(diào)生相比鄉(xiāng)村基層干部有著較高的理論水平，要以自己堅(jiān)定的理論信仰、扎實(shí)的理論水平來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，要做好黨中央政策文件解讀宣講的“領(lǐng)頭羊”，要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，積極引導(dǎo)基層群眾理解國(guó)家政策。另外，選調(diào)生也可以提升鄉(xiāng)村基層干部的政策理解力。鄉(xiāng)村基層干部普遍存在文化水平偏低、理論知識(shí)和現(xiàn)代治理能力有待提高等問(wèn)題，而選調(diào)生受教育程度高，對(duì)新的理論政策學(xué)習(xí)和理解能力強(qiáng)，把握得也相對(duì)精準(zhǔn)，要主動(dòng)幫助鄉(xiāng)村基層干部正確理解黨中央的理論政策和文件精神[3]。

（二）當(dāng)好產(chǎn)業(yè)振興的“技術(shù)指導(dǎo)員”

選調(diào)生都是高校畢業(yè)生，具有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中，要主動(dòng)將自己的專業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)振興的外源動(dòng)力，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)林、理工專業(yè)學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，選調(diào)生對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還要發(fā)揮自己的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，要主動(dòng)依托畢業(yè)高校的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)等人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展田間技術(shù)指導(dǎo)、科技示范和新技術(shù)成果示范推廣等工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供相應(yīng)的技術(shù)支持。例如，農(nóng)業(yè)科技小分隊(duì)開(kāi)展的三下鄉(xiāng)服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。以某鎮(zhèn)為例，在該鎮(zhèn)選調(diào)生的帶動(dòng)下，選調(diào)生原來(lái)所在高校與選調(diào)生工作地茶葉企業(yè)、種茶大戶合作，建立茶葉研究和茶農(nóng)培訓(xùn)基地，定期對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，選調(diào)生要利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)農(nóng)民自身技能的提升，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主力軍的作用。

（三）當(dāng)好鄉(xiāng)村治理的“參謀規(guī)劃員”

選調(diào)生制度致力于對(duì)基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為國(guó)家建設(shè)事業(yè)源源不斷地提供高質(zhì)量年輕干部，這與鄉(xiāng)村振興中人才戰(zhàn)略的內(nèi)在契合。黨的十九屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村基層是我國(guó)社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，振興就要在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化上下功夫，選調(diào)生要為地方政府在創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高基層社會(huì)治理上積極地建言獻(xiàn)策。選調(diào)生具備較高的文化水平和法律意識(shí)，要積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)基層政策的偏頗之處，校正鄉(xiāng)村發(fā)展方向。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中難免會(huì)有各種利益沖突，選調(diào)生作為初到鄉(xiāng)村基層的干部，要發(fā)揮自己法治觀念和法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好人民群眾的“調(diào)解員”，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供法治保障[4]。在鄉(xiāng)村治理中也積極發(fā)揮自己在數(shù)字治理等大數(shù)據(jù)化方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積極參與到地方社會(huì)治理決策咨詢中去，為鄉(xiāng)村治理提供可行性方案。

（四）當(dāng)好鄉(xiāng)風(fēng)文明的“文化播音員”

鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)并重，鄉(xiāng)村凋敝破敗并不單純體現(xiàn)在“枯藤老樹(shù)昏鴉”上，更體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明的日益貧瘠。鄉(xiāng)村振興要切實(shí)做好文化振興，選調(diào)生要擔(dān)起社會(huì)服務(wù)和文化傳播的責(zé)任。譬如，可以采取以點(diǎn)帶面的方式，讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要意義。近年來(lái)，某鎮(zhèn)號(hào)召“大學(xué)生村官”深入百姓群體中，挖掘先進(jìn)事跡，傳播道德模范的先進(jìn)事跡，不斷提升鄉(xiāng)村基層干部群眾的法治觀念、道德水平和文明素質(zhì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層干部群眾遵守踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)。同時(shí)，中國(guó)的鄉(xiāng)村承載了歷史文化傳承的職能，其倡導(dǎo)天人合一、和諧相處的鄉(xiāng)村文化和田園文化是生態(tài)文明的重要基石。在留得住綠水青山、找得到金山銀山的同時(shí)，也要容得下鄉(xiāng)村民俗、記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。選調(diào)生在鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新方面，可充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有特色的傳統(tǒng)文化節(jié)日和民風(fēng)習(xí)俗，開(kāi)展好傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和民俗文化的研究，挖掘和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)等工作。

（五）當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的“司號(hào)沖鋒員”

鄉(xiāng)村振興要有一支扎根基層、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的基層干部隊(duì)伍。作為剛畢業(yè)的高校大學(xué)生，選調(diào)生為鄉(xiāng)村注入了新鮮血液，有著思想解放、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、敢闖敢拼的鮮明特征。相比之下，基層干部由于工作時(shí)間長(zhǎng)，缺乏創(chuàng)新拼搏的勇氣，更多以求穩(wěn)為主，同時(shí)，基層干部隊(duì)伍年齡較為偏大，一定程度上也導(dǎo)致了基層干事創(chuàng)業(yè)的活力不足。譬如，以中部地區(qū)甲縣某鎮(zhèn)為例，截至2020年12月，該鎮(zhèn)35位村支部書(shū)記平均年齡48歲左右，支部委員平均年齡在45歲左右，鎮(zhèn)政府人員也以20世紀(jì)70年代的為主，年齡問(wèn)題直接導(dǎo)致了基層干事創(chuàng)業(yè)的活力不足。選調(diào)生在鄉(xiāng)村基層要用實(shí)際行動(dòng)和青春熱血來(lái)影響周圍的基層干部，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，讓基層干部“活起來(lái)”，提振鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，改善基層工作氛圍[4]。

（六）當(dāng)好生態(tài)文明的“環(huán)保講解員”

“綠水青山就是金山銀山”，選調(diào)生要將生態(tài)文明理念帶到鄉(xiāng)村工作中去，讓基層群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性有更加充分地認(rèn)識(shí)。選調(diào)生可以利用自身知識(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，講好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，如通過(guò)垃圾分類等日常生活常識(shí)，來(lái)呼吁更多群眾參與到生態(tài)文明的建設(shè)行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，還要積極動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的氛圍。譬如，某地通過(guò)主辦“我是生態(tài)環(huán)境講解員”的活動(dòng)，讓每個(gè)人參與到活動(dòng)中來(lái)，把環(huán)保理念、生活方式和小竅門(mén)貫徹到生活各方面，并不斷傳播發(fā)揚(yáng)。此外，選調(diào)生有著城市的生活經(jīng)歷，要積極創(chuàng)新環(huán)保科普宣傳方式，將城市和大學(xué)好的做法結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)村的實(shí)踐融入鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)好鄉(xiāng)村基層的“生態(tài)講解員”，與基層群眾一起凝心聚力共筑碧水藍(lán)天，攜手并肩守護(hù)綠色家園。

（七）當(dāng)好各方力量的“牽線搭橋員”

在現(xiàn)代信息化社會(huì)中，鄉(xiāng)村基層面臨著信息資源不對(duì)稱等問(wèn)題，選調(diào)生在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面比鄉(xiāng)村基層干部群眾更具有前瞻性，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程架起“信息溝通橋”。選調(diào)生要積極走出去拓展渠道，積極為鄉(xiāng)村和企業(yè)之間建立聯(lián)系，搭建“村企生意橋”，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的創(chuàng)新、資金等要素的不足[5]。選調(diào)生要利用自身優(yōu)勢(shì)主動(dòng)謀求校地合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與農(nóng)林等特色院校的合作，為鄉(xiāng)村和高校建立起“村?；ネ颉?，如清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，就是充分依托學(xué)校資源，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)貢獻(xiàn)力量的典范。此外，選調(diào)生還要為高校畢業(yè)生和鄉(xiāng)村基層牽線搭橋，用實(shí)際行動(dòng)影響更多的高校畢業(yè)生選擇回到鄉(xiāng)村基層，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)、推薦原籍畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的正能量與不竭的驅(qū)動(dòng)力。