彭谷雨 雷函洋

谷城縣市政工程投資建設(shè)有限公司 湖北襄陽(yáng) 441700

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和深化，多元化的參與主體逐漸打破了原來(lái)傳統(tǒng)的壟斷機(jī)制，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)逐漸向非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)和單位放開(kāi)，從而擴(kuò)大了社會(huì)參與主體，同時(shí)也加劇了施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。為贏得市政施工項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)會(huì)，施工企業(yè)就必須加強(qiáng)成本控制，拿出富有優(yōu)勢(shì)的低成本、高質(zhì)量的建設(shè)產(chǎn)品，增加自身在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在這種情況下，對(duì)于市政施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)施工過(guò)程中的成本控制就顯得極為重要和緊迫了。

1 市政施工項(xiàng)目成本和工程預(yù)算的影響因素

1.1 市政工程項(xiàng)目成本的影響

（1）成本構(gòu)成因素。在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等會(huì)因社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然環(huán)境的變化而發(fā)生變動(dòng)。并且其他的直接費(fèi)和間接費(fèi)也會(huì)受到施工條件的變化而發(fā)生變化，從而對(duì)成本帶來(lái)影響。

（2）變更因素。施工項(xiàng)目會(huì)由于受到天氣變化、領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)以及不可預(yù)見(jiàn)的情況的影響，使得工期延誤、工程變更以及工程量和計(jì)劃的變更等。這些變更會(huì)直接導(dǎo)致施工合同的變更，從而對(duì)整個(gè)施工工程的成本產(chǎn)生影響。

（3）施工項(xiàng)目目標(biāo)因素。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本、質(zhì)量和工期是其三個(gè)最基本的目標(biāo)，三者之間存在著既相互制約，又對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，并且在現(xiàn)有的條件下，很難達(dá)到三者的同時(shí)最優(yōu)化，其中任何一個(gè)發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)其他兩個(gè)產(chǎn)生影響。

（4）地下環(huán)境因素。市政工程地下情況復(fù)雜，老舊道路改造時(shí)，地下各種管線如自來(lái)水、熱力、煤氣、通信、排水等管線的布置超出預(yù)期，這時(shí)就勢(shì)必要多方協(xié)調(diào)，必要時(shí)更改設(shè)計(jì)，增加成本；遇到地下水位高的情況，要追加水泵的支出，為防止工作面塌方要采取必要的加固措施，這些因素最終影響工程的總成本，給施工過(guò)程中的成本控制帶來(lái)困難[1]。

1.2 市政工程預(yù)算

什么是工程預(yù)算，也就是對(duì)某一時(shí)期內(nèi)未來(lái)施工的費(fèi)用和收益所制訂的計(jì)劃和方案，以貨幣的形式，對(duì)施工項(xiàng)目的投入和最終質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。其能夠反映整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，審核工程成本，編制施工計(jì)劃，最重要的是能夠在招標(biāo)時(shí)提供相對(duì)準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。對(duì)市政工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)必須根據(jù)財(cái)務(wù)部門制定的責(zé)任成本目標(biāo)制定詳細(xì)的組織計(jì)劃，在不斷提高施工工藝優(yōu)化水平、合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，制定當(dāng)前的責(zé)任成本目標(biāo)計(jì)劃。這說(shuō)明在市政工程項(xiàng)目中，工程預(yù)算是成本控制最有力的保證和依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算是整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分。

2 預(yù)算管理下的市政施工過(guò)程中的成本控制措施

2.1 嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)

施工企業(yè)在對(duì)施工工程項(xiàng)目進(jìn)行正式施工之前，需要在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照簽訂的相關(guān)合同，對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中的各項(xiàng)支出編制工程預(yù)算。施工企業(yè)的預(yù)算編制小組，需要對(duì)原來(lái)所做報(bào)價(jià)的思路、條件進(jìn)行分析，并將單價(jià)進(jìn)行分解，尋找出支撐原報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)還需要對(duì)工程項(xiàng)目合同條款進(jìn)行分析研究，尋找出可能會(huì)在施工過(guò)程中對(duì)成本控制產(chǎn)生影響的薄弱點(diǎn)，并進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，作為施工過(guò)程中所重點(diǎn)關(guān)注的控制點(diǎn)。

2.2 嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理

由于變更項(xiàng)目對(duì)工程施工的影響較大，而工程施工又是在預(yù)算管理的前提下進(jìn)行的，為了有效控制工程成本，必須加強(qiáng)對(duì)變更項(xiàng)目的防范和管理，以進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。因此，首先要制定完善的變更管理制度和健全的變更管理措施，使施工單位能夠及時(shí)、有效地把握項(xiàng)目的變更影響，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.3 預(yù)算人員的現(xiàn)場(chǎng)管理

工程預(yù)算不僅要在事前進(jìn)行管理，就是在施工項(xiàng)目的施工過(guò)程中也需要預(yù)算管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的工作，能夠更好地發(fā)現(xiàn)漏洞，以便更直接的進(jìn)行成本控制。對(duì)于施工過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)，在進(jìn)行前期預(yù)算管理時(shí)，往往會(huì)忽視其中的潛在問(wèn)題，只有預(yù)算人員做好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)實(shí)物的統(tǒng)計(jì)工作，才有可能發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)物資采購(gòu)

常規(guī)管理物資采購(gòu)主要包括物資采購(gòu)和機(jī)械設(shè)備采購(gòu)。材料采購(gòu)是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是資金消耗最大的環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)的管理，能在很大程度上提高資金使用效率。為此，在制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，采購(gòu)人員必須具有較強(qiáng)的市場(chǎng)分析、判斷能力，以及敏銳的觀察力，才能很好地辨別材料的質(zhì)量。物料采購(gòu)管理對(duì)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的要求，必須進(jìn)行三重貨比，對(duì)物料價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行分析和研究，以便為加強(qiáng)物料采購(gòu)管理效率奠定基礎(chǔ)。

2.5 施工項(xiàng)目組的內(nèi)部成本控制

在施工過(guò)程中，項(xiàng)目組內(nèi)部要做好成本控制工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，并形成一種機(jī)制，也是非常重要的。在整個(gè)施工項(xiàng)目中，各部門需要協(xié)調(diào)合作，充分體現(xiàn)人性化的管理風(fēng)尚，對(duì)于與成本控制直接相關(guān)的內(nèi)部管理人員和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算監(jiān)控人員，要嚴(yán)格自身的作風(fēng)，堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，抵御來(lái)自各方面的誘惑和壓力。在項(xiàng)目的成本單價(jià)的制定過(guò)程中，以施工定額為基礎(chǔ)，在考慮通貨膨脹因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情況靈活運(yùn)用[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，目前我國(guó)大部分地區(qū)市政工程項(xiàng)目成本控制仍存在著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要不斷完善和改進(jìn)，以改善成本控制不容樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀。而成本控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因此，為了充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮成本控制的目的和價(jià)值，施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間必須加強(qiáng)協(xié)作。因?yàn)槌杀究刂乒芾碡灤┯诠こ探ㄔO(shè)的全過(guò)程，所以只有不斷加強(qiáng)成本控制，才能為我國(guó)市政工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。