盧文

臨沂實(shí)驗(yàn)中學(xué) 山東臨沂 276000

會計(jì)管理是政府有關(guān)職能部門依法對各單位的會計(jì)組織、會計(jì)制度和會計(jì)人員的權(quán)限和職責(zé)、會計(jì)憑證、會計(jì)核算、會計(jì)質(zhì)量、會計(jì)控制等方面進(jìn)行的管理活動，目的是規(guī)范各單位的會計(jì)事務(wù)，使財(cái)務(wù)功能和行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展[1]。

1 當(dāng)前會計(jì)管理工作中存在的突出問題

1.1 法律約束機(jī)制不完善

仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。會計(jì)人員的從業(yè)行為不僅沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)管，即使出了問題，往往也是以行政處罰代替司法追究，以經(jīng)濟(jì)處罰代替法律責(zé)任。例如根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會2018年稽查披露案件，金亞科技股份有限公司（簡稱“金亞科技”）上市后虛增2014年利潤約8，049萬元，虛增銀行存款約2.18億元，虛列預(yù)付工程款約3.1億元。立信會計(jì)師事務(wù)所對金亞科技2014年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)，出具了存在虛假記載的審計(jì)報(bào)告，未按要求執(zhí)行貨幣資金的函證程序，銷售與收款循環(huán)函證程序不當(dāng)，采購與付款函證程序不當(dāng)，3.1億元預(yù)付工程款的審計(jì)程序不當(dāng)。2018年8月證監(jiān)會依法對立信會計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)人員作出行政處罰，沒收立信所業(yè)務(wù)收入90萬元，并處以270萬元的罰款；對金亞科技2014年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告簽字注冊會計(jì)師給予警告，并分別處以10萬元的罰款。

1.2 會計(jì)從業(yè)環(huán)境不規(guī)范，行業(yè)秩序混亂

一方面，市場上充斥著許多不真實(shí)的會計(jì)信息，信息提供者利用虛假會計(jì)信息取得了非法利益，而信息使用者無法辨別真?zhèn)?，往往損失慘重。例如2020年震驚中美的財(cái)務(wù)造假案——瑞幸咖啡，2019年4月至12月，瑞幸咖啡公司通過虛構(gòu)商品券業(yè)務(wù)增加交易額22.46億元（人民幣，下同），虛增收入21.19億元（占對外披露收入51.5億元的41.16%），虛增成本費(fèi)用12.11億元，虛增利潤9.08億元。股價(jià)暴跌80%，瑞幸咖啡宣布停牌，給該公司不知情的投資者造成了極大的損失。另一方面，許多會計(jì)師事務(wù)所為了營利，按照客戶需求出具虛假審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告，這樣嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1.3 會計(jì)人員專業(yè)水平不高，職業(yè)道德、法制觀念淡薄

一方面由于會計(jì)人員職業(yè)判斷能力弱，從而使信息失真。另一方面由于會計(jì)人員自我管制能力差，法制觀念淡薄，經(jīng)受不住利益的誘惑，有意造假。或者為了職場生存，迫于上級權(quán)利壓力，不得不違背職業(yè)道德。

1.4 會計(jì)管理工作弱化

我們把會計(jì)管理過多地理解為對會計(jì)人員的管理，而不太重視對會計(jì)資料、會計(jì)質(zhì)量和控制的研究和管理。自上而下對會計(jì)管理認(rèn)識上的偏差，因而不能實(shí)現(xiàn)有效的管理，進(jìn)而產(chǎn)生和加劇會計(jì)管理工作中的一些問題。例如導(dǎo)致會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計(jì)記賬隨意性大、內(nèi)部控制制度約束缺乏、經(jīng)濟(jì)實(shí)體違規(guī)核算現(xiàn)象存在等。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)會計(jì)管理工作的建議

2.1 進(jìn)一步完善懲處機(jī)制

一是依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和社會信用體系，對嚴(yán)重違反有關(guān)財(cái)會法規(guī)以及屢查屢犯的會計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)，將其列入失信名單，明確限制性措施。

二要加強(qiáng)會計(jì)法律體系的建設(shè)，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，補(bǔ)充規(guī)定違法者應(yīng)賠償給投資者和債權(quán)人因使用虛假會計(jì)信息所造成的損失，應(yīng)設(shè)立一套完整的審判程序來充分保護(hù)投資者和債權(quán)人的權(quán)益。嚴(yán)懲重罰、公開曝光，嚴(yán)肅追究違規(guī)會計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)和個(gè)人責(zé)任。

2.2 建立科學(xué)的會計(jì)信用等級制度

會計(jì)信用等級評定包括各單位執(zhí)行會計(jì)法律、法規(guī)和制度以及對外發(fā)布財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性等情況。有關(guān)部門應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對各行業(yè)和單位財(cái)務(wù)信用進(jìn)行等級評定，可以采用分級評、自評與財(cái)政部門評定相結(jié)合的辦法。定期對單位財(cái)務(wù)信用狀況進(jìn)行復(fù)查，重新評估其信用等級，及時(shí)在相關(guān)媒體上公布并接受公眾的監(jiān)督。另外，要建立全國會計(jì)人員電子檔案，全面客觀地反映其職業(yè)道德水平和專業(yè)水平，這樣可以規(guī)范會計(jì)人員行為而且為各單位設(shè)官分職，選賢任能提供依據(jù)[2]。

2.3 提高會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念

由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，新的會計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則相繼出現(xiàn)，作為基層從事具體會計(jì)工作的職工隨時(shí)都有落伍的危險(xiǎn)。作為會計(jì)管理，更應(yīng)注意到這一點(diǎn)，在平時(shí)工作中除加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，更要抓好全體會計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使廣大會計(jì)人員不斷接受新的法律、了解會計(jì)業(yè)務(wù)新動向，只有這樣才能成為一名合格的會計(jì)管理人員。

2.4 著力抓好三個(gè)加強(qiáng)

（1）要加強(qiáng)會計(jì)人員檔案管理。會計(jì)人員分布在大大小小的各個(gè)核算單位，人多面廣，因此需要做好在崗人員的建檔立案工作，嚴(yán)把會計(jì)從業(yè)人員的入門關(guān)。同時(shí)做好會計(jì)人員檔案變更、登記工作、結(jié)合年檢，審查好在崗人員各種信息資料，以便及時(shí)準(zhǔn)確地提供各種信息資料。

（2）要加強(qiáng)會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建立。社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)活動更是變換多端，只有在前瞻性、及時(shí)性問題上取得進(jìn)展，才能利用靈活迅速的監(jiān)控手段通過對會計(jì)人員結(jié)構(gòu)、資源配置和重大決策加以干預(yù)，才能更有力地發(fā)揮會計(jì)管理工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。為此，應(yīng)建立起一整套合理的會計(jì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)，該信息網(wǎng)包括會計(jì)人員基本信息，各單位信用評級情況，各單位對外公布的財(cái)務(wù)報(bào)告等，這樣不僅能讓公眾更加方便地獲取信息，也更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（3）要加強(qiáng)會計(jì)管理體制改革。隨著會計(jì)管理體制改革的不斷深入，各種會計(jì)委派，會計(jì)集中核算不斷在各地得到實(shí)踐，要以此為契機(jī)，注意選擇適合當(dāng)?shù)匦枰墓芾眢w制，加快改革步伐，選擇好會計(jì)人員，建立起一支堅(jiān)持勤政廉政的高效會計(jì)隊(duì)伍，充分抓好典型示范，以此促進(jìn)全體會計(jì)人員素質(zhì)的不斷提高[3]。

總之，在會計(jì)改革這個(gè)新的歷史時(shí)期，會計(jì)管理工作面臨著全面變革，只有充分認(rèn)識和解決目前存在的問題，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，促進(jìn)會計(jì)管理工作的現(xiàn)代化。