李逢源 申鐵軍
1.山西路橋第七工程有限公司 山西晉城 048000;2.山西路橋建設(shè)集團有限公司 山西太原 030006
國道241省道嵐馬線汾河水庫改線工程PPP項目,對標一流,持續(xù)發(fā)力,結(jié)合企業(yè)管理實際,出臺市場開發(fā)、工程管理、資產(chǎn)經(jīng)營等一系列綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見,在山西省公路建設(shè)領(lǐng)域率先推廣。
項目起點位于嵐縣梁家莊(通過太佳高速西段嵐縣連接線接國道241),經(jīng)婁煩縣,終點位于古交市梭峪鄉(xiāng),順接國道241。項目路線全長56.881km,采用一級公路技術(shù)標準建設(shè),設(shè)計速度60km/h,路基寬度20m。主要工程量:路基挖方1031.39萬m3,填方426.62萬m3,排水防護79.39萬m3;路面工程253.81萬m3;設(shè)大中橋10529m/36座,天橋576m/6座,分離立交2座;涵洞4334延米/112道;隧道5549.046m/3座;橋隧比28.27%。婁煩連接線長3.585km,采用二級公路技術(shù)標準建設(shè),設(shè)計速度60km/h,路基寬度10m,新建涵洞6道/97m。全線共設(shè)平面交叉22處,緊急停車帶23處;服務(wù)區(qū)1處、收費站2處、超限檢測站1處、隧道管理所2處、養(yǎng)護工區(qū)1處,建筑總面積12101.49m2。
高度重視制度的頂層設(shè)計,把制度建設(shè)作為“一把手”工程和系統(tǒng)性工程。
聚焦管理提升,堅持問題導(dǎo)向,對現(xiàn)有制度進行“立、改、廢、釋”,重新梳理制度清單,加快補齊管理短板,重點完善和優(yōu)化資金支付、成本管控、合同管理等影響制約企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重點制度和關(guān)鍵流程,配套制定《公司部門職責(zé)手冊》,更加規(guī)范明晰項目職能定位和企業(yè)制度框架,第一次真正建立起覆蓋全面、系統(tǒng)規(guī)范的管理制度體系[1]。2019年至2021年三年間,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,緊抓變革性重塑,進一步加強制度宣貫、執(zhí)行、反饋、改進、提升的全過程進位和升級,建立風(fēng)險矩陣和內(nèi)控體系,完善管理制度279項,優(yōu)化內(nèi)控核心流程85項,制定追責(zé)問責(zé)清單883條,形成嚴密細實的企業(yè)管理脈絡(luò)和制度框架,推動具有路橋特色的管理制度更加成熟、更加定型。將制度建設(shè)貫穿始終,信息化建設(shè)內(nèi)嵌其中,建立企業(yè)管理制度庫,深入開展12項管理提升行動,新增、修訂的制度及規(guī)范性文件共計343項,廢止制度80項,通過制度的“立改廢”,使制度執(zhí)行更加有效有力?,F(xiàn)行規(guī)章制度343項(含規(guī)范性文件),主要涵蓋公司治理、黨的建設(shè)、紀檢監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源、資金財審、綜合管理、群團工作等8個領(lǐng)域。同時根據(jù)制度建設(shè)總體規(guī)劃,搭建制度清單體系,采用制度宣貫、專項考核、執(zhí)行監(jiān)督、信息化賦能等多種方式,努力推動制度管理體系化、規(guī)范化、標準化。
管理貴于專,而強于精。近年來,項目聚焦管理重點,堅持分類施策,突出創(chuàng)新創(chuàng)效,建立會審機制,針對性地制定出臺了一系列制度辦法。在《新戰(zhàn)略機遇期(2019—2022)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下,為改革完善企業(yè)重大事項決策機制,制定“黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單”、“治理規(guī)則文件清單”,出臺《戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法》、《章程管理辦法》、《規(guī)范所屬企業(yè)董事會建設(shè)的實施辦法》,推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人治理相統(tǒng)一。知之愈明,則行之愈篤[2]。制度重在執(zhí)行過程中由“物理組合”產(chǎn)生“化學(xué)作用”,制度執(zhí)行越有力、越堅決,制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動力就越充足、越徹底。全力抓好制度建設(shè)這項基礎(chǔ)性、全局性、牽引性的重點工程,用制度建設(shè)開啟企業(yè)提檔換速新局面,更好適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量、高效益、高速度發(fā)展需要,在交通事業(yè)大發(fā)展的快車道上實現(xiàn)彎道超車、直道沖刺和換道領(lǐng)跑,堅持黨建引領(lǐng),深度融合,持之以恒抓黨建促發(fā)展,公司各項目突出項目黨支部建設(shè),所有在建項目在成立項目部時,必須同步設(shè)立黨支部和群團組織,把支部建在項目上,把黨旗插在工地上,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。運用好“1235工作法”,與工程項目的急難險重任務(wù)相結(jié)合、與過程創(chuàng)新創(chuàng)效相結(jié)合、與提升工程品質(zhì)相結(jié)合,在質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、效益等方面,創(chuàng)建提質(zhì)型、創(chuàng)新型、強基型項目示范點,切實解決工作中的重點、痛點、難點問題,以創(chuàng)新創(chuàng)效打造過硬“戰(zhàn)斗堡壘”。上下要統(tǒng)一思想,堅定信心,聚力攻堅,決戰(zhàn)決勝,以高標準、嚴要求的實際舉措,高質(zhì)量、高速度、高效益完成項目全年度各項目標任務(wù)。項目公司堅持“兩個一以貫之”,深入貫徹國企改革三年行動和對標世界一流管理提升行動,瞄準健全完善具有行業(yè)特質(zhì)、路橋特色的現(xiàn)代企業(yè)制度這一方向,堅持橫向覆蓋、縱向貫通原則,統(tǒng)籌推動制度體系建設(shè),不斷提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高政治站位、牢固樹立安全發(fā)展的理念,工作中嚴格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),安全責(zé)任層層壓實;二是堅決遏制各類責(zé)任事故、樹牢底線思維,要學(xué)會用“顯微鏡”查找隱患、用“放大鏡”治理隱患,不斷提高隱患治理排查能力;三是對標一流、強化責(zé)任、專項提升。要求各單位、項目部要清醒認識安全生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展的因果關(guān)系,嚴格深入貫徹“責(zé)任落實、過程防控、長效保障”體系建設(shè)和“八項提升”有效實施。弘揚生命至上、安全發(fā)展的思想,以更加堅決的態(tài)度,更加有力的措施,更加務(wù)實的作風(fēng),集中力量全力以赴打好安全生產(chǎn)“攻堅線”。圍繞安全質(zhì)量環(huán)保專項提升行動,以“安全生產(chǎn)月、質(zhì)量提升月和環(huán)保提升月”活動為載體,通過建立健全安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全、環(huán)保技術(shù)教育培訓(xùn),創(chuàng)新安全、環(huán)保生產(chǎn)宣傳工作,切實把安全環(huán)保生產(chǎn)工作抓緊抓好,持續(xù)筑牢安環(huán)防線。
(1)圍繞目標任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu),強化“三集中”場站建設(shè),實現(xiàn)了由“小場區(qū)”到“大廠站”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,通過總結(jié)、制定、落實、提升標準,提高項目生產(chǎn)效率,鑄造品質(zhì)工程。公司堅持理念和模式創(chuàng)新,充分發(fā)揮試驗檢測的指導(dǎo)作用,全面踐行“骨頭里榨油”,讓“四新”技術(shù)、“二次加工”“三集中”“固廢資源化利用”產(chǎn)生疊加效應(yīng)。已申請“自動降塵水泥罐”“改進型游標卡尺”等實用型專利11項;獲得“提高片石混凝土擋土墻外觀質(zhì)量”“提高構(gòu)造物混凝土外觀質(zhì)量”兩項省質(zhì)量與名牌協(xié)會QC小組三等獎;引入的“成套路面機械無人化施工”技術(shù),為路面施工技術(shù)注入“硬核”力量,不斷強化技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實現(xiàn)提質(zhì)增效。
(2)終端市場布局的全面調(diào)研和專業(yè)分析,公司主要戰(zhàn)略物資(采購金額大、批量大、技術(shù)復(fù)雜、制造周期長、服務(wù)依賴強的物資)戰(zhàn)略合作伙伴的開發(fā)和戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂;大宗物資主要供應(yīng)商認證完成,并進入長期維系關(guān)系;區(qū)域物資集采信息化平臺的搭建,以及生態(tài)完善。加強基本制度建設(shè),提升基層規(guī)范化科學(xué)化水平。建立健全各項規(guī)章制度,實現(xiàn)制度管理標準化。確保制度制定和落實同步推進,形成用制度落實責(zé)任、用制度推動工作、用制度保證成效的良好工作局面性。推動專業(yè)化發(fā)展,為適應(yīng)業(yè)務(wù)及市場需要,積極發(fā)現(xiàn)及開發(fā)源頭產(chǎn)業(yè),把握大宗物資源頭供應(yīng)。明確目標市場定位,明確的發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、豐富經(jīng)驗,才會是實行供應(yīng)鏈優(yōu)化,實現(xiàn)精益求精成功的精細化、信息化管理[3]。
(3)整合原有業(yè)務(wù),打造精益庫存控制與庫管管理系統(tǒng);打造低成本物流管理系統(tǒng)等。完善供應(yīng)鏈預(yù)測和計劃體系,完善人力資源管理制度,構(gòu)建具有激勵性的員工激勵系統(tǒng)。構(gòu)建和完善采購人員職業(yè)道德評判及具有激勵性的績效考核制度。持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè),樹立行業(yè)標桿,以“路橋特色”為抓手,激發(fā)主業(yè)活力。突出企業(yè)品牌形象,持續(xù)增強品牌親和力,通過服務(wù)窗口、微信公眾號做好現(xiàn)場服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù),繼續(xù)出臺特色服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù),滿足社會公眾對高速公路多層次、全方位的服務(wù)需求;突出人才培養(yǎng)特色,建立“管理型”“技術(shù)型”人才庫,動態(tài)掌握人才儲備情況,同時在培養(yǎng)方式、氛圍、力度等方面制定相應(yīng)細則,主抓履職能力、業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)提升,增強企業(yè)核心競爭力;突出堵漏增收成效,全面總結(jié)“一張網(wǎng)”聯(lián)合稽查創(chuàng)新經(jīng)驗,進一步大膽嘗試建立逃漏費特情模型,提高科技治逃和數(shù)據(jù)治逃水平,堅持做好宣傳和“綜合服務(wù)水平”營銷,同時不斷探尋更有效的高速公路營銷策略,努力提高通行費收入;突出路政執(zhí)法力量,持續(xù)加強涉路施工管理,加大監(jiān)管力度,有效保護高速公路路產(chǎn)路權(quán),堅持“救援+安全+服務(wù)”的工作理念,持續(xù)深入完善專業(yè)消防隊伍建設(shè),規(guī)范清障救援標準化管理;突出智慧養(yǎng)護思維,牢固樹立“科學(xué)養(yǎng)護”的理念,持續(xù)推行養(yǎng)護“四新”技術(shù)應(yīng)用,建立完善養(yǎng)護管理激勵考核機制,促使養(yǎng)護管理進一步提質(zhì)增效;突出隧道管理亮點,持續(xù)開展隧道提質(zhì)升級活動,積極應(yīng)用隧道照明及節(jié)能技術(shù),提高資源利用效率,大力推進管理型節(jié)能減排,實現(xiàn)開源節(jié)流,降本增效;突出服務(wù)區(qū)管理一流,深入開展“環(huán)境衛(wèi)生專項整潔”活動,深化“廁所革命”,全力配合高速交警筑牢服務(wù)區(qū)“兩客一?!敝攸c營運車輛檢查管控第二道防線,提升路警協(xié)同共治效能,繼續(xù)探索高速公路服務(wù)區(qū)?;奋囕v停放管理工作的新思路、新方法,確保轄區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)[4]。
通過建立健全科學(xué)完善的制度體系,進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,緊緊圍繞“對標提升”的主線,不斷提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正做到精準施策、靶向發(fā)力。優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制,促進企業(yè)科學(xué)決策、依法經(jīng)營和高效運轉(zhuǎn),堅實筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。