文/西安市不動(dòng)產(chǎn)信息檔案管理中心 吳杜鳴

在管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，能夠有效提升信息利用效率，并對(duì)產(chǎn)權(quán)人隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，確保檔案管理工作能夠高度適應(yīng)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展需求，進(jìn)而保障相關(guān)部門高效地應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)檔案，為我國(guó)現(xiàn)代房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的條件，確保能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的全面提升，為了進(jìn)一步明確如何有效的應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)檔案，特進(jìn)行本次研究活動(dòng)，希望能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行有效的管理，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私。

一、不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化管理

（一）概述。不動(dòng)產(chǎn)檔案具體是指在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和管理中具有較高保存意義的影像、語言和文字資料，可以將其作為登記房地產(chǎn)權(quán)的原始憑證，確保能夠詳細(xì)記載房屋產(chǎn)權(quán)。房地產(chǎn)市場(chǎng)近年來得到了很大的發(fā)展，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案管理時(shí)，需要利用和查詢的數(shù)量也在逐漸增多，房地產(chǎn)檔案不僅能夠在交易糾紛、拆遷和房屋產(chǎn)權(quán)登記等各項(xiàng)工作的處理中發(fā)揮一定的作用，與此同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用，還可以有效提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平。通常情況下，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案而言，在進(jìn)行信息化管理時(shí)，相關(guān)人員需要科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，新媒體和計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)，利用電子檔案呈現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行有效的收集和管理，和傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案相比較而言，數(shù)字化檔案可以有效提升檔案管理效率，只有科學(xué)應(yīng)用信息化管理，才能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的管理，進(jìn)而保障管理更多的檔案信息，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的全面提升，所以，在現(xiàn)階段管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，信息化管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。

（二）特點(diǎn)。通常情況下，不動(dòng)產(chǎn)檔案和權(quán)利人利益具有密切的聯(lián)系，可以對(duì)其房地產(chǎn)權(quán)變化進(jìn)行真實(shí)記錄。因此，在具體管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用可以使其相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)更高的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化和專業(yè)化。其中，網(wǎng)絡(luò)化具體是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案資料信息的全面收集，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行相關(guān)資料的整理和收集，并對(duì)其進(jìn)行歸檔，確保能夠有效避免對(duì)房產(chǎn)紙質(zhì)檔案造成不良干預(yù)，不僅能夠有效保護(hù)房產(chǎn)證明，同時(shí)還可以確保對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的管理。動(dòng)態(tài)性是指房地產(chǎn)的交易相對(duì)頻繁，因此，檔案信息會(huì)出現(xiàn)一定的改變，在房屋產(chǎn)權(quán)形成檔案信息后，繼承和買賣等各項(xiàng)行為會(huì)使其出現(xiàn)一定的變化，具有較高的法律效力，檔案信息也會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)移和變化。而數(shù)字化具體是指在利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，在對(duì)原始憑證實(shí)體進(jìn)行保存入庫之后，需要逐漸分離實(shí)體和服務(wù)，使其管理工作實(shí)現(xiàn)更高的信息化，在數(shù)據(jù)庫內(nèi)錄入大量檔案信息，進(jìn)行檔案管理系統(tǒng)的合理構(gòu)建，進(jìn)而確保對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的信息化管理，實(shí)現(xiàn)管理效率和管理質(zhì)量的有效提升。而專業(yè)化具體是指不動(dòng)產(chǎn)檔案可以真實(shí)記錄房產(chǎn)活動(dòng)過程，通常情況下，登記中心是登記不動(dòng)產(chǎn)檔案的主要場(chǎng)所，登記的檔案信息資料通常具有較高的專業(yè)性，可以為后期產(chǎn)權(quán)變更提供有效的依據(jù)。

二、不動(dòng)產(chǎn)檔案利用和隱私權(quán)保護(hù)具體策略

（一）提升檔案服務(wù)意識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)檔案工作具有較高的服務(wù)性，需要高度實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，確保能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└玫姆?wù)。在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，檔案管理人員需要科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念，確保能夠更好地服務(wù)于社會(huì)公眾。在具體應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，相關(guān)部門還需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的有效提升，進(jìn)而保障能夠有效增強(qiáng)檔案管理工作，對(duì)其檔案利用方向進(jìn)行深入探索，確保能夠使其實(shí)現(xiàn)更高的數(shù)字化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使其檔案管理工作實(shí)現(xiàn)更高的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和數(shù)字化，進(jìn)而確保房地產(chǎn)檔案可以對(duì)權(quán)利客體和權(quán)利主體的利害關(guān)系進(jìn)行更為全面地反映，保障房地產(chǎn)檔案具有更高的準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，為社會(huì)組織、所有權(quán)人和人民群眾提供更好的服務(wù)，進(jìn)而保障信息資源資料具有更高的依賴性。

（二）明確權(quán)屬登記制度。在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，需要充分掌握房產(chǎn)權(quán)屬，確保能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的管理。在我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行房地產(chǎn)登記時(shí)，托倫斯制度和權(quán)利登記制度是其應(yīng)用最為普遍的兩項(xiàng)制度，相關(guān)制度具有較高的法律效力，在管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效利用。現(xiàn)階段，針對(duì)房地產(chǎn)權(quán)制定的登記制度具有較強(qiáng)的公信力和強(qiáng)制性。在管理房地產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，通常并不是完全依賴行政手段，需要向社會(huì)層面公開，公開可能會(huì)對(duì)民眾未來生活造成很大影響的數(shù)據(jù)和信息，但是，同時(shí)還需要保護(hù)人民群眾的隱私。

（三）確定檔案利用范圍。在應(yīng)用房地產(chǎn)檔案時(shí)，需要嚴(yán)格遵循范圍規(guī)定，大部分房屋所有者都需要對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行應(yīng)用，但是，存在部分不能向社會(huì)公開的房地產(chǎn)檔案，所以檔案管理人員需要對(duì)其進(jìn)行正確處理和科學(xué)區(qū)分。例如部分房地產(chǎn)檔案和國(guó)家軍事機(jī)密以及安全信息相關(guān)，不能將其向社會(huì)層次公開，需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)。當(dāng)房地產(chǎn)正在實(shí)施二手轉(zhuǎn)換或開發(fā)營(yíng)銷等交易活動(dòng)時(shí)，需要向群眾公開相關(guān)檔案信息。與此同時(shí)，對(duì)于個(gè)人房產(chǎn)檔案，也需要公開利用，但是在具體實(shí)施公開利用前，登記部門需要征得個(gè)人同意，在個(gè)人同意之后，才可以對(duì)其進(jìn)行公開利用。通常情況下，在房地產(chǎn)檔案中存在手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、現(xiàn)有住址和姓名等信息，均屬個(gè)人隱私，在公開之前，如果沒有征得當(dāng)事人同意，會(huì)對(duì)個(gè)人隱私造成嚴(yán)重影響，因此，不能隨意公開個(gè)人隱私。在具體利用房地產(chǎn)檔案時(shí)，需要對(duì)其利用程度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，使其始終處于可控范圍之內(nèi)。同時(shí)，相關(guān)部門在具體房產(chǎn)檔案之前，還需要和當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通，通過該種方式才能對(duì)其隱私進(jìn)行有效保護(hù)，進(jìn)而使其房地產(chǎn)檔案發(fā)揮更大的應(yīng)用價(jià)值。

（四）強(qiáng)化房產(chǎn)信息共享。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行管理時(shí)，如果想要使其檔案信息發(fā)揮最大的應(yīng)用價(jià)值，需要將公眾需要和社會(huì)需求作為相關(guān)工作的主要切入點(diǎn)，充分調(diào)查利用房地產(chǎn)檔案的優(yōu)缺點(diǎn)，確保能夠有效避免和公眾隱私出現(xiàn)沖突。在具體管理房地產(chǎn)檔案時(shí)，管理人員需要詳細(xì)分析其社會(huì)需求，確保能夠區(qū)別對(duì)待不同類別的檔案，在指定范圍內(nèi)，應(yīng)用合理的方式將與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)檔案公開。在我國(guó)現(xiàn)階段，部分地區(qū)已經(jīng)形成了透明售房網(wǎng)，在進(jìn)行二手房買賣時(shí)，可以直接網(wǎng)上簽訂合同并辦證，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)信息的發(fā)布。因此，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，房地產(chǎn)檔案需要科學(xué)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保能夠?qū)ζ浞慨a(chǎn)信息進(jìn)行有效的共享，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布檔案信息之前，首先需要進(jìn)行信息上網(wǎng)方式的深入研究，同時(shí)還需要進(jìn)行信息上網(wǎng)的科學(xué)選擇，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)信息具有更高的透明度，公開性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保能夠有效避免出現(xiàn)房屋查封、雙重抵押或一房多售等各種違法行為，確保房地產(chǎn)信息能夠?qū)崿F(xiàn)高度共享。

（五）提升管理人員素質(zhì)。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行管理時(shí)，管理人員需要不斷強(qiáng)化自身房產(chǎn)業(yè)務(wù)水平和專業(yè)管理水平，同時(shí)還需要確保自身具有更高信息技術(shù)水平，進(jìn)而保證能夠合理應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息設(shè)備。房地產(chǎn)企業(yè)需要定期組織檔案管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保管理人員能夠積極學(xué)習(xí)新方法和新技術(shù)，進(jìn)而使其具有更高的綜合素質(zhì)，同時(shí)還需要根據(jù)人員結(jié)構(gòu)對(duì)其管理人員進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，確保檔案管理部門具有豐富的信息技術(shù)人才，進(jìn)而保障對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的管理。

三、結(jié)語

總之，在管理不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)，通過提升檔案服務(wù)意識(shí)，明確權(quán)屬登記制度，確定檔案利用范圍，強(qiáng)化房產(chǎn)信息共享，提升管理人員素質(zhì)，能夠確?？茖W(xué)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時(shí)還可以進(jìn)一步保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私權(quán)，確保在公開檔案信息時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)人隱私能夠進(jìn)行有效的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理效果的有效提升，確保相關(guān)單位能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)檔案進(jìn)行更為有效的管理，提升檔案利用效率，為我國(guó)現(xiàn)代房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)而確保能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。