摘 ?要：工業(yè)革命加速了城市化發(fā)展，城市化也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要催化劑，在此環(huán)境下城市土地擴張更為明顯，人口數(shù)量劇增，影響了城市的交通秩序，住房更為緊張，生活環(huán)境不斷惡化。為推動現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展，就有必要不斷完善城市的人居環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;可持續(xù);人居環(huán)境

1人居環(huán)境科學概述

為探索人們生存環(huán)境需求所創(chuàng)建的空間、場所及地域而出現(xiàn)的學問即為人居環(huán)境科學，主要涵蓋鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人們生存與生活的環(huán)境，同時，科學、藝術(shù)學、建筑學、城市規(guī)劃學和景觀建筑學也是人居環(huán)境科學中的重要內(nèi)容。

中科院院士吳良鏞先生受到人居學理論的影響，依據(jù)自身豐富的專業(yè)知識和現(xiàn)有的科學理論研究，創(chuàng)設(shè)了人居環(huán)境科學和與之相關(guān)的理論框架，提出了基于人本原則的人居環(huán)境、層次及系統(tǒng)，極大地豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)論、有機更新論和地域建筑論，進而全方位掌握了人類聚居發(fā)生和發(fā)展的既有規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)劃出滿足人類聚居要求的生活環(huán)境。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃中的人居環(huán)境建設(shè)問題

2.1規(guī)劃體系不完善

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，甚至影響到整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。如果一切偏見都有失偏頗，很可能導致各方利益混淆，處于不平衡狀態(tài)，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，由于缺乏關(guān)鍵信息支撐，影響規(guī)劃方案的科學性，延誤總體規(guī)劃項目的實施進度，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異。因此，有一個健全的規(guī)劃體系，可以極大地促進城鄉(xiāng)規(guī)劃，否則就會抑制城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

總體來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的一個關(guān)鍵問題。究其原因，主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響。政府在城市規(guī)劃中的物質(zhì)投入遠遠高于農(nóng)村地區(qū)。城市有了足夠的基礎(chǔ)設(shè)施支持后，政府在城市規(guī)劃中的物質(zhì)投入遠遠高于農(nóng)村，與農(nóng)村相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更容易，在投資環(huán)境上更具優(yōu)勢。從長遠來看，由于農(nóng)村在資金、技術(shù)等方面的斷層，農(nóng)村與城市的差距不斷拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡已經(jīng)顯現(xiàn)。此外，由于城市快速發(fā)展，居住環(huán)境更加舒適，許多農(nóng)民工不愿回到農(nóng)村，造成農(nóng)村人力資源短缺，形成惡性循環(huán)，進一步拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。 2.3規(guī)劃不科學、不合理

在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，一些決策者的規(guī)劃方案不科學、不合理，設(shè)施布局不合理，造成區(qū)域差異。從長遠看，存在著一系列難以解決的問題，制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展?？梢?，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要確保規(guī)劃方案科學合理，使城鄉(xiāng)規(guī)劃過程惠及百姓。通過營造合理的居住環(huán)境，使居民更加幸福、舒適，為精神文明建設(shè)提供更多便利

3城鄉(xiāng)規(guī)劃背景下打造可持續(xù)人居環(huán)境的策略

3.1基于可持續(xù)人居環(huán)境理念，建立健全的城鄉(xiāng)建設(shè)體制

為了推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)人居目標，必須在可持續(xù)人居理念的基礎(chǔ)上，推進城鄉(xiāng)建設(shè)體制的轉(zhuǎn)變。首先，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，既要著眼于短期利益，又要積極樹立整體觀念，促進城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。在城市規(guī)劃設(shè)計中，要根據(jù)實際情況豐富規(guī)劃內(nèi)涵，實現(xiàn)從單一空間規(guī)劃向經(jīng)濟、生態(tài)等多種規(guī)劃方式的轉(zhuǎn)變，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容，采取有效措施，密切配合公共治理。最后，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，我們致力于把城市建設(shè)作為工作重點，打造舒適宜居城市。在優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的基礎(chǔ)上，為合理利用城市空間奠定基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)文明建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.2實施城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在城鄉(xiāng)規(guī)劃時期，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，科學規(guī)劃耕地保護線和生態(tài)保護線，使生態(tài)環(huán)境全面滿足人民生活要求，顯著提高人居舒適度，為城鄉(xiāng)共同發(fā)展提供有力支撐。

3.3創(chuàng)建綠色文明城市

建設(shè)綠色生態(tài)文明城市是社會和時代發(fā)展的主要趨勢和客觀要求，也是創(chuàng)造可持續(xù)人居環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容。綠色意味著低碳、環(huán)境、文明的深度融合，可以促進資源配置，合理利用空間資源，緩解住房壓力。在建設(shè)綠色文明城市的過程中，要始終堅持以人為本。在城市公共設(shè)施建設(shè)中，要充分體現(xiàn)綠色安全理念。在城市空間布局設(shè)計中，也要體現(xiàn)尊重自然的理念。要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學性、合理性，調(diào)整優(yōu)化民生政策，營造綠色、文明、可持續(xù)的人居環(huán)境。

3.4打造特色小鎮(zhèn)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，政府要采取有效措施建設(shè)特色小鎮(zhèn)，始終堅持綠色發(fā)展理念，同時，深刻全面地認識城市發(fā)展動態(tài)。要根據(jù)城市發(fā)展的主要特點，建設(shè)具有鮮明地域特色的宜居小鎮(zhèn)，打造特色鮮明的城市文化。不僅如此，在城市定位過程中，要明確城市建設(shè)發(fā)展的大方向，準確把握建設(shè)重點，明確不同環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)劃。同時，要采取有效措施促進旅游業(yè)發(fā)展，深入挖掘自然資源的人文功能，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

合理運用上述措施，可以突出城鎮(zhèn)人文環(huán)境的特點，營造完善的人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)快速發(fā)展。在建設(shè)可持續(xù)生存環(huán)境的過程中，有關(guān)部門必須高度重視文化建設(shè)。不同城鎮(zhèn)的建筑面積、民風民俗有明顯差異。設(shè)計師和建設(shè)者需要結(jié)合城市發(fā)展的實際，對不同空間的布局進行規(guī)劃，以便于鄰里溝通。而且，要根據(jù)當?shù)氐匦魏蜕鷳B(tài)條件，為居民創(chuàng)造滿足人們休閑、生活、兒童游戲和老年人休閑娛樂需求的場所，突出人文環(huán)境的生動性，更好地體現(xiàn)環(huán)境的內(nèi)涵，為人與自然和諧共處創(chuàng)造有利條件。

3.5重視小區(qū)人文環(huán)境建設(shè)

在建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境的過程中，一方面要高度重視社區(qū)環(huán)境建設(shè)，另一方面也要重視文化氛圍的對比，有利于促進人居環(huán)境建設(shè)。不同社區(qū)的居民有明顯的差異，每個社區(qū)的典型文化習俗也不盡相同。設(shè)計師要根據(jù)實際情況，確保空間規(guī)劃設(shè)計的科學性和合理性，為社區(qū)之間的交流打下堅實的基礎(chǔ)。另外，要充分考慮生態(tài)環(huán)境、自然地形等因素，確定人與自然的關(guān)系，進而營造有利于文化交流、休閑娛樂、健身放松的環(huán)境，充分體現(xiàn)生動性，人文環(huán)境的趣味性和豐富性，為人與自然和諧共處架起了一座橋梁。

3.6建立科學的規(guī)劃環(huán)評體系

完善的制度是保證工作正常進行的重要條件。在優(yōu)化完善制度的基礎(chǔ)上，促進各項措施在實踐中順利運用。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施后，也將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。對此，工作人員要完善規(guī)劃環(huán)評，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的負面影響，為社會經(jīng)濟高效可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

具體來說，有關(guān)部門要建立科學有效的環(huán)評機制，在發(fā)現(xiàn)、研究、評價的基礎(chǔ)上，不斷提高規(guī)劃管理效率。而這種規(guī)劃機制更為科學合理，可以有效減少方案實施的盲目性和隨機性。但現(xiàn)階段我國規(guī)劃環(huán)評存在著主體不夠豐富、評價方法相對落后、評價結(jié)果不能有效利用等明顯不足。為了改變這種狀況，有關(guān)部門應該采取有效措施。

首先，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，成立規(guī)劃環(huán)評機構(gòu)，積極鼓勵規(guī)劃編制小組，組織人員和環(huán)評小組參與規(guī)劃編制，豐富編制主體，從而提高制備結(jié)果的準確性和可靠性。其次，要規(guī)范規(guī)劃環(huán)評程序，把環(huán)評作為編制的重要內(nèi)容，加強環(huán)評的完善性和可行性，以完善的制度為支撐，推進城市可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)。最后，要不斷優(yōu)化完善規(guī)劃審批制度，將城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境影響評價滲透到審批工作中，采取靈活的規(guī)劃方式，增強規(guī)劃效果。

結(jié)論

當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃已成為人們關(guān)注的焦點，而城鄉(xiāng)規(guī)劃又具有一定的復雜性，政府有關(guān)部門必須高度重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃要建立科學完善的制度和規(guī)范，規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，注重社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建綠色文明城市，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為人民群眾創(chuàng)造健康宜居的生活環(huán)境。

參考文獻

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作者簡介

王璣琨，男，北京市人，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃