熊忠華 貴州省畢節(jié)公路管理局

引言

公路施工項目具有投資大、建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜、核算復(fù)雜等特點，因此需要財務(wù)人員加強(qiáng)對工程中的投標(biāo)、建設(shè)施工和業(yè)績分析評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為工程項目的正常開展提供有力支持以及為企業(yè)管理層項目決策提供有效的依據(jù)。目前施工企業(yè)的財務(wù)管理和成本核算仍然存在一些問題，企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)對項目核算和監(jiān)督工作的重視，規(guī)范企業(yè)項目運行、提升企業(yè)利潤空間，促進(jìn)公路施工企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、公路工程中財務(wù)管理與會計核算的現(xiàn)狀及問題

(一)財務(wù)管理方面存在的問題

質(zhì)量、進(jìn)度、安全是施工企業(yè)的生命，也是施工企業(yè)價值的源泉，在公路施工企業(yè)管理中處于核心位置，其他管理工作必須圍繞這三個方面進(jìn)行。因此，在實際工作中，絕大部分公路施工企業(yè)存在重視施工現(xiàn)場管理，忽視工程財務(wù)管理的現(xiàn)象，片面地認(rèn)為財務(wù)管理不過是資金收付的簡單重復(fù)工作，不能為企業(yè)創(chuàng)造價值，加強(qiáng)財務(wù)管理會增加企業(yè)成本。由此導(dǎo)致了公路施工企業(yè)在財務(wù)管理方面存在以下問題。

1.投標(biāo)環(huán)節(jié)未進(jìn)行財務(wù)可行性分析，重利潤輕現(xiàn)金流，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，項目推進(jìn)緩慢，增加了項目成本，從而擠壓了項目利潤空間。

2.項目成本預(yù)算粗略，不利于項目成本的過程控制以及項目業(yè)績的分析評價；會導(dǎo)致項目經(jīng)營成果計算(完工百分比法下，項目合同毛利=合同總價*(實際發(fā)生成本/預(yù)算成本)不準(zhǔn)確，項目經(jīng)營成果失真，還會導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額誤差過大，引起稅收風(fēng)險。

3.稅收籌劃工作缺失，沒有重視“營改增”對施工企業(yè)產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致項目稅負(fù)上升，利潤率下降。

4.財務(wù)人員對工程專業(yè)技術(shù)缺乏一定的了解，無法核實項目成本的真實性和準(zhǔn)確性，使財務(wù)管理工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

(二)工程成本核算存在的問題

公路施工行業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)眾多，運輸、租賃、設(shè)計、檢測、材料生產(chǎn)、材料加工、勞務(wù)等都與公路施工有密切聯(lián)系，加之施工過程中會發(fā)生拆遷補償費、施工管理費等，從而導(dǎo)致了公路施工行業(yè)成本構(gòu)成復(fù)雜，成本核算困難，目前，公路施工企業(yè)在成本核算中存在下列問題。

1.成本核算明細(xì)科目設(shè)置過于粗略，某些企業(yè)僅設(shè)置人工費、材料費、機(jī)械費、施工管理費等幾個成本大項，未進(jìn)一步細(xì)分，導(dǎo)致無法考核各分項分部工程的節(jié)超以及引起節(jié)超的原因。

2.成本費用歸集不準(zhǔn)確，未劃分資本性支出和收益性支出，共同成本的分配缺乏合理標(biāo)準(zhǔn)，亂擠亂攤成本，使項目成本信息失真，直接影響項目的成本分析和業(yè)績考核。

3.成本支出審批流程不規(guī)范，項目費用審核把關(guān)不嚴(yán)，間接費用控制不力。

4.成本核算和成本預(yù)算脫節(jié)，只能進(jìn)行總量分析，無法對總量差異進(jìn)行進(jìn)一步分析，無法找出引起差異的末端原因。

二、公路施工企業(yè)財務(wù)管理和成本核算問題的解決措施

(一)財務(wù)管理問題的解決措施

1.企業(yè)管理層應(yīng)樹立新型的財務(wù)管理理念，將財務(wù)管理活動作為增值管理活動。

2.在投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)對項目進(jìn)行財務(wù)可行性分析，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面全面分析項目的財務(wù)可行性，既重視項目預(yù)期利潤率(靜態(tài)分析)更要重視項目現(xiàn)金流(動態(tài)分析)，當(dāng)靜態(tài)分析結(jié)果和動態(tài)分析結(jié)果發(fā)生沖突時，應(yīng)遵循“現(xiàn)金為大”的原則，以動態(tài)分析結(jié)果為項目決策依據(jù)。此外，還要充分考慮該項目與企業(yè)整體業(yè)務(wù)規(guī)劃的關(guān)系，必要時(如基于市場拓展的需要)以局部利益的損失換取企業(yè)整體利益的上升。

3.加強(qiáng)項目成本預(yù)算工作，制定科學(xué)合理的成本預(yù)算，設(shè)定目標(biāo)利潤率，將項目管理人員的考核與項目業(yè)績掛鉤，激發(fā)項目管理人員節(jié)約成本的積極性，創(chuàng)造項目增量利潤，提升項目利潤空間。

同時，項目成本預(yù)算管理是一個動態(tài)管理過程，應(yīng)根據(jù)施工主材和勞務(wù)市場價格的變動以及施工過程產(chǎn)生的變更作相應(yīng)的調(diào)整，使項目成本預(yù)算適時具備合理性和可操作性，對項目成本的控制和預(yù)算差異分析以及項目管理效益分析有可靠的分析基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)項目成本過程控制，公路工程項目的施工工期較長，在項目施工完畢后，應(yīng)對施工中的整體成本和消耗資金進(jìn)行嚴(yán)密的計算，同時與工程項目預(yù)算進(jìn)行比較，對其中存在的問題進(jìn)行分析，并對實際的施工執(zhí)行情況加以審核，分析造成具體的與預(yù)算成本不同的原因，并進(jìn)行記錄，以便在下個項目中進(jìn)行參考，避免其中發(fā)生的問題。在進(jìn)行決算和分析時，要注意對具體項目的資金支出進(jìn)行多方面的分析，了解其中資金的具體運用情況，以便提高財務(wù)管理水平。

5.高度重視稅收策劃工作，轉(zhuǎn)變長期形成的營業(yè)稅思維，充分認(rèn)識“營改增”對施工企業(yè)產(chǎn)生的重大影響。原營業(yè)稅環(huán)境下，建安行業(yè)稅率3%，而增值稅環(huán)境下，稅率上升到9%(取得的進(jìn)項稅額可以抵扣)，只有通過合理的稅收策劃工作，才能抵消稅率上升導(dǎo)致的成本增加，維持或降低項目稅負(fù)。因此，施工企業(yè)在承攬項目、成本預(yù)算編制和貨物勞務(wù)采購時應(yīng)充分考慮稅收因素，針對不同的承包方式(如包工包料、甲供材、清包工等)選擇不同的計稅方式，對于甲供材和清包工工程應(yīng)盡量采用簡易計稅方式，適用3%的稅率，控制項目整體稅負(fù)；對于包工包料工程應(yīng)采用一般計稅方式，對成本中的高稅率部分應(yīng)自行采購，獲取充分的進(jìn)項抵扣，減少增值稅應(yīng)納稅額。

6.建立健全項目風(fēng)險防控體系，做到職責(zé)分明、崗位分離、相互監(jiān)督、分工協(xié)作，管理高效。在實際管理工作中應(yīng)使項目現(xiàn)場管理、質(zhì)量監(jiān)督、收方計量、計量復(fù)核、資料編制、款項審批以及款項支付等職能相分離。杜絕舞弊行為的發(fā)生，降低廉政風(fēng)險。

(二)成本核算問題的解決措施

1.針對成本核算明細(xì)科目設(shè)置過于粗略，導(dǎo)致無法考核各分項分部工程的節(jié)超以及引起節(jié)超的原因問題，會計核算人員在工程項目成本科目設(shè)置時應(yīng)與工程清單和成本預(yù)算相結(jié)合，使成本數(shù)據(jù)能與工程量清單和成本預(yù)算的分部分項工程對應(yīng)，對于直接成本項目應(yīng)遵循重要性原則進(jìn)一步設(shè)置下一級明細(xì)科目，從而使成本數(shù)據(jù)既能與工程量清單和成本預(yù)算進(jìn)行總量分析，又能對總量差異進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出引起差異的末端原因。

2.嚴(yán)格遵循《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，準(zhǔn)確合理地歸集項目成本，合理劃分資本性支出和收益性支出，如對于使用期限超過項目建設(shè)期的設(shè)備物資應(yīng)根據(jù)使用期限合理分?jǐn)倸w集，對于無特定對象的共同成本，如輔助生產(chǎn)部門費用應(yīng)根據(jù)合同總價比例、直接人工費比例等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配，堅決杜絕亂擠亂攤成本，為項目成本分析和業(yè)績考核提供可靠的成本數(shù)據(jù)。

3.選擇適當(dāng)?shù)臅嬏幚矸椒?，對固定資產(chǎn)折舊、低值易耗品攤銷、收入的確認(rèn)等應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況選擇適當(dāng)?shù)臅嬏幚矸椒ǎ乙唤?jīng)確定不得隨意變更，以保持財務(wù)數(shù)據(jù)的縱向可比。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計部門(崗位)，對企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。第一，制定科學(xué)、合理的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)各個部門對監(jiān)督工作的支持與配合，保證監(jiān)督工作的完成效率。第二，監(jiān)督管理部門的人員應(yīng)具有一定的流動性，定期對崗位進(jìn)行一定的調(diào)整，不僅能夠使工程中各個項目中的人員能夠更加了解審計監(jiān)督，能夠降低監(jiān)督人員與會計核算人員以及財務(wù)管理人員之間的熟悉度，避免由于人際關(guān)系的原因使監(jiān)督人員不能及時地將出現(xiàn)問題的地方檢查出來。第三，應(yīng)加強(qiáng)對員工思想方面的教育，讓員工認(rèn)識到監(jiān)督部門工作意義，不僅是項目管理的手段，更是保證工程項目能夠順利開展的重要機(jī)制。

三、結(jié)語

綜上所述，公路工程中財務(wù)管理與成本核算對整體的施工有著重要的影響，在具體的工程中，應(yīng)加強(qiáng)對其的重視，建立健全的管理體系和科學(xué)的制度，加強(qiáng)對其的審核與成本核算，提高對其的控制和管理，促進(jìn)公路工程又好又快的發(fā)展。