張 翔 霍州煤電集團晉南煤業(yè)有限公司

在煤炭企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中，避免不了會因為一些疏忽或者工作落實不到位等因素影響引發(fā)一系列矛盾，部分員工為了維護自身利益選擇上訪，由于存在的問題沒有得到及時解決，會使得矛盾激化，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作開展過程中的存在的主要問題分析

(一)由于熱點問題的解決缺乏及時性使得處理難度升高

通過對信訪渠道反映的問題分析得知，多數(shù)信訪件提出的問題與煤炭企業(yè)改革、員工個人利益以及實際發(fā)展矛盾相關(guān)，同時涉及到范圍較廣泛，具有較強的社會影響力。其中部分問題僅依靠企業(yè)自身力量無法得到良好的解決，還有部分問題基本得不到落實，由于缺乏及時解決和處理，導(dǎo)致問題難度不斷升高，在思想建設(shè)及心理疏導(dǎo)方面進展相對較小。

(二)員工的信訪行為得不到有效控制

在煤炭企業(yè)內(nèi)部，部分員工的問題得不到及時且有效的解決，就想要將事件擴大化，讓矛盾激化，采用此種方式獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視。甚至部分員工選擇在公共場所舉牌示威，并且在企業(yè)開展關(guān)鍵工作或者組織重要會議時進行上訪，讓相關(guān)部門擁有較高的壓力，對企業(yè)的正常經(jīng)營管理造成不良影響。

(三)信訪工作開展過程中缺乏主動性和積極性

部分煤炭企業(yè)內(nèi)部的信訪部門沒有充分發(fā)揮自身的作用，同時對部門責(zé)任沒有做到全面履行，針對員工初次上訪的問題選擇視而不見，缺少對基層員工的思想狀態(tài)了解和情緒照顧。由于缺少對上訪問題的重視，導(dǎo)致很多矛盾得到激化，最后很難找到解決的方法，為企業(yè)埋下隱患，引發(fā)一系列風(fēng)險。

二、完善企業(yè)信訪穩(wěn)定工作及促進和諧穩(wěn)定發(fā)展的有效措施建議

(一)企業(yè)需要建立完善的綜治穩(wěn)定工作機制

煤炭企業(yè)需要建立完善的綜治穩(wěn)定工作制度，首先，采用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，選擇主要負責(zé)人及分管負責(zé)人，并明確職責(zé)范圍和權(quán)限；其次，對煤炭企業(yè)內(nèi)部不同部門的責(zé)任進行強化，讓每個部門能夠做到日常工作過程中的有效協(xié)調(diào)及配合，保證各項工作的開展更加規(guī)范化，讓各部門能夠保持穩(wěn)定運行，認真對待員工的信訪工作，避免矛盾得到激化；再次，要對基層責(zé)任進行強化，保證生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理工作的順利開展，同時達到相關(guān)的政績要求，讓基層黨組織的力量得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。提升部門領(lǐng)導(dǎo)及員工的敏銳度，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極采取措施進行科學(xué)處理，同時結(jié)合實際情況，建立相應(yīng)的矛盾預(yù)警機制，進而實現(xiàn)對存在的不穩(wěn)定因素進行全面掌握。

(二)增強領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任意識

煤炭企業(yè)可以對綜治穩(wěn)定責(zé)任制簽約的方式進行合理利用，使得綜治穩(wěn)定責(zé)任得到全面落實。企業(yè)還需要結(jié)合實際需要，建立合理的考核制度，并將其與責(zé)任制度進行有機結(jié)合，可以將每月或者季度作為主要節(jié)點，定期組織開展穩(wěn)定工作排摸會議，并使得專業(yè)條線人員以及基層綜治聯(lián)絡(luò)員積極參與到活動中，幫助企業(yè)對基層穩(wěn)定工作狀態(tài)進行掌握，結(jié)合實際情況做好合理調(diào)整，使得此項工作的效率和質(zhì)量得到有效提升。針對存在的矛盾苗頭做好深入分析和研究，組織領(lǐng)導(dǎo)層級工作人員做好決策的商定，并編制相應(yīng)的預(yù)案，保證其具備較強的合理性，同時將整體的工作進行細化，落實到每個崗位，將處于萌芽階段的矛盾進行徹底化解。

(三)全面提升重要決策活動的公平性及民主性

在所有的矛盾中，通常的表現(xiàn)為不同利益之間的沖突，而多數(shù)的沖突涉及到企業(yè)內(nèi)部員工的切身利益，歸屬人民內(nèi)部矛盾的范疇，其中部分沖突由企業(yè)的不合理決策造成。為了對以上現(xiàn)狀做好改善，應(yīng)該建立完善的決策機制，讓基層員工可以參與到企業(yè)重要決策中，使決策工作的民主性及科學(xué)性得到有效提升。通過以上操作可以讓企業(yè)內(nèi)部的矛盾得到合理化解，不僅可以保證企業(yè)的正常運行，還能幫助維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員對員工做好思想及情緒的正確引導(dǎo)，使得員工在面臨重要改革工作時，擁有自身的選擇權(quán)。

(四)加強與基層員工的深入交流及幫助解決其實際困難

企業(yè)應(yīng)該分散部分精力到深入了解群眾工作中，開展有效的活動，幫助員工良好地解決實際問題。首先，企業(yè)應(yīng)該從糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題入手，對基層員工做好日常調(diào)查和溝通，全面了解其對企業(yè)的意見和基本需求，幫助其解決實際生活及工作中存在的難題，始終堅持創(chuàng)新、優(yōu)化以及精細化理念，針對基層員工中存在的問題做好深入研究，并積極采納具有實際意義和價值的意見或者建議；其次，提高對專業(yè)技能培訓(xùn)的重視，不僅讓員工具備正確的思想及價值觀，還需要使其技能得到有效提升，從而擁有對新時期發(fā)展的適應(yīng)能力；最后，結(jié)合不同員工的特點，制定合理的獎勵機制，做到因人而異，激發(fā)員工的積極性及工作熱情。

三、提升企業(yè)內(nèi)部信訪穩(wěn)定工作效率和質(zhì)量的對策

(一)各層級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用

煤炭企業(yè)應(yīng)該不斷增強相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任感，要對企業(yè)自身取得的成績進行肯定，同時提高對信訪工作穩(wěn)定性保證意識，堅持積極樂觀的態(tài)度對待每一位上訪人員。不同級別和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備較強的憂患意識，并在實際工作中對員工做好正確引導(dǎo)，保證綜治穩(wěn)定工作的深度落實，讓存在的矛盾得到充分化解，將維護企業(yè)穩(wěn)定運行及社會和諧發(fā)展作為自身的主要工作任務(wù)，幫助企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

(二)提高矛盾糾紛排查工作開展的積極性

煤炭企業(yè)應(yīng)該提升相關(guān)部門在矛盾糾紛排查過程中的積極性，多數(shù)企業(yè)中，引發(fā)員工上訪的主要因素是管理不到位。為了避難類似矛盾的發(fā)生，需要相關(guān)的工作人員增強矛盾及糾紛排查意識，明確基層員工現(xiàn)實利益與根本利益之前存在的密切聯(lián)系。并且針對接訪、處理、落實以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)做好有效控制，讓信訪工作得到重視和支持，對企業(yè)內(nèi)部存在的不穩(wěn)定因素做好摸排，從而達到及時發(fā)現(xiàn)和處理的目的。

(三)加強責(zé)任制度及考核制度的有機結(jié)合

為了讓煤炭企業(yè)內(nèi)部存在的矛盾和糾紛得到全面化解，需要將責(zé)任落實及考核機制進行有機結(jié)合，避免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要將責(zé)任追查到底，采用逐層排查及化解矛盾的方式，從決策工作的開展入手，對矛盾糾紛做好有效防范工作。企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層級應(yīng)該提高對綜治穩(wěn)定工作的重視，對相關(guān)職能部門下達命令，要求其采取有效措施，始終堅持以人為本的原則，對每一個存在問題的上訪人員給予足夠的尊重。同時企業(yè)應(yīng)該結(jié)合對基層員工的年齡以及專業(yè)等特點的具體分析，采取崗位輪換制度，讓工作人員得到鍛煉的同時做好擇優(yōu)錄用。

四、結(jié)語

在煤炭企業(yè)的發(fā)展歷程中，由于員工數(shù)量龐大以及工作性質(zhì)差異等問題，會引發(fā)不同程度的矛盾，致使一些上訪情況的出現(xiàn)。為了讓以上問題得到有效解決，使得企業(yè)能夠維持和諧穩(wěn)定的發(fā)展，需要提高綜治穩(wěn)定工作的效率，增強企業(yè)內(nèi)部各部門的責(zé)任意識，提高信訪部門的積極性，保證相關(guān)工作的實際落實，讓員工的情緒更加穩(wěn)定，避免矛盾的進一步激化，促進社會健康有序發(fā)展。