文/本刊記者 榮蓉 韓英彤

隨著電子計(jì)算機(jī)的問(wèn)世以及電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大動(dòng)能，客觀上引發(fā)了數(shù)字化革命。數(shù)字化革命在于將信息數(shù)字化，依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)、資源合理分配的新型經(jīng)濟(jì)模式——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。那么，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局呢？對(duì)此，本期《中國(guó)外匯》專訪了北京大學(xué)匯豐金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)巴曙松，對(duì)話中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

《中國(guó)外匯》：數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的最重要領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。您認(rèn)為，當(dāng)前中外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些不同特點(diǎn)？競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？中國(guó)可以借鑒哪些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)？

巴曙松：從全球視角來(lái)看，當(dāng)前中外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在三方面的不同特點(diǎn)：

一是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模雖大但占比目前還不是太高，未來(lái)拓展空間依然很大。根據(jù)中國(guó)通信研究院的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為11.50 萬(wàn)億美元，全球排名居首，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以 4.02萬(wàn)億美元居于第二。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占總 GDP 的比重看，德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)排名靠前，中國(guó)30.5%的比重居于中游水平。這反映出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模雖大但發(fā)展程度則存在不充分的問(wèn)題，這也意味著中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來(lái)仍有較大的增長(zhǎng)空間。

二是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。麥肯錫全球研究院測(cè)算了主要經(jīng)濟(jì)體各區(qū)域 ICT產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重，定義為 iGDP 指數(shù)。結(jié)果顯示，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域均衡角度來(lái)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度整體好于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。這與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供了發(fā)展空間有關(guān)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體各區(qū)域之間發(fā)展存在差異，但差異沒(méi)有中國(guó)這樣的龐大經(jīng)濟(jì)體顯著。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出的區(qū)域集聚特征，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、以及長(zhǎng)江中下游等幾個(gè)城市群可以說(shuō)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域核心。這得益于中國(guó)城市群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)越，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分的人才、資金等資源保障，但同時(shí)也表現(xiàn)出對(duì)周邊地區(qū)的虹吸效應(yīng)顯著。

三是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較快，技術(shù)更新迭代的速度也較快，但同時(shí)還需要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，提高與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球布局和抗風(fēng)險(xiǎn)抗沖擊的能力。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模能夠達(dá)到32.67萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體名義年均增長(zhǎng)11.3%。這體現(xiàn)了近年來(lái)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入建設(shè)的成果。從近年來(lái)政府高層、產(chǎn)業(yè)政策及資本市場(chǎng)政策的導(dǎo)向來(lái)看，科技創(chuàng)新，尤其是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息通信技術(shù)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是未來(lái)政策大力支持的方向，也是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化的環(huán)節(jié)。中國(guó)在此領(lǐng)域的高增長(zhǎng)還有望延續(xù)，同時(shí)也意味著中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方面做出更大的努力。

全球主要的經(jīng)濟(jì)體從國(guó)家戰(zhàn)略層面，幾乎都十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幾乎所有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)均制定了國(guó)家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略。從各國(guó)數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算等將成為競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域。到2020年年中，已有超過(guò)60個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家 Al戰(zhàn)略，澳大利亞、中國(guó)、德國(guó)、印度、瑞士等國(guó)已發(fā)布了區(qū)塊鏈戰(zhàn)略，美國(guó)、中國(guó)和歐盟等也先后加大了在量子計(jì)算研發(fā)的支出。

二是主要經(jīng)濟(jì)體未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)公共部門和不同市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的獲取，以及在隱私保護(hù)前提下的數(shù)據(jù)共享。中國(guó)在該領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字安全方面的創(chuàng)新可以說(shuō)是推動(dòng)數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是平衡隱私保護(hù)和釋放數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力的關(guān)鍵，也可以說(shuō)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)的主要突破方向之一。在中國(guó)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為抗疫提供有力支持并取得成功的啟示下，澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、以色列和英國(guó)等國(guó)家也紛紛參照中國(guó)成立專門負(fù)責(zé)數(shù)字事務(wù)的部門，發(fā)展AI系統(tǒng)來(lái)預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)疾病傳播，收集、處理和共享與COVID-19有關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)，以發(fā)揮疫情防控的作用等。

三是未來(lái)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，依然在于推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不僅賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也培育數(shù)據(jù)成為一個(gè)有效的生產(chǎn)要素。ICT技術(shù)可以廣泛應(yīng)用于工業(yè)制造領(lǐng)域，逐步形成智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新經(jīng)濟(jì)模式。隨著 ICT技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，其本身正在發(fā)展壯大成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。

由于各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展階段不一，且自身稟賦存在差異，所以各國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)客觀上就有“強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”的戰(zhàn)略需要，這也是各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。美國(guó)和英國(guó)可以說(shuō)是最早布局和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，從政策法規(guī)制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)積累、推廣應(yīng)用等方面都起步較早。日本和韓國(guó)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展孕育了其本國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多年對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的政策支持、法律法規(guī)規(guī)范等，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利環(huán)境。這些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了以下啟示：首先，要完善戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅依靠其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力資源，還通過(guò)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)涉及的重點(diǎn)方向進(jìn)行扶持。這一點(diǎn)實(shí)際上無(wú)論是在中國(guó)還是原來(lái)自稱不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)干預(yù)的西方國(guó)家，做法都十分接近。其次，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依靠版權(quán)、商標(biāo)、專利和商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新軟件和數(shù)字內(nèi)容公司等主體，上述主體可以說(shuō)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為活躍的主體。對(duì)于這些市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對(duì)其運(yùn)行成功和增長(zhǎng)至關(guān)重要。再次，要加強(qiáng)法律建設(shè)，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全。為應(yīng)對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不少國(guó)家都將信息安全列在國(guó)家政策中的優(yōu)先位置，建立全面、綜合的數(shù)字安全戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌與其有關(guān)的各方面的資源和力量。

《中國(guó)外匯》：“十四五”規(guī)劃提出，我國(guó)要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。您認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)如何依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成？

巴曙松：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，是中國(guó)“十四五”期間重要的戰(zhàn)略布局，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是全面且基礎(chǔ)性的。2020年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”；兩會(huì)的政府工作報(bào)告也提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)；“十四五”規(guī)劃更是明確提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重在2025年要達(dá)到 10%的量化指標(biāo)，并從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字生態(tài)四個(gè)方面對(duì)未來(lái)五年的政策做出了部署。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙循環(huán)”新格局下重新定好位，又要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)選擇有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)政策措施。

首先，要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門或部分地區(qū)先后出臺(tái)區(qū)域性金融科技或數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，新型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在布局上可能存在地區(qū)之間、行業(yè)之間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還處于起步階段。要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的要求，考慮制定全國(guó)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃還要立足于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)思考，充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)的積極作用，以此引領(lǐng)全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃制定。

其次，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)的融合疊加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化就是要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)產(chǎn)品、新型組織形式、具有市場(chǎng)力的品牌。一方面，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)化，打破國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在時(shí)空上的限制，實(shí)現(xiàn)在虛擬空間的更多交易及提高交易成功率，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)廣泛應(yīng)用到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中；另一方面，要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全覆蓋性融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)化過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全覆蓋，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全一體化。要更加強(qiáng)調(diào)融合的系統(tǒng)性，在支持經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局中，特別注重將新一代信息技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于消費(fèi)、流通、交易、分配和內(nèi)外貿(mào)各個(gè)環(huán)節(jié)。

再者，要抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的主旋律，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特功能。物流、商業(yè)信用、供應(yīng)鏈金融可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)新格局中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)中的能動(dòng)作用，必須充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的流暢，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)的效率。第一，數(shù)字技術(shù)要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展供應(yīng)鏈金融過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制作用，降低供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)，從而調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融的積極性。第二，通過(guò)數(shù)字技術(shù)提高企業(yè)對(duì)交易對(duì)手的識(shí)別能力，對(duì)交易中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制與管理。如區(qū)塊鏈中的數(shù)字技術(shù)，不僅可以達(dá)成共識(shí)機(jī)制，進(jìn)行溯源、不可篡改信息等，還可以通過(guò)智能合約，按照事先設(shè)置的規(guī)則，由系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行合約，從而保證商業(yè)信用的踐行。第三，在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的背景下，通過(guò)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)督物流的運(yùn)行狀態(tài)，便于物流企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策。

通過(guò)以上多個(gè)方面的共同努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)有條件地實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新格局的構(gòu)建相互融合。

《中國(guó)外匯》：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合成為中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此，您有哪些建議？

巴曙松：“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深度融合所帶來(lái)的生產(chǎn)效率的提升以及生產(chǎn)模式的改變，也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、兩化融合、車聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)逐漸進(jìn)入人們的視野，融入日常生活之中，并深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活方式。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在新的挑戰(zhàn)。目前看，至少可以從如下幾個(gè)方面入手，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合。

第一，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。體制與機(jī)制在很大程度上會(huì)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)，從而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、流量與流向。從趨勢(shì)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要建立系統(tǒng)的、能夠促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的體制與機(jī)制。因此，一是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放和技術(shù)的引領(lǐng)作用。構(gòu)建全方位的對(duì)外開放政策，既要站在全球視角給中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，也要加強(qiáng)對(duì)外的數(shù)字技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與世界的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，構(gòu)建全方位的、開放型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。二是要構(gòu)建跨部門、超部門的對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的有形管理機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)組織的作用，發(fā)揮其信息傳播、行業(yè)自律等作用，通過(guò)構(gòu)建對(duì)整個(gè)行業(yè)組織的有效管理，構(gòu)建全封閉的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的管理體制與機(jī)制。

第二，大力推動(dòng)新基建，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。新基建是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共性質(zhì)，能夠促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展。新基建是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善新基建能夠促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的深化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促生新的發(fā)展動(dòng)能。新基建可以有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。未來(lái)，在繼續(xù)深化數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施底層技術(shù)推動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)等措施。

第三，加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育。近來(lái)年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，貢獻(xiàn)不斷增大。尤其在疫情防控期間，以直播帶貨、線上教學(xué)、線上買菜等“宅經(jīng)濟(jì)”為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有力助推了社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也成為穩(wěn)就業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力之一。而人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。數(shù)字人才日益成為中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造，離不開掌握數(shù)字技術(shù)、能夠科學(xué)分析處理數(shù)據(jù)的專業(yè)化創(chuàng)新型人才。提升公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化智能化水平，同樣需要培養(yǎng)數(shù)字人才、提升公眾數(shù)字素養(yǎng)。為此，要推進(jìn)數(shù)字教育改革，加快構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等提供充足人才。

《中國(guó)外匯》：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特點(diǎn)之一是海量大數(shù)據(jù)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在數(shù)字化浪潮中難免面臨監(jiān)管挑戰(zhàn)。為此，您對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融監(jiān)管有哪些建議？

巴曙松：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從中國(guó)的金融科技機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式看，可以考慮從以下幾個(gè)方面入手來(lái)完善相應(yīng)的監(jiān)管：

第一，規(guī)范非銀支付，回歸支付本源。2021 年1 月央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》直指相關(guān)支付機(jī)構(gòu)。其重點(diǎn)內(nèi)容包括：提出“系統(tǒng)重要性非銀行支付機(jī)構(gòu)”概念、對(duì)股東和實(shí)際控制人進(jìn)行穿透式監(jiān)管、明確不得將用戶信息用于營(yíng)銷等用途。未來(lái)，需進(jìn)行穿透式監(jiān)管，對(duì)主要股東、控股股東和實(shí)際控制人提出更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，如需要具備充足的資本實(shí)力，未發(fā)生過(guò)虛假投資以及循環(huán)注資非銀行支付機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他從事金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，等等。

第二，打破信息壟斷，探索數(shù)據(jù)信息的合理確權(quán)及其收益的分享機(jī)制，以及在保護(hù)隱私的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)的分享應(yīng)用。依法持牌經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個(gè)人信息，保障個(gè)人和國(guó)家信息安全?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域所積累的部分用戶數(shù)據(jù)，可以考慮在更大范圍納入帶有公共性質(zhì)的個(gè)人征信系統(tǒng)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存在用戶“知情-同意”原則被弱化、收集的“必要信息”范圍過(guò)寬等問(wèn)題；同時(shí)，基于數(shù)據(jù)挖掘下的“精準(zhǔn)營(yíng)銷”，容易誘導(dǎo)更多資信脆弱人群掉進(jìn)超前負(fù)債消費(fèi)的陷阱，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)有影響力的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷信息予以整合，有序納入征信服務(wù)和征信監(jiān)管，變數(shù)據(jù)壟斷為數(shù)據(jù)依法共享。

第三，整改違規(guī)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)，控制高杠桿和風(fēng)險(xiǎn)傳染，其中的重點(diǎn)是提高信息披露的要求。

《中國(guó)外匯》：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式正在打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)邊界，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。您對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新趨勢(shì)有哪些判斷？

巴曙松：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然起步稍稍晚于美國(guó)和日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，但顯著領(lǐng)先于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，并且在不少領(lǐng)域迅速進(jìn)入全球領(lǐng)先行列。依靠中國(guó)龐大的市場(chǎng)、政策的支持，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論在規(guī)模、還是綜合水平，目前看均相對(duì)處于全球前列。尤其在終端應(yīng)用開發(fā)與市場(chǎng)培育等方面，處于全球領(lǐng)先位置?？傮w看來(lái)，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展將呈現(xiàn)出以下新趨勢(shì)：

趨勢(shì)一：中國(guó)需要積極在技術(shù)方面補(bǔ)齊短板。由于近年來(lái)中美關(guān)系的復(fù)雜化，且中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的原始技術(shù)積累與硬件材料設(shè)備等領(lǐng)域與美國(guó)相比還有一定差距。在美國(guó)對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)處處設(shè)防，且對(duì)相關(guān)企業(yè)頻頻制裁的情況下，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決的就是“基礎(chǔ)不牢”和基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新突破的問(wèn)題。未來(lái)一段時(shí)間，針對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈、操作系統(tǒng)、工程軟件、材料技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行“補(bǔ)短板”，將是中國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度融合必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

趨勢(shì)二：促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化的新突破，在繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化的同時(shí)，也要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，中國(guó)工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化發(fā)展較快，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等領(lǐng)域也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步；但在針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化方面，中國(guó)則相對(duì)顯得落后。今后，值得嘗試的改進(jìn)方向包括：利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)基因方面的研發(fā)，改良現(xiàn)有本土或海外品種，實(shí)現(xiàn)種子、畜牧品種上的自主可控；在作物種植或畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，利用數(shù)字技術(shù)做到精細(xì)化種植、檢測(cè)、養(yǎng)殖、醫(yī)療等程序的自動(dòng)化與科學(xué)化；在作物收獲歸類與肉類加工領(lǐng)域，數(shù)字化發(fā)展可以在減少人力依賴的同時(shí)，更為精細(xì)、準(zhǔn)確地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工，提升生產(chǎn)與管理效率。

趨勢(shì)三：加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，在保護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用。這就需要在數(shù)字安全技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。在數(shù)據(jù)作為重大戰(zhàn)略資源的大背景下，如何保障數(shù)據(jù)在可貿(mào)易的情況下安全可靠，也是未來(lái)需要解決的一大難題。當(dāng)今全球的數(shù)字貿(mào)易基本被美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，貿(mào)易規(guī)則也是由美國(guó)制定。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)私人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)被濫用導(dǎo)致意外風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家與全民數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。除了要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法制度與體系外，也需要鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)加強(qiáng)這方面的保護(hù)意識(shí)，并推動(dòng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。