文/中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司 吳建

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量保障，更是我國(guó)特色社會(huì)主義得以構(gòu)建的重要支柱，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)的基層組織，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十九大在大力建設(shè)基層黨組織、實(shí)現(xiàn)深化改革過程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，新的商務(wù)模式以及市場(chǎng)狀態(tài)針對(duì)基層團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)所提出的要求逐漸提高；隨著現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)中員工結(jié)構(gòu)以及社會(huì)環(huán)境的不斷變化，基層團(tuán)隊(duì)中的利益群體和訴求呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)；再加上新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展，尤其是手機(jī)終端的充分運(yùn)用，直接影響到了企業(yè)員工，尤其是青年員工的行為舉止、心智模式、思維方式和意識(shí)等。新形勢(shì)下，提出的新任務(wù)和新目標(biāo)在基層黨建工作開展中形成了新的挑戰(zhàn)，這就需要對(duì)新情況進(jìn)行重點(diǎn)研究、對(duì)新舉措進(jìn)行制定、對(duì)新問題加以有效解決，因此必須及時(shí)打造國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益可持續(xù)發(fā)展的基層黨建思想政治保障體系。

一、構(gòu)建基層黨建思想政治保障體系的基本思路

（一）針對(duì)基層黨建思政保障體系制定出針對(duì)性的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“爭(zhēng)先文化”為動(dòng)力，以提升基層隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力為目標(biāo)，以基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高基層黨建和思想政治工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為國(guó)有企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想政治保障。

（二）針對(duì)基層黨建思政保障體系制定出研究思路。首先，引導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，并對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行傳承，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，探究工作開展的基本規(guī)律。其次，基層管理范疇的納入，對(duì)思政工作的系統(tǒng)化資源進(jìn)行整合以及共享，有利于工作體制的合理完善。最后，結(jié)合新形勢(shì)對(duì)新的方法進(jìn)行探究，統(tǒng)籌基層組織建設(shè)、思想文化建設(shè)、工團(tuán)工作，有利于制度規(guī)范、要求和內(nèi)容明確、責(zé)任明晰、實(shí)踐效果佳且具有可行性的基層思政保障體系的形成。

（三）構(gòu)建基層黨建思想政治保障體系的基本內(nèi)容。以服務(wù)型黨建組織為重點(diǎn)的黨支部建設(shè)，以“四必訪”“五必談”為重點(diǎn)的思想政治工作，以“爭(zhēng)先文化”為重點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)，以“三基”工作為重點(diǎn)的基層建設(shè)，以“三比”“三送”“青字號(hào)工程”和“巾幗建功”為重點(diǎn)的群眾工作。

二、構(gòu)建基層黨建思想政治保障體系的主要方法

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。突出推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力建設(shè)“六有”服務(wù)型基層黨組織，也就是具有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，能力更強(qiáng)的骨干團(tuán)隊(duì)，功能具有實(shí)用性的服務(wù)場(chǎng)所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機(jī)制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)。基層黨組織必須持續(xù)提升基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

（二）大力建設(shè)基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。加大建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的力度，形成政治素養(yǎng)高、作風(fēng)形象佳、團(tuán)隊(duì)協(xié)作強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高班子成員政治文化素質(zhì)。從而引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)調(diào)能力、建設(shè)能力、安全管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、問題處理能力的增強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制，完善班子議事規(guī)則和決策程序，推行黨務(wù)、廠務(wù)公開，有利于黨員以及員工的選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的貫徹落實(shí)。

（三）大力建設(shè)基層黨員團(tuán)隊(duì)。加大建設(shè)“四優(yōu)”黨員團(tuán)隊(duì)的力度，有利于工作業(yè)績(jī)佳、政治素養(yǎng)高、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)、綜合技能強(qiáng)的基層黨員團(tuán)隊(duì)得以形成。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和“黨員學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，針對(duì)學(xué)習(xí)教育方式進(jìn)行創(chuàng)新，充分運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、上黨課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)講壇、讀書交流以及集中培訓(xùn)等活動(dòng)形式，這有利于學(xué)習(xí)效果的增強(qiáng)。保證生活制度的落實(shí)，按時(shí)對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行繳納。做好培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員的相關(guān)工作，對(duì)于流動(dòng)黨員進(jìn)行重點(diǎn)管理和改善。以優(yōu)秀“黨員工程”、優(yōu)秀“黨員責(zé)任區(qū)”以及優(yōu)秀“黨員示范崗”作為載體，有利于黨員先鋒活動(dòng)的順利開展。

（四）大力建設(shè)黨風(fēng)廉政。基層干部要深入學(xué)習(xí)了解上級(jí)組織關(guān)于廉潔從業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹立對(duì)紀(jì)律、制度和職工的敬畏意識(shí)，不斷增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性和主動(dòng)性；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立健全廉潔從業(yè)的內(nèi)部制度和運(yùn)行機(jī)制；要加強(qiáng)民主管理，落實(shí)隊(duì)務(wù)公開，切實(shí)杜絕個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算等現(xiàn)象，努力處理好單位、集體和員工三者之間的利益關(guān)系；高度關(guān)注收入分配、崗位調(diào)整、相關(guān)方關(guān)系處理等重要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不出現(xiàn)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)干部員工正確認(rèn)識(shí)富強(qiáng)、民主、文明、和諧這一價(jià)值目標(biāo)，有利于自由、平等、公正、法制這一價(jià)值取向的形成和樹立，特別是要教育員工增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守國(guó)家法律，嚴(yán)格遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則，不斷提升基層員工思想道德素質(zhì)。把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為企業(yè)鑄魂育人、凝神聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。

（六）加強(qiáng)員工日常思想工作。堅(jiān)持“四必訪”“五必談”，對(duì)基層員工的所想所思進(jìn)行及時(shí)掌握，了解他們的想法、作為以及需求，針對(duì)個(gè)人開展正確的思想工作，有利于以人為本在“能力關(guān)懷、情感關(guān)愛、心理關(guān)注、成長(zhǎng)關(guān)心、利益關(guān)切”等方面得以貫徹落實(shí)。

基層黨組織要定期進(jìn)行員工思想狀況分析，重視基層員工的人文關(guān)懷以及心理疏導(dǎo)，同時(shí)制定員工心理問題的預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，引導(dǎo)心理健康教育工作順利開展，這有利于員工身心得以健康發(fā)展。

（七）切實(shí)幫助員工解決實(shí)際問題。扎實(shí)做好扶貧幫困送溫暖工作，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。有利于基層幫扶工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和日?；瑫r(shí)保證各級(jí)黨員干部指導(dǎo)、全體員工積極參與的幫扶機(jī)制得以形成，切實(shí)為基層員工解決實(shí)際困難。堅(jiān)持開展“送溫暖、送健康、送文化”活動(dòng)，借助于多元化的幫扶措施，幫助基層困難員工、困難家庭、困難群體解決實(shí)際問題。

三、構(gòu)建基層黨建思想政治保障體系的主要載體

（一）發(fā)揮品牌載體的功能作用。持續(xù)深化“六個(gè)一”黨支部的形成，主要內(nèi)容為好書記的選配、好領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建、好隊(duì)伍的形成、好制度的合理完善、好機(jī)制的制定、好業(yè)績(jī)的創(chuàng)造，努力引導(dǎo)基層黨支部發(fā)展成為服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、大力發(fā)展、凝聚人心的堡壘。持續(xù)深化“強(qiáng)達(dá)爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)基層隊(duì)伍“三基”工作和“三標(biāo)”建設(shè)，激勵(lì)基層干部員工弘揚(yáng)“爭(zhēng)先文化”，踐行“四特精神”，立足崗位建功立業(yè)，不斷提升基層隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（二）結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新工作方法。推行“兩卡一欄”管理法。通過“基層黨支部目標(biāo)責(zé)任卡、黨員發(fā)揮先鋒模范作用行動(dòng)卡和黨員管理公示欄”，強(qiáng)化目標(biāo)管理，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主管理。推行“三公一票決”制度，通過“公推、公評(píng)、公示、票決”制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。推行“三推”培養(yǎng)機(jī)制，通過“自己搭臺(tái)全面推、深入挖掘重點(diǎn)推、借助平臺(tái)大力推”，使基層先進(jìn)典型的培養(yǎng)選拔和宣傳過程成為典型引路的過程。大力建設(shè)“三小”環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)“小綠地”的開辟、對(duì)“小學(xué)習(xí)角”的建設(shè)、對(duì)“小文化室”的打造，以此對(duì)基層生產(chǎn)條件、學(xué)習(xí)條件以及生活條件進(jìn)行合理改善。

（三）探索運(yùn)用新媒體。新媒體具有的個(gè)性化、群體化、同步化、交互化等典型特征，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作提供了全新的思考角度和發(fā)展機(jī)遇。要不斷研究新問題，適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代媒體傳播的特點(diǎn)和規(guī)律做好基層思想政治工作。通過建立基層員工短信平臺(tái)、QQ群、微信群等，及時(shí)了解、掌握員工思想動(dòng)態(tài)，發(fā)布基層員工關(guān)注、關(guān)心的相關(guān)信息，利用基層隊(duì)伍中骨干人員傳遞正能量，正確引導(dǎo)基層員工交流。隨時(shí)關(guān)注出現(xiàn)的新型媒體傳播交流平臺(tái)，適時(shí)運(yùn)用到基層思想政治工作中。

四、構(gòu)建基層黨建思想政治保障體系的保障機(jī)制

（一）“大政工”格局的建設(shè)。重視對(duì)于基層黨建思政工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一化指導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、黨團(tuán)員和班站長(zhǎng)為骨干、員工積極參與、共同治理、上下聯(lián)動(dòng)的黨建基層思政工作格局。該工作的第一責(zé)任人是黨組織的主要負(fù)責(zé)人，行政主要負(fù)責(zé)人需要做好“一崗雙責(zé)”的工作，將思政工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行共同部署、檢查、考核以及獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合和全覆蓋。完善基層黨建思想政治工作制度和管理規(guī)范，將基層思想政治工作納入基層班子考核體系。

（二）積極創(chuàng)新體制機(jī)制。按照“四同步”原則，做到基層隊(duì)伍延伸到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里。結(jié)合不同企業(yè)實(shí)際，實(shí)行“靜態(tài)建組織，動(dòng)態(tài)管黨員”的基層黨組織體制。建立完善基層黨建思想政治工作考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選表彰基層黨建思想政治工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

（三）基層思政工作交流以及研討會(huì)的強(qiáng)化。定期對(duì)基層黨建思政工作研討會(huì)進(jìn)行開展，選擇有特色、可借鑒、易推廣的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，共同研究做好基層黨建思想政治工作的思路和方法。以基層為主體，建立網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)代媒體手段和信息傳播系統(tǒng)，及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)，有效引導(dǎo)員工思想傾向，為企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展傳遞正能量，激發(fā)創(chuàng)造力。