文/山東省東營市婦幼保健計劃生育服務中心 劉芬

黨建檔案管理作為收集、整理、保存、應用各項黨建工作檔案的重要管理活動，其在黨建工作中一直都發(fā)揮著異常重要的基礎性作用，而在當前事業(yè)單位黨建工作全面推進的背景下，要想使黨建工作在未來得到更好的發(fā)展，自然需要對黨建檔案管理的功能作用進行正確認知，同時針對現(xiàn)階段事業(yè)單位黨建檔案管理所存在的實際問題，采取針對性的應對策略，將黨建檔案管理在黨建工作中的作用充分發(fā)揮出來。

一、黨建檔案管理在事業(yè)單位黨建工作中的重要作用

（一）推動黨風廉政建設。黨風廉政建設作為事業(yè)單位黨建工作的重點，其工作內容通常以黨員思想教育、端正黨風、反腐斗爭等為主，雖然在工作中能夠得到事業(yè)單位的大力支持，但其工作難度仍然是比較高的，而黨建檔案管理工作的有效展開，則能夠幫助紀檢監(jiān)察部門及事業(yè)單位更好地完成黨風廉政建設。首先，通過良好的黨建檔案管理，事業(yè)單位可以建立完善的黨風廉政檔案，將黨員領導干部的收入情況、財產(chǎn)情況等重要信息建檔記錄下來，無論是對黨員領導干部的提拔，還是黨員領導干部的黨風廉政情況調查，都可以此為依據(jù)合理展開，從而提高黨風廉政建設的規(guī)范性與工作效率。其次，黨建檔案管理面向事業(yè)單位全體黨員，在黨風廉政宣傳工作中，事業(yè)單位同樣可以依據(jù)相關黨建檔案來制定合理的宣傳方案，提高黨風廉政宣傳的影響力與有效性，對單位黨員員工或領導干部起到良好的教育作用。最后，基于全面、準確的黨風廉政檔案，紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀辦案會更具威懾力，而黨風廉政建設的管理約束作用也會隨之充分發(fā)揮出來。

（二）規(guī)范組織建設工作。有效的黨建檔案管理能夠提高事業(yè)單位黨建檔案內容的準確性、全面性與時效性，而在黨建檔案質量得到保證的情況下，事業(yè)單位的組織建設工作也會變得更加規(guī)范、更具實效性。例如在領導干部的選拔方面，由于當前很多事業(yè)單位的黨建檔案內容并不完善，無法準確反映出單位黨員干部的全部工作經(jīng)歷，能夠提供的參考信息也比較有限，因此領導干部選拔的合理性往往很難得到保證，而通過黨建檔案管理工作，則能夠對黨建檔案的內容進行核查、補充，使檔案信息的真實性、全面性得到有效提升，進而為領導干部的選拔提供重要參考。在面向單位黨員進行黨員隊伍建設時，如果事業(yè)單位能夠做好黨建檔案管理工作，還可以有效適應市場經(jīng)濟環(huán)境下的干部流動問題，即便單位黨員干部出現(xiàn)了頻繁流動，也同樣可以保證檔案流動與人才流動的同步性，避免出現(xiàn)“有人無檔”“有檔無人”等情況。

二、當前事業(yè)單位黨建檔案管理工作存在的問題

（一）相關設施存在缺失。事業(yè)單位黨建檔案資料較多，且多為紙質檔案或電子光盤檔案材料，因此其對于存放環(huán)境、存放管理往往會有比較高的要求，而在當前事業(yè)單位黨建檔案管理水平不足的情況下，則很容易出現(xiàn)檔案管理設施缺失的問題，并對黨建檔案管理質量造成直接影響。例如在存放環(huán)境上，很多事業(yè)單位雖然設置了專門的檔案室用于存放黨建檔案，但對于檔案室的選擇或建設卻并未按照相關規(guī)定進行，經(jīng)常會出現(xiàn)室內潮濕、通風較差等情況，給后期存放管理帶來很大麻煩。而在存放管理方面，則經(jīng)常會出現(xiàn)防潮、防暑設備不足等情況，這同樣可能會導致黨建檔案資料的損壞。

（二）管理制度不夠完善。事業(yè)單位的黨建檔案管理雖然看似簡單，但在內容上卻非常繁雜，要想保證各項黨建檔案管理工作的有序進行，就必須要將相關檔案管理制度明確下來，為各項工作的執(zhí)行落實提供明確規(guī)范與指導。但由于當前很多事業(yè)單位開展黨建檔案管理工作的時間并不長，檔案管理觀念也比較陳舊，因此如存檔制度、檔案處理應急方案等配套工作制度、規(guī)范都并未得到完善，而這也給黨建檔案資料的管理帶來了很多麻煩。例如在存檔制度缺失的情況下，檔案管理人員往往只能根據(jù)自身經(jīng)驗來對黨建檔案資料進行存檔，不僅工作效率較低，歸檔的合理性也難以保證，很容易出現(xiàn)檔案資料存放混亂、難以查找的情況。

（三）管理人員素質不足。事業(yè)單位黨建檔案包括黨建工作會議記錄、黨建活動相關信息、黨員個人檔案等諸多內容，要想實現(xiàn)對各類檔案資料的有效管理，必須要由專業(yè)檔案管理人員來負責黨建檔案管理工作。然而從目前來看，由于很多事業(yè)單位對于黨建檔案管理工作的重視程度不高，通常不愿在檔案管理人才的培養(yǎng)上投入過多資源、精力，因此當前事業(yè)單位黨建檔案管理工作往往都是由非專業(yè)人員負責，有些甚至是由其他部門工作人員兼任，其專業(yè)素質與工作能力都存在一定的不足，而這也對黨建檔案管理的工作質量造成了直接的影響。

（四）信息化建設相對滯后。在信息技術普及推廣的影響下，當前信息化已經(jīng)成為檔案管理的必然發(fā)展趨勢，而對于事業(yè)單位來說，針對黨建檔案的信息化建設也同樣是十分必要的。實際上，由于當前很多事業(yè)單位在資金經(jīng)費方面比較緊張，很難投入太多的資金用于檔案管理信息化建設，對于檔案管理信息化的必要性也缺乏深入認知，因此檔案管理信息化建設仍處于相對滯后的狀態(tài)，如紙質檔案資料轉化、檔案管理信息系統(tǒng)開發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫建設等都尚未得到完善，而黨建檔案管理效率與質量提升也因此受到了限制。

三、加強事業(yè)單位黨建檔案管理工作的有效策略

（一）推動管理設施建設。為保證黨建檔案管理工作的有效展開，事業(yè)單位還需從管理設施建設入手，對黨建檔案管理所需的各類設備、設施加以完善，并制定明確的設備、設施使用及管理規(guī)范，保證設備、設施能夠得到有效利用，對于計算機、軟件系統(tǒng)等設施，還要安排專業(yè)人員進行定期維護，以保證設施能夠正常使用，并在出現(xiàn)故障、老化問題時第一時間進行維修處理或更換。需要注意的是，由于當前很多事業(yè)單位的經(jīng)費都比較緊張，因此在黨建檔案管理設施的建設過程中，還需注意對各類設施的養(yǎng)護工作，以實現(xiàn)對管理設施建設成本的有效控制。

（二）健全管理制度體系。針對黨建檔案管理制度的問題，事業(yè)單位還需以國家機關檔案管理相關制度要求為基礎，對檔案移交、檔案接收、檔案分類、檔案保管使用等各項檔案管理規(guī)章制度加以完善，以保證黨建檔案管理的規(guī)范性。例如在檔案移交工作中，應明確各部門檔案移交責任，并對檔案移交時間、檔案資料格式等作出明確要求；而對于檔案的保管與使用，則要將黨建檔案的存放環(huán)境、檢查管理周期、使用記錄等要求明確下來。另外，在黨建檔案管理信息化建設階段，事業(yè)單位還需根據(jù)電子檔案特點，將電子檔案管理機制加以完善，使黨建檔案能夠真正實現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理。

（三）培養(yǎng)檔案管理人才。事業(yè)單位的黨建檔案管理與黨建工作雖然存在著密切的聯(lián)系，但在工作內容、要求等方面并不相同，要想做好黨建檔案管理工作，不能完全由黨建工作者負責檔案管理，而是要面向社會吸納檔案管理專業(yè)人才擔任黨建檔案管理人員，同時根據(jù)單位黨建檔案管理的實際工作需求，對在職黨建檔案管理人員展開培訓，以幫助其實現(xiàn)檔案管理能力、專業(yè)素養(yǎng)、工作責任意識的有效提升。例如對新入職人員，應圍繞檔案管理的相關專業(yè)知識展開考核，同時以檔案管理工作實際為內容對其進行培訓，以幫助檔案管理人員盡快適應工作要求；而對于其他在職檔案管理人員，則需要建立常態(tài)化的培訓制度，定期組織其學習檔案管理、黨建檔案資料、黨建工作、檔案信息化管理的相關知識，以實現(xiàn)業(yè)務能力與專業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)提升。

（四）提高信息化管理水平。對于事業(yè)單位來說，未來黨建工作必然會對黨建檔案資料提出更高的要求，而要想滿足黨建工作需求，黨建檔案管理自然要全面展開信息化建設，在積極引入各類軟硬件設施的同時，制定全新的黨建檔案信息化管理模式，推動黨建檔案管理質量與工作效率實現(xiàn)最大化提升。另外，事業(yè)單位的黨建檔案管理信息化建設還需充分考慮到信息安全問題，通過對防火墻技術、數(shù)據(jù)加密技術等信息安全技術進行合理利用，針對黨員個人檔案、黨建工作會議記錄等檔案資料中的信息展開網(wǎng)絡安全防范，以免出現(xiàn)重要黨建檔案信息泄露、丟失等問題。

四、結語

總而言之，事業(yè)單位的黨建檔案管理對思政教育、組織建設、黨風廉政建設等諸多黨建工作都能夠起到有效促進作用，因此為實現(xiàn)黨建工作的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位還需對當前黨建檔案管理所存在的問題展開深入探究，同時從信息化建設、檔案管理人才等方面入手，采取合適的工作策略。