胡金德 郝 毅 李 志 中國華能集團有限公司山西分公司

黨的十九屆五中全會召開后，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題確立為推動高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)深入推進全面從嚴治黨明確了目標(biāo)任務(wù)，為加強和改進黨的建設(shè)指明了前進的方向。面對新的形勢和要求，站在新的發(fā)展階段，各級紀(jì)檢部門要全面貫徹新發(fā)展理念，主動加強監(jiān)督，有的放矢，提升工作效能，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入動能，不斷嚴肅紀(jì)律性，加大執(zhí)紀(jì)的力度，強化精準(zhǔn)問責(zé)，形成震懾，推動監(jiān)督質(zhì)量的提升。監(jiān)督的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題，要堅持把監(jiān)督挺在前面，不斷強化監(jiān)督的基本職責(zé)，在做深做實做細監(jiān)督上取得新進展，推動新時代監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮政治監(jiān)督的引領(lǐng)作用，綜合實力進一步增強

越是在央企改革的重要關(guān)頭，越是在基層單位發(fā)展的關(guān)鍵時刻，政治監(jiān)督的重要性就越得到體現(xiàn)。如何保證國企領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上、思想上、行動上與黨中央的重大決策部署保持高度一致，是時代賦予紀(jì)檢部門的神圣職責(zé)。要堅定政治意識，提高政治站位，堅持不懈地把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，圍繞“兩個維護”開展政治監(jiān)督，是央企在晉單位紀(jì)檢部門的首責(zé)。要緊盯央企領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的理論路線方針政策和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊盯鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略，緊盯轉(zhuǎn)型發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、餐飲浪費等重要任務(wù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、做實做細疫情防控等具體工作，用實際工作的成效檢驗政治監(jiān)督的成果。

深刻領(lǐng)會“國之大者”的深刻內(nèi)涵，把職工群眾支持不支持、贊同不贊同、滿意不滿意、高興不高興作為政治監(jiān)督的根本標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)研判本單位的政治生態(tài)，整治職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。加強對國企黨委中心組學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督，匡正領(lǐng)導(dǎo)班子開新局的方向，純潔領(lǐng)導(dǎo)干部干事業(yè)的意志，堅持守正創(chuàng)新，對理論轉(zhuǎn)化為實踐的成果進行檢驗，不斷提高“政治三力”。

要增強開展政治監(jiān)督的主動性，提升政治監(jiān)督的質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持“把握實質(zhì)、找準(zhǔn)定位、務(wù)求實效”的原則，優(yōu)化和完善政治監(jiān)督的質(zhì)量管控機制，關(guān)注監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，定期對政治監(jiān)督成效進行測評，總結(jié)推廣好的方法和經(jīng)驗，確保政治監(jiān)督的原則、思路和舉措不走形。發(fā)揮好職工群眾在政治監(jiān)督中的“探頭”作用，切實解決“把政治監(jiān)督等同于一般監(jiān)督，虛而不實、浮在表面、流于形式”等錯誤做法，察實情、出實招，務(wù)求政治監(jiān)督取得實實在在的成效。

央企在晉單位黨委要認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委要發(fā)揮好黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，始終把落實巡視和巡察整改作為政治監(jiān)督的關(guān)鍵點，把整治形式主義、官僚主義和糾治“四風(fēng)”作為政治監(jiān)督的突破點，主動查擺問題，認真剖析問題成因，完善整改舉措，推動巡視巡察整改不斷走深走實。加強對央企在晉單位“四個落實”“三個聚焦”的監(jiān)督，圍繞央企“兩線兩化”戰(zhàn)略目標(biāo)，督促和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，在制約本單位高質(zhì)量發(fā)展的“硬骨頭”問題上下功夫、見成效?！笆濉逼陂g，央企區(qū)域公司所屬基層企業(yè)電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，裝機規(guī)模大幅增長，新能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，光伏裝機實現(xiàn)了由點到面的爆發(fā)式增長，風(fēng)電裝機五年增加近60萬千瓦。

二、聚焦卓越運營，發(fā)揮日常監(jiān)督的保障作用，經(jīng)營效益漸進式提升

聚焦選人用人、工程建設(shè)、燃料管理、采購招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，不斷強化日常監(jiān)督多角度、近距離、實效性和常態(tài)化。堅持問題導(dǎo)向，緊盯元旦春節(jié)、國慶中秋等節(jié)假日，深入開展警示教育，通報典型案例，加強對食堂餐飲、業(yè)務(wù)接待的監(jiān)督檢查，始終把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦在職工群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反彈回潮的問題上，通過談心談話了解、列席民主生活會、參加組織生活會、提出紀(jì)檢建議、監(jiān)督意見等多種方式，不斷提升日常監(jiān)督的針對性。

要發(fā)揮好央企在晉單位“一把手”的作用，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，懲治“極極少數(shù)”。針對關(guān)鍵事件、關(guān)鍵崗位，把住關(guān)鍵時間、關(guān)鍵節(jié)點，圍繞關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一把手”親自部署職能監(jiān)督和專項監(jiān)督工作，定期聽取監(jiān)督情況匯報，紀(jì)檢部門發(fā)揮“聚光燈”“放大鏡”的作用，及時通報曝光并督促問題整改。研究破解對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督、同級監(jiān)督難的問題，敢于發(fā)現(xiàn)問題、揭短亮丑，對于傾向性、苗頭性問題，要運用好“四種形態(tài)”，及時約談提醒，多敲警鐘。對于違紀(jì)違規(guī)等重大問題及時報告，嚴肅追責(zé)問責(zé)，形成震懾。

持續(xù)深化專項監(jiān)督，制定具體的監(jiān)督方案，重點檢查部署和落實情況，通過典型問題的通報和追責(zé)問責(zé)等黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成震懾。根據(jù)國資委安排，認真開展“四個專項整治”，持續(xù)推動燃料管理、采購招標(biāo)等領(lǐng)域問題的整改，圍繞重點領(lǐng)域和重點工作加強專項監(jiān)督檢查，針對各級黨組織傳導(dǎo)管黨治黨壓力“中梗阻”等專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅處理，有效防范和化解廉潔從業(yè)的風(fēng)險。

有序銜接日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，細化具體化問題清單，建立健全整改臺賬，明確整改任務(wù)和責(zé)任，實行“銷號”管理，持續(xù)推進整改措施見效到位、問題見底清零?！笆濉逼陂g，央企區(qū)域公司提前扭虧盈利，部分在晉單位五年以來首次實現(xiàn)無一家虧損，虧損面、虧損額控制成效顯著，四大板塊盈利能力持續(xù)提升。營銷工作保持行業(yè)領(lǐng)先，現(xiàn)貨交易獲利超出預(yù)期，直接交易電量和電價持續(xù)向好，代理的電量在山西省上百家售電公司中名列前茅。聚焦全國大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”改革，以區(qū)域燃料集中管控為抓手，燃料采購的控價能力有效提升，保供成效逐步顯現(xiàn)。

三、聚焦改革發(fā)展，整合監(jiān)督力量，以高質(zhì)量監(jiān)督推進高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，完善巡視巡察上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，是地方紀(jì)委和監(jiān)委實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督的重要支撐和有效手段。相對而言，央企在晉單位紀(jì)委則要不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式，紀(jì)檢監(jiān)督要堅持挺紀(jì)在前，職能部門監(jiān)督監(jiān)要做實做細，巡視巡察監(jiān)督要堅持政治定位，審計、內(nèi)控等外部監(jiān)督要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)同向發(fā)力、同步推進，提高監(jiān)督的精度，增強監(jiān)督的效能。要主動作為、明確監(jiān)督目標(biāo)，集中優(yōu)勢、實施精準(zhǔn)監(jiān)督，關(guān)注過程、推動全面監(jiān)督，逐步實現(xiàn)高水平監(jiān)督向高質(zhì)量監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

黨的十九大以來，各級黨組織準(zhǔn)確把握全面從嚴治黨的職責(zé)定位，紀(jì)檢部門貫通協(xié)作，創(chuàng)新工作，持續(xù)推動監(jiān)督具體化、常態(tài)化。特別是把對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員行使職權(quán)的監(jiān)督放在更加突出的位置，緊盯“三重一大”決策事項，完善科學(xué)民主的決策制度體系，嚴格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓職工群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時效性，確保決策過程可監(jiān)督、可追責(zé)，堅決防止“一把手”變成“一霸手”。

落實“監(jiān)督靠前、監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地”的要求，針對基層監(jiān)督水平參差不齊、人員力量相對薄弱的狀況，根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，全面、分類推行日常監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，建立日常監(jiān)督清單，確保做好日常監(jiān)督的“規(guī)定動作”。要精耕細作基層監(jiān)督，加強對基層監(jiān)督的指導(dǎo)和檢查，重點考核基層監(jiān)督落實情況和成效，確保基層企業(yè)監(jiān)督工作做細做實做到位。

監(jiān)督是保落實、促發(fā)展的利器，教育是加強黨性鍛煉、筑牢思想防線的一劑良方。要通過監(jiān)督讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督、受約束的環(huán)境下工作，嚴守紀(jì)法底線，及時防范化解廉潔風(fēng)險。各級紀(jì)檢部門要提高站位、找準(zhǔn)定位，不斷創(chuàng)新方式方法，使監(jiān)督更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)、更加有力。要堅持把準(zhǔn)“職權(quán)行使在哪里、監(jiān)督就聚焦在哪里，費用列支在哪里、監(jiān)督就跟進在哪里”的原則，重點監(jiān)督國企在晉單位技改、基建、檢修、運維等生產(chǎn)類費用和履職、招待、辦公和福利等管理類費用的使用，嚴格遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴格執(zhí)行企業(yè)制度，實現(xiàn)費用的使用權(quán)和監(jiān)管權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，堅決堵住滋生腐敗的漏洞。

四、結(jié)語

管黨治黨只能緊不能松，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)只能嚴不能寬，央企在晉單位的高質(zhì)量發(fā)展只有與新時代全面從嚴治黨的要求有機結(jié)合起來，才有生命力。要持之以恒提升監(jiān)督質(zhì)量，著眼標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督制衡，做到綜合施治，才能不斷規(guī)范決策行為和工作流程，健全和完善高質(zhì)量監(jiān)督的制度體系，以嚴明紀(jì)法維護制度權(quán)威，推動央企在晉單位高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出積極的貢獻?！?/p>