趙 華 大慶油田設(shè)計(jì)院有限公司

引言

工程造價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該包括造價(jià)預(yù)算、款項(xiàng)分配以及工程完結(jié)后款項(xiàng)的整合等內(nèi)容。在整個(gè)工程準(zhǔn)備階段和施工階段時(shí)，其中的材料設(shè)備價(jià)格是波動(dòng)性較大的一部分，也是最容易產(chǎn)生造價(jià)誤差的一部分。因此，提高工程造價(jià)中材料設(shè)備價(jià)格預(yù)期的準(zhǔn)確性和真實(shí)性是重要的。但是，目前對(duì)該價(jià)格的評(píng)估或者在真實(shí)情況下的購(gòu)進(jìn)價(jià)格等仍然存在一定的問題，影響到整個(gè)石油工程造價(jià)管理。

一、工程造價(jià)管理的重要性分析

首先，工程造價(jià)管理會(huì)直接影響石油工程的質(zhì)量。如果工程造價(jià)較低，相應(yīng)地就會(huì)在成本材料中壓低價(jià)格。因此，很可能出現(xiàn)材料設(shè)備質(zhì)量問題繼而影響整體工程的質(zhì)量。相反，如果工程造價(jià)較高，就會(huì)造成工程經(jīng)濟(jì)效益下降的問題。因此，確定一個(gè)良好的工程造價(jià)對(duì)石油工程質(zhì)量是重要的。其次，工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)的體系，其管理內(nèi)容設(shè)置是重要的。如果中間存在工作銜接空白的情況，或者工作安排具有偏向性的情況，就有可能造成整體工程中斷的問題，繼而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。與此同時(shí)，拖慢的工程進(jìn)度也會(huì)相應(yīng)地對(duì)工程造價(jià)造成影響。最后，工程造價(jià)管理也會(huì)影響或者牽引整個(gè)工程的進(jìn)度。例如，工程造價(jià)中的款項(xiàng)安排會(huì)影響到某一環(huán)節(jié)工程的實(shí)施。另外，工程造價(jià)管理的內(nèi)容的制定直接對(duì)各環(huán)節(jié)工程進(jìn)度的安排提出目標(biāo)，一旦工程造價(jià)形成，各環(huán)節(jié)需要按照其規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施。

二、工程造價(jià)管理中材料、設(shè)備價(jià)格的主要問題分析

(一)多經(jīng)產(chǎn)品材料價(jià)格方面的問題

多經(jīng)產(chǎn)品是目前石油產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要形式之一，但是因?yàn)槠鋬?nèi)部存在一些管理問題的原因，導(dǎo)致多經(jīng)產(chǎn)品材料價(jià)格問題是工程造價(jià)材料設(shè)備問題中的重要問題之一。多經(jīng)產(chǎn)品材料問題產(chǎn)生的原因由以下幾方面內(nèi)容形成。首先是相關(guān)工作人員對(duì)材料價(jià)格的意識(shí)問題。大多數(shù)情況下，相關(guān)工作人員的工作意識(shí)較為懈怠。例如，常用產(chǎn)品材料的價(jià)格提高時(shí)，工作人員不會(huì)從其他途徑來尋求價(jià)值更高的材料，而是通過打報(bào)告的形式反應(yīng)事實(shí)情況，提高原本對(duì)于成本價(jià)格的預(yù)算。這一環(huán)節(jié)的懈怠管理會(huì)直接導(dǎo)致工程造價(jià)虛高。其次是單位內(nèi)部保護(hù)的問題。目前，國(guó)家提倡多經(jīng)產(chǎn)品所用材料僅僅從本單位獲取，而盡可能減少?gòu)耐饨绔@取的情況。但是，在現(xiàn)實(shí)情況下，卻完全做不到不利用外界材料進(jìn)行生產(chǎn)。多經(jīng)產(chǎn)品價(jià)格受到單位內(nèi)部保護(hù)，所利用的材料價(jià)格也大多升高而非降低。在這樣的情況下，單位內(nèi)部形成的工程造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)偏高的情況。

(二)對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格信息的重視程度較低

傳統(tǒng)石油工程中有關(guān)材料設(shè)備的報(bào)價(jià)主要以原本的價(jià)格計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)，因此其預(yù)估價(jià)格的產(chǎn)生僅僅從自身出發(fā)進(jìn)行預(yù)估。但是，材料設(shè)備的價(jià)格估計(jì)需要考慮的內(nèi)容不僅僅是計(jì)劃價(jià)格，還需要考慮到其他外界因素。其次，在進(jìn)行材料設(shè)備的價(jià)格預(yù)算時(shí)，未建立完整的價(jià)格數(shù)據(jù)庫，或者在原本的數(shù)據(jù)庫中未及時(shí)完善信息。隨著科技的發(fā)展，以及新型材料研究的順利工廠化實(shí)施，建設(shè)新工程時(shí)要考慮的內(nèi)容與原本工程建設(shè)要考慮的內(nèi)容不同。例如，一種新型材料的上市，對(duì)整體工程質(zhì)量的提高具有顯著影響的同時(shí)，還降低的成本價(jià)格。但是，未完善整體數(shù)據(jù)庫，在進(jìn)行價(jià)格預(yù)估時(shí)依舊按照原來的價(jià)格預(yù)估進(jìn)行，不僅會(huì)造成工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，整體工程的經(jīng)濟(jì)效益問題也可能發(fā)生。另外，產(chǎn)品材料的價(jià)格與國(guó)內(nèi)外環(huán)境相關(guān)。例如，國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的價(jià)格戰(zhàn)，或者不同國(guó)家之間的稅差等都會(huì)帶來產(chǎn)品材料價(jià)格預(yù)算的真實(shí)性下降。但是，在現(xiàn)實(shí)考慮中僅僅考慮到當(dāng)時(shí)的基本價(jià)格，而未考慮到因國(guó)內(nèi)在差價(jià)產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)。尤其注意，這部分價(jià)格波動(dòng)很可能是巨大的，會(huì)直接影響到預(yù)算與實(shí)際款項(xiàng)的差距加大。

(三)針對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格的宏觀管控程度較低

現(xiàn)實(shí)情況下，市場(chǎng)對(duì)于材料、設(shè)備的宏觀管控較弱，造成了工程造價(jià)準(zhǔn)確性差的問題。宏觀管控是為了防止一些不法企業(yè)因?yàn)槟承┰虬l(fā)生“坐地起價(jià)”的情況。從本質(zhì)上來講，材料、設(shè)備的價(jià)格屬于基礎(chǔ)耗材的價(jià)格，其與市場(chǎng)變化的相關(guān)性更強(qiáng)。如果不對(duì)其進(jìn)行宏觀管控，則可能造成市場(chǎng)混亂的情況，這樣的結(jié)果會(huì)直接造成市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。其次，一般情況下在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，相關(guān)的預(yù)算工作人員會(huì)以市場(chǎng)整體的基本價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，而與現(xiàn)實(shí)缺乏市場(chǎng)宏觀管控的現(xiàn)狀不同，直接造成有關(guān)材料方面工程造價(jià)準(zhǔn)確性低的現(xiàn)象。

三、解決工程造價(jià)管理中材料、設(shè)備價(jià)格問題的主要對(duì)策

(一)各級(jí)單位應(yīng)打破保護(hù)主義，提高設(shè)備以及材料的競(jìng)爭(zhēng)力

各級(jí)單位的保護(hù)主義主要指在選擇材料、設(shè)備供應(yīng)商時(shí)存在偏向性行為的情況，這直接影響到工程造價(jià)的真實(shí)性的問題。另外，因?yàn)轭愃频钠蛐缘膯栴}，可能會(huì)導(dǎo)致其中出現(xiàn)一些材料設(shè)備的質(zhì)量問題。如，油田工程中重要的管路材料未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況等，一旦出現(xiàn)這樣的問題不僅造成了工程效益損失的問題，還可能造成惡劣的社會(huì)影響。解決“保護(hù)主義”的首要做法是提高供應(yīng)商在設(shè)備以及材料的競(jìng)爭(zhēng)力。如同工程招標(biāo)一樣，設(shè)備和材料這類基礎(chǔ)材料同樣也應(yīng)該通過招標(biāo)的方式進(jìn)行，盡可能選擇合適的價(jià)格、合適的質(zhì)量。其次，保護(hù)主義還針對(duì)石油企業(yè)內(nèi)部。因?yàn)槟壳耙恍┫嚓P(guān)的建筑材料石油單位中各二級(jí)單位都能夠生產(chǎn)。在進(jìn)行價(jià)格制定時(shí)應(yīng)該以國(guó)家規(guī)定或者市場(chǎng)規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)，切勿出現(xiàn)材料設(shè)備價(jià)格提升的問題，影響到最終的工程造價(jià)。

(二)做好價(jià)格信息的基礎(chǔ)性工作

要想全面了解石油工程造價(jià)管理中材料設(shè)備價(jià)格，應(yīng)該做好價(jià)格信息的基礎(chǔ)性工作。首先，可以根據(jù)市面上所有的相關(guān)材料設(shè)備建立一個(gè)價(jià)格庫。為了達(dá)到精準(zhǔn)報(bào)價(jià)的效果，價(jià)格庫內(nèi)應(yīng)該明確標(biāo)明材料設(shè)備的質(zhì)量、用料、優(yōu)缺點(diǎn)、適應(yīng)范圍、價(jià)格區(qū)間等內(nèi)容。其次，相應(yīng)的材料設(shè)備價(jià)格會(huì)根據(jù)不同的外界環(huán)境以及國(guó)家、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的改變而發(fā)生波動(dòng)。針對(duì)這種情況，首先可以收集近幾年該材料或設(shè)備的價(jià)格，并制定成相應(yīng)的價(jià)格曲線。與此同時(shí)，根據(jù)價(jià)格的變化，結(jié)合外界環(huán)境等可以建立一定的價(jià)格預(yù)測(cè)模型，以便提高工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。其次，在模型建立的同時(shí)要關(guān)注價(jià)格波動(dòng)異常的情況，提高整個(gè)模型的完整性。另外，對(duì)于未來可能產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)的情況也應(yīng)該詳細(xì)了解，其中的情況了解主要針對(duì)一個(gè)國(guó)家政策或者市場(chǎng)規(guī)劃的改變等。最后，在石油單位內(nèi)部要形成相應(yīng)的價(jià)格信息管控部門。針對(duì)大的石油單位來講，其中涉及的內(nèi)容復(fù)雜，相關(guān)的價(jià)格信息管控部門可以通過招標(biāo)的方式交由外界相關(guān)企業(yè)進(jìn)行管理。針對(duì)一些小的石油單位來講，可以從工程造價(jià)部門劃分出一個(gè)小的部門進(jìn)行價(jià)格信息管理。這樣通過專部門管理的形式，可以促進(jìn)工程內(nèi)部造價(jià)準(zhǔn)確性的提高。

(三)油田中的管理部門應(yīng)對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行科學(xué)管控

多經(jīng)產(chǎn)品的價(jià)格也是工程造價(jià)中材料設(shè)備價(jià)格預(yù)算重要內(nèi)容之一。為了避免多經(jīng)產(chǎn)品的價(jià)格升高，或者波動(dòng)異常，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策要求多經(jīng)產(chǎn)品材料有油田中各二級(jí)單位生產(chǎn)。根據(jù)目前的情況來看，一半以上的材料確實(shí)可以由以下各二級(jí)單位生產(chǎn)，但是仍有一部分材料需要通過外界獲取。

從外界獲取的材料預(yù)算可以通過市場(chǎng)管理或者價(jià)格信息庫預(yù)算得到，這部分價(jià)格管理與收到大環(huán)境的管理。油田中管理部門主要針對(duì)的是多經(jīng)產(chǎn)品材料價(jià)格的管控。如綜上所述，多經(jīng)產(chǎn)品材料主要是基于內(nèi)部基本定價(jià)而定，但是常常出現(xiàn)升高的情況，而面對(duì)這種情況，工程造價(jià)管理部門中相應(yīng)地管理人員應(yīng)該避免出現(xiàn)懈怠的情況，積極通過多種方案來調(diào)整價(jià)格，而并不是在升高的價(jià)格上進(jìn)行價(jià)格預(yù)算。應(yīng)該竭力避免多經(jīng)產(chǎn)品材料內(nèi)部亂收費(fèi)的現(xiàn)象。因?yàn)槠淇煽匦暂^高，所以可能會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)或者添加收費(fèi)項(xiàng)目的情況。在多經(jīng)產(chǎn)品材料定價(jià)時(shí)應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部單位定價(jià)環(huán)節(jié)的控制，可以以市場(chǎng)體系為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)安排或者價(jià)格預(yù)算等流程。

(四)根據(jù)建筑工程材料的應(yīng)用情況選擇結(jié)算模式

建筑工程材料的結(jié)算模式大多以預(yù)付款和尾款結(jié)合的形式進(jìn)行。但是，因?yàn)槠湔麄€(gè)工程中結(jié)算體系較為龐大的特點(diǎn)，根據(jù)不同的建筑工程材料應(yīng)該選擇不同的結(jié)算模式。例如，針對(duì)一些周期長(zhǎng)、運(yùn)送時(shí)間長(zhǎng)的材料設(shè)備可以采用預(yù)付定金和竣工后結(jié)算尾款的方式。對(duì)于一些小批量、周期短的產(chǎn)品可以采用及時(shí)結(jié)算的辦法。另外，材料設(shè)備等基本用材還分為自行購(gòu)買和單位內(nèi)部集中購(gòu)買的情況。針對(duì)自行購(gòu)買的情況，要以工程造價(jià)中的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行購(gòu)買，如果價(jià)格波動(dòng)較大，應(yīng)該結(jié)合工程造價(jià)中的可流動(dòng)的款項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)單位內(nèi)部集體采購(gòu)的用材，這部分耗材的用量一般較大，與供應(yīng)商商定價(jià)格或者制定結(jié)算方式合同時(shí)，應(yīng)該單位內(nèi)部既定流程進(jìn)行。

四、結(jié)語

石油工程造價(jià)管理中材料設(shè)備價(jià)格是其中波動(dòng)性較大，涉及內(nèi)容較廣的一部分內(nèi)容。傳統(tǒng)的材料設(shè)備工程造價(jià)中存在問題，與如今的發(fā)展趨勢(shì)相比出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況。因此，關(guān)于這部分內(nèi)容的工程造價(jià)應(yīng)該以實(shí)際為準(zhǔn)，利用集中化的數(shù)據(jù)庫形式提高價(jià)格預(yù)算，利用科學(xué)的管理方式解決內(nèi)部存在的定價(jià)問題和工作人員工作意識(shí)問題。■