唐金山，滕衛(wèi)華，蘇 琨，李瀟瀟，張 彧，劉小林，姚 峰，朱 雷

啦啦操項目是一項集青春、活力、團隊文化于一身的新興的集體、非奧運項目，自傳入我國僅有十幾年的歷史。國務院第46號文件《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，把體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)進行扶持，強調向改革要動力，向市場要活力，近幾年來，啦啦操在賽事、推廣普及、俱樂部建設、教練員運動員和裁判員認證、市場資本運作等方面都取得了可喜的成果，訓練人口和參賽人口飛速發(fā)展。目前全國舉辦了累計800多場的啦啦操送培到基層公益活動，累計培養(yǎng)啦啦操教練員和裁判員超過10萬（數據源于中國啦啦操官方統(tǒng)計）。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）200余市建立市級啦啦操推廣工作團隊，超過10萬所大中小學幼兒園開展了啦啦操，訓練人口超過5000萬。

1 體教融合工作溯源及發(fā)展解讀

2020年8月，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》指出，深化體教融合促進青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

體教融合是體育強國建設，教育強國建設，健康中國建設的重要內容，是新時代體育部門和教育部門工作的重點。然而，在青少年體育的發(fā)展中還存在著對體育的教育價值認識不足的問題、體育工作者自身社會形象存在的問題以及體育的社會影響力聲勢尚微等問題，素質教育的實施沒有得到有效落實。從體教融合與青少年體育發(fā)展的角度出發(fā)，在邁向第二個百年奮斗目標的新階段，青少年體育在培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人中責無旁貸，是值得重視且需探索發(fā)展道路的問題。

“少年強則國強，少年智則國智”，青少年獲得健康的體魄是保證民族振興的重要保障，體教融合是為了克服競技體育人才培養(yǎng)的體制機制障礙，全面發(fā)展的體育教育思想，是我們發(fā)展青少年體育的指針。培養(yǎng)體育后備人才，使體育在育人方面的綜合功能和價值得到更大的釋放。體教融合是新時代體育事業(yè)和學校體育事業(yè)發(fā)展的重要方面，是促進青少年學生健康成長、全面發(fā)展的重要舉措，是建設體育強國、教育強國和健康中國的基礎。

深化體教融合的提出正是對青少年身心健康問題的積極回應，是學校體育與競技體育從表層配合到深度融合的實踐探索，也是解決學校體育領域和競技體育領域痼疾的積極嘗試；充分發(fā)揮黨委的領導作用和政府的主導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善政策制度體系，加快推進體育部門和教育部門青少年體育治理現代化，提升體教融合的治理能力，促進青少年健康發(fā)展。

2 體教融合現階段發(fā)展困境及成因

我國體教融合發(fā)展所取得的成效尤其是在理念融合、育人方式、育人成效等方面顯著提升，但在其發(fā)展中依然存在理念認識不足、治理主體多元化缺失、治理目標可操作性不足、資源有效供給不足和體制性障礙等問題。陶然成表明體教結合在時間沖突、訓練水平、訓練環(huán)境、個體意志、文化基礎、育人目標、體制傳統(tǒng)、集體意識8個方面存在不同層次的矛盾。認為當前階段學訓矛盾只能緩解，難有全局性的解決辦法。劉扶民認為體校單一的培養(yǎng)模式因文化學習缺失、教育資金不足、讀訓矛盾日益惡劣、人才渠道受阻等問題日顯嚴重?？偨Y體教融合工作推進現階段存在的問題主要為以下幾個方面。

2.1 體育和教育的理念偏差

主要體現在體教認識層面的分離與對體育與人價值對忽視。教育著眼于升學率，對學生體質以及學校體育工作重視程度不足；體育則重視競技成績和排名。但體育作為教育但重要組成部分，在個體生理、心理以及社會發(fā)展等方面都有著非常大等促進作用。傳統(tǒng)觀念里，進行體育鍛煉會影響學習成績這是偏見，因此，如何正確認識體育等育人價值，并在實踐環(huán)節(jié)充分發(fā)揮育人與競技選拔的雙重作用，是體教融合戰(zhàn)略必須面對的挑戰(zhàn)。

2.2 部門之間未形成合力

主要體現在競賽體系的重合設置與運動人才流動不暢兩個方面。體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)各自的垂直管理體系，單純思考體育和教育兩大部門的協(xié)同合作，導致了治理的碎片化和不暢問題。金牌體育使體育遠離學生，應試教育是學生遠離體育，這是體育和教育面臨的一個嚴重問題，當下人才培養(yǎng)缺乏根本性的融合互通。

2.3 體教融合的資源共享不足

共享資源是體教融合發(fā)展的動力支持，目前存在著資源各自分離、流通不夠順暢等問題。例如，人才人才資源的共享不充分，優(yōu)秀退役運動員入校園任教途徑不通暢；賽事體系共享不充分，缺少統(tǒng)一的參賽資格、成績標準和等級認定制度。

3 啦啦操發(fā)展新模式解析

自啦啦操傳入中國以來，啦啦操人銳意進取，不斷改革創(chuàng)新，不僅在啦啦操項目推廣模式，運動技術等方面取得了比較大的發(fā)展，特別是營造出中國特色的啦啦操文化氛圍。啦啦操這一運動項目已逐步成為深度融合體育、文化和教育的載體，正在發(fā)揮積極的育人的功能，并顯現出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，在啦啦操項目推廣過程中，非常重視深化與教育主管部門合作，已成為體育與教育結合的典范。為了更好推進體教融合的深度發(fā)展，更好發(fā)揮啦啦操的育人功能，思考如下：

3.1 目標融合，樹立體教融合視角下的工作原則

3.1.1 堅持以人為本

啦啦操運動，要以學生為本，緊緊圍繞學生的身心健康，促進學生的終身發(fā)展服務。讓學生在運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

3.1.2 堅持協(xié)同育人

在政策和機制層面進一步深化體教融合，健全協(xié)同育人機制，形成合力，進一步整合社會資源，主動為教育服務，讓更多的學生參與啦啦操，并從中受益。

3.1.3 堅持示范引領

啦啦操的發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面、示范引領、分步實施。各地要根據實際情況，創(chuàng)建各地特色。充分發(fā)揮示范輻射作用，推動啦啦操水平的整體提升。

3.1.4 堅持創(chuàng)新發(fā)展

啦啦操項目，堅持不斷創(chuàng)新，與時俱進。要能夠很好地融入時代，體現時代的要求，順應時代潮流。讓啦啦操成為中國青少年廣泛參與，真正喜愛的運動項目。

3.2 主體融合，建立體教融合視角下的多元化運作模式

3.2.1 建立、健全啦啦操的專業(yè)協(xié)會組織系統(tǒng)

啦啦操起源于美國，距今已有100多年的歷史。由于啦啦操其獨有的“時尚、活力和團隊精神”，迅速風靡了全世界。2013年5月31日經國際單項體育聯(lián)合會在圣彼得堡投票表決，正式接受“國際啦啦操聯(lián)合會（ICU）”進入“國際體育單項組織聯(lián)合會”，目前ICU總部設在美國，已有109個會員國，中國加入了該組織。

啦啦操在中國的發(fā)展只有短短十幾年歷史，2010年，體操運動管理中心授權南京新恒鼎體育推廣有限公司作為中國啦啦操項目的唯一運營平臺和機構，2014年整編成立“全國啦啦操委員會”，國家體育總局體操運動管理中心主任羅超毅和中國大學生體育協(xié)會主席楊立國兼任全國啦啦操委員會的主任，國家體育總局體操運動管理中心副主任繆仲一兼任全國啦啦操委員會的執(zhí)行主任。全國啦啦操委員會承擔全國啦啦操項目的“競賽、推廣、國際交流、標準制訂和項目管理”五大職責，其秘書處落戶江蘇南京，并在31個省市自治區(qū)和部分地級城市成立了啦啦操委員會，形成“三級委員會”的管理體制。2021年“全國啦啦操委員會”正式更名為“中國蹦床與技巧協(xié)會啦啦操分會”，繼續(xù)深化項目推廣。

3.2.2 嚴格管理制度，保障有序發(fā)展

嚴格的管理制度是事物有序發(fā)展保障建章立制的重中之重。在體育總局體操中心指導下，制定了《全國啦啦操教練員、裁判員管理辦法（試行）》、《全國啦啦操運動員等級管理辦法（試行）》、《全國啦啦操達標管理辦法（試行）》、《全國啦啦操示范區(qū)、實驗區(qū)、示范學校、實驗學校評選辦法》等管理辦法以社會需求為導向的項目發(fā)展新模式推動啦啦操項目規(guī)范化、制度化、科學化方向發(fā)展。

3.2.3 完善和實施啦啦操競賽體系建設

啦啦操作為隸屬于國家體育總局體操運動管理中心所轄的八個非奧項目之一，為提高自身項目水平，增加人群參與興趣，豐富競賽內容，目前賽制分為“聯(lián)賽”（分站賽和總決賽）、“系列賽”（錦標賽、冠軍賽、大獎賽、公開賽、國際邀請賽和城市挑戰(zhàn)賽等），比賽內容分為技巧啦啦操花球啦啦操、街舞啦啦操、爵士啦啦操、自由舞蹈啦啦操、廣場啦啦操和校園課間啦啦操，按不同年齡和技術分為各級別和組別；賽季從當年9月1日至翌年8月31日止。同時為規(guī)范賽事，與國際接軌，于2013年舉辦了第一屆國際規(guī)則培訓，并根據賽事周期不斷更新國內現用的競賽規(guī)則，保障了整個賽事的公平、公正、公開性。

2010年，成功打造“全國啦啦操聯(lián)賽”，對我國啦啦操運動項目的普及和發(fā)展起到了極大地推動作用。發(fā)展至今，賽事覆蓋面涉及32省，上千余市縣，每年參賽運動員近10萬人次。其中，2019年聯(lián)賽幼兒組參賽人數為14261、小學25661，中學10633 ，大學8675，中小學占參賽總人數的60%。同期，中國少兒啦啦操精英賽依次在13個賽區(qū)拉開帷幕，總參賽人數達14875，其中幼兒組5454，小學組7663，中學組1142，大學組616，不斷完善的競賽體系為青少年提供了展現自我的競技平臺。

3.2.4 完善培訓體系，拓展培訓形式

啦啦操作為非奧運項目，“普及性”是其主要的特征之一，為提高人群的參與度，提升專業(yè)性，現發(fā)展模式下設置了包括教練員培訓、裁判員培訓、導師特訓班、訓練營以及送培到基層等活動內容，從中國蹦床與技巧協(xié)會啦啦操分會（原全國啦啦操委員會）到省級滲透到各市級，通過培訓活動不斷將項目從各個方面向下普及。

近年來，全國啦啦操委員會在啦啦操項目推廣過程中，抓契機、深化與教育主管部門合作，已成為體育與教育結合的典范?！八团嗟交鶎印惫婊顒樱〉秘S碩成果。

在教育部體衛(wèi)藝司及各地教育部門的支持下，2019年共組織了120場啦啦操“送培到基層”公益活動，為1萬多所大、中、小學及幼兒園，免費培養(yǎng)了1.5萬名啦啦操教師，得到了各級教育主管部門的高度贊揚。自2014年開展“送培訓到基層”公益活動以來，共派出800余批專家，在江蘇、北京、天津、河北、山東、山西、廣東等31個?。灾螀^(qū)／直轄市開展免費送教活動。據統(tǒng)計，已為全國6萬多所中、小學及幼兒園培養(yǎng)近10萬名啦啦操專業(yè)老師，為我國啦啦操運動的長遠發(fā)展打下了堅實的基礎。并利用寒暑假時間舉辦全國啦啦操訓練營，為我國啦啦操事業(yè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀青少年后備力量。

3.2.5 深入推進啦啦操進校園

3.2.5.1 加強與教育部門的協(xié)調與合作，繼續(xù)創(chuàng)建啦啦操特色學校，促進啦啦操特色學校的升級。將體育部門的體育傳統(tǒng)項目與教育部門的體育特色學校合并，成為體育傳統(tǒng)特色學校，制定相關審核標準和推廣、幫扶政策，使每位學生都學會啦啦操，促進“一校一品”或“一校多品”的形成。

3.2.5.2 主動與教育部合作，召開校園啦啦操現場展示活動。選擇不同類別的學校，不同層次，不同風格的學校，進行啦啦操的展示活動，在示范引領下，推動啦啦操的發(fā)展。

3.2.5.3 繼續(xù)校園啦啦操推廣“6個一工程”，推廣普及校園啦啦操?！?個一工程”即一個教練員，一個大課間，一個社團，一個運動隊，一個校內啦啦操比賽和活動，一個啦啦操校本課程。

3.2.5.4 針對貧困學?；蛎窆ぷ拥苄５刃枰獛头龅膶ο?，提供技術支持和道具供應，幫助學校建立梯隊，完善賽事或活動體系。

3.2.6 抓質量、樹品牌，依托社會資源，建設全國啦啦操培訓考級中心（點）。

為進一步落實國務院辦公廳《關于轉發(fā)教育部等部門“關于進一步加強學校體育工作若干意見”的通知》精神，配合學校體育改革工作，加快啦啦操的普及和推廣，順應國家體育產業(yè)發(fā)展趨勢，按照體育市場化運作方式建立啦啦操俱樂部。2015年8月，經報請體育總局體操中心同意，中國蹦床與技巧協(xié)會（原全國啦啦操委員會）在全國組建“啦啦操星級俱樂部”。啦啦操俱樂部根據不同的場地設施條件和專業(yè)師資力量分為一星俱樂部至五星俱樂部。注冊星級俱樂部配有教學大綱和教學進度，啦啦操專業(yè)老師進行授課與指導，為啦啦操運動員專業(yè)化訓練奠定了良好的基礎。借鑒國內外體育俱樂部發(fā)展經驗，未來啦啦操俱樂部將成為我國啦啦操專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的方向。

俱樂部建設的成功與否，很大程度取決于師資力量的構成，其貫穿于俱樂部的發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，包括前期的定位，中期理論與技術的指導以及后期形成的相對完整的體系，因而，俱樂部想要全面而持久的發(fā)展，組建一支強大的師資隊伍至關重要。［5］2019年，陸續(xù)幫扶建設兩百家全國啦啦操培訓考級中心（點），同時，在全國各地舉辦了近30場七彩星級培訓班，累計培養(yǎng)了近2500名啦啦操七彩星級培訓師、1800名考官，為社會俱樂部培養(yǎng)一批優(yōu)秀的啦啦操教練員，為國家培養(yǎng)了5萬多名青少年啦啦操運動員。

啦啦操俱樂部分為學校俱樂部和社會俱樂部兩種，學校俱樂部是以學校內為基礎進行建立的星級俱樂部；社會俱樂部是以個人以及社會團體組織建立的星級俱樂部，社會俱樂部今后將成為我國主要發(fā)展的方向，今后職業(yè)俱樂部的建立與社會俱樂部有著密切的聯(lián)系。

3.2.7 重視宣傳體系，實現網絡信息管理

啦啦操項目做為一個年輕的項目，僅為少數人知曉，想讓更多人認識啦啦操，了解其特點，“宣傳”是一必要的手段，在不斷探索的道路上，網絡科技手段包括中國啦啦操官方網站、中國啦啦操微信平臺、直播TV等的建立、運用與合作，校長論壇以及現場展示活動起到的宣傳作用為該項目的發(fā)展起到了重要作用。其中，中國啦啦操官方網站（http：／／www.ccachina.org／）以及啦啦操GO app對啦啦操的宣傳和普及；國內、國際賽事與培訓的通知和報名；教練員、裁判員、運動員的等級申報與查詢；省市級啦啦操委員會管理；實驗校、示范學校申報與管理等進行了不斷地完善，形成了集實用性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、真實性為一體的網絡信息管理系統(tǒng)，為我國啦啦操的發(fā)展起到了不容小覷的作用。

3.2.8 注重文化建設，科學項目發(fā)展

“實踐總結理論，理論指導實踐”是事物發(fā)展的可持續(xù)常態(tài)，用科學的訓練手段和方法、先進的管理理論引領項目發(fā)展，營造百花齊放的理論研究氛圍。近年來，我中心以學術研究為先導，科報會為載體，把啦啦操的研究列入常態(tài)化，定期舉辦一屆啦啦科學論文報告會。從啦啦操發(fā)展趨勢到技術流派，從啦啦操產業(yè)發(fā)展到賽事運營，從啦啦操推廣培訓到隊伍建設，從啦啦操國際交流到規(guī)則改革，一大批論文凝結了高校和中小學一線的啦啦操研究者們的智慧，推出了一批寶貴的學術研究成果。

為了展現啦啦操的青春、活力與團隊精神，引導啦啦操項目的健康發(fā)展。教育部體衛(wèi)藝司、體操中心和全國啦啦操委員會陸續(xù)組織全國專家編寫了全國啦啦操系列教材。這些教材內容充分考慮到幼兒園、小學生、中學生、大學生的年齡、身體發(fā)育特征和興趣愛好，且簡單易學，適合普及與推廣此外，一大批學校將啦啦操的教學實踐研究和成果推廣研究，列入本區(qū)域和校級課題。在開展啦啦操的學術研究中，目前已經逐步形成一支以高校專家、啦啦操工作者為主的研究隊伍，全國共有近百所高校的教授、博導和碩導參與其中，為啦啦操的發(fā)展獻計獻策。

4 以啦啦操發(fā)展模式助推體教融合的啟發(fā)與建議

體教融合的實現，必須全面依靠教育領域、體育領域、社會領域和經濟領域等的協(xié)同發(fā)力。本文僅從啦啦操項目發(fā)展模式層面進行闡述，這一運動項目的成功開展中非常重視深化與教育主管部門合作，已逐步成為深度融合體育、文化和教育的載體，正在發(fā)揮積極的育人的功能，并顯現出巨大的發(fā)展?jié)摿?，為新興項目的開展提供了可循的發(fā)展道路。

1.推動制度創(chuàng)新，項目的發(fā)展與實現體教融合共享的關鍵要素是制度設計。實現體教融合發(fā)展亟需解決現有制度體系與新時代體教融合不契合的問題，通過創(chuàng)新制度，加快推進體教融合發(fā)展。

2.共享共建資源，其本質是促進育人質量提升并實現競技體育后備人才培養(yǎng)，統(tǒng)一目標，進而實現項目發(fā)展與體教融合雙方主體共贏。

3.多途徑互通，推動傳統(tǒng)融合優(yōu)化升級。首先，圍繞育人目標，科學部署項目發(fā)展，重視文化建設、課程體系開發(fā)、考評機制等；其次，充分利用信息技術手段，“有網絡就有啦啦操”的做法可將資源一體化，使傳統(tǒng)結合優(yōu)化升級。

4.采取差異化策略，循序推進多邊開放。針對不同地區(qū)、不同對象發(fā)展水平不同，提出多種發(fā)展策略，循序漸進、以點帶面推進發(fā)展。

如何繼續(xù)強化、深化體教融合，真正實現體育的“育人”和“育體”作用，解決困擾體育界和教育界的實際問題，后續(xù)研究還存在極大探索空間。