吳梅清 株洲市計量測試檢定所

事業(yè)單位屬于不以營利為目的的社會公益性機構(gòu)，經(jīng)費基本上都是由國家財政提供，而且事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)事業(yè)，為社會大眾提供服務(wù)，解決民生問題。政府相關(guān)部門需要對事業(yè)單位的經(jīng)費使用進行管理，以便政府能夠依據(jù)事業(yè)經(jīng)費的實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，平衡財政撥款，避免浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮服務(wù)職能。

一、事業(yè)單位成本核算管理與控制的重要意義

首先，事業(yè)單位的成本核算管理與控制與企業(yè)有很大的差異，其成本核算管理與控制主要是承擔(dān)一定的社會職能，并且需要履行服務(wù)職能，對國家和社會負(fù)責(zé)。其次，事業(yè)單位的成本核算工作貫穿于單位的運營全過程，完善的事業(yè)單位成本核算機制，促進成本核算管理的精細化，科學(xué)化，各個部門的積極配合，提高成本核算意識，強化成本核算管理機制，以至于事業(yè)單位完善成本核算管理與控制體系。通過科學(xué)的管理機制，為事業(yè)單位的整體運營提供數(shù)據(jù)支持，也有助于事業(yè)單位更好地了解財務(wù)管理的情況，成本核算數(shù)據(jù)為事業(yè)單位的經(jīng)營決策提供依據(jù)，實現(xiàn)成本最小化的經(jīng)營模式，提高事業(yè)單位的競爭力。

二、事業(yè)單位成本核算管理與控制過程遇到的問題

(一)事業(yè)單位的成本核算管理與控制意識淡薄

事業(yè)單位的成本核算管理工作缺少正確意識的指引，這會直接影響成本核算、管理與控制機制的建設(shè)，導(dǎo)致制度體系不健全。事業(yè)單位的成本核算、管理工作更多地注重財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，也只是關(guān)注對財務(wù)支出的核算，對財務(wù)收入的核算等問題沒有考慮進來。事業(yè)單位的管理者對成本核算意識淡薄，直接把重心放在服務(wù)水平和財務(wù)管理上，沒有形成成本核算管理意識。其他部門對于成本核算管理的重要性認(rèn)識不到位，缺少制度的約束，工作中積極性不高，很多時候都是經(jīng)驗主義工作模式，尤其是成本核算管理與控制的宣傳力度不夠，導(dǎo)致成本核算管理與控制工作也只能是財務(wù)人員自己的工作，缺少完善的成本核算管理與控制的工作氛圍[2]。

(二)事業(yè)單位成本核算管理與控制體系不完善

事業(yè)單位的成本核算管理與控制體系是開展成本核算管理與控制的基礎(chǔ)工作，但是，現(xiàn)階段由于事業(yè)單位內(nèi)部缺少應(yīng)用環(huán)境，導(dǎo)致事業(yè)單位成本核算管理與控制的制度體系建設(shè)不完善，相關(guān)的工作責(zé)任劃分不準(zhǔn)確，缺少制度約束的成本核算管理與控制工作直接影響工作質(zhì)量，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，成本核算的結(jié)果不能真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，給事業(yè)單位增加了財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位成本核算管理與控制工作由于制度體系不完整，所以成本核算管理不嚴(yán)謹(jǐn)，最終的結(jié)果不準(zhǔn)確，這會直接影響成本預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算編制不扎實，而且預(yù)算管理和核算工作的內(nèi)容不連貫，成本核算管理與控制體系不完善，直接影響成本核算的效果。

(三)成本核算不精確

事業(yè)單位的成本核算管理是復(fù)雜的系統(tǒng)的工作，但是，在成本核算管理與控制中，由于基礎(chǔ)工作不不扎實，核算資料不健全，加之相關(guān)人員工作的疏忽，導(dǎo)致成本核算最終結(jié)果存在問題，這必然會影響財務(wù)管理工作的發(fā)展。事業(yè)單位的成本核算管理工作存在很多缺陷，主要是成本核算的數(shù)據(jù)來源真實性很難保證，很多收支的數(shù)據(jù)不能合理的分?jǐn)?，放在一起進行核算，成本核算的結(jié)果只能是一堆數(shù)據(jù)，對于需要的數(shù)據(jù)沒有體現(xiàn)出來，導(dǎo)致成本核算缺乏合理性。

(四)缺乏成本核算的監(jiān)督長效機制

事業(yè)單位的成本核算管理與控制工作涉及到事業(yè)單位內(nèi)部所有的部門和工作人員，是對單位內(nèi)部的資產(chǎn)、資金以及經(jīng)濟活動的核算，只要有經(jīng)濟活動必然要涉及到成本核算工作。但是，由于事業(yè)單位的成本核算的過程中缺少監(jiān)督長效機制，監(jiān)督工作更多地受到管理者思想意識的制約，缺少獨立性和權(quán)威性，監(jiān)督也都是事后的監(jiān)督，對成本核算制度體系實施的過程監(jiān)督不完善，這必然會影響監(jiān)督機制的發(fā)展。同時監(jiān)督工作不能及時地發(fā)現(xiàn)成本核算管理存在的問題，監(jiān)督報告的可用性價值不高，很多都是憑借經(jīng)驗主義工作方式，成本核算監(jiān)督工作滯后，制約事業(yè)單位的發(fā)展。

(五)獎懲制度作用發(fā)揮不暢

事業(yè)單位成本核算管理與控制工作質(zhì)量的提高需要有完善的獎懲制度，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位的成本獎懲制度不完善，主要是成本績效管理的指標(biāo)評估體系不健全，一些潛在的成本績效評估指標(biāo)不能被及時地發(fā)現(xiàn)，績效評估指標(biāo)的設(shè)定不合理，直接影響績效管理的最終結(jié)果，自然成本獎懲制度也是不健全，獎懲的結(jié)果在事業(yè)單位內(nèi)部的公示，影響員工的工作效率。而且事業(yè)單位由于缺乏成本核算管理與控制的人才，工作人員對成本管理與控制的概念模糊不清，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會少等，物質(zhì)獎勵和精神獎勵不平衡，主觀能動性不強，直接影響成本核算管理與控制的效果。

三、事業(yè)單位成本核算管理與控制問題的解決對策

(一)強化成本核算管理與控制意識

事業(yè)單位的成本核算管理與控制工作的有效推進和應(yīng)用，需要強化成本核算管理與控制意識，首先從事業(yè)單位管理者的思想意識進行改變，事業(yè)單位需要明確成本核算管理與控制的重要性，強化思想意識，樹立正確的價值觀，然后成本核算管理與控制工作意識改變的范圍擴展到整個事業(yè)單位的工作人員，鼓勵大家積極參與到成本核算管理與控制工作中，明確成本核算管理與控制的意義。事業(yè)單位內(nèi)部做好宣傳，宣傳的方式要多樣化，確保成本核算管理與控制工作有穩(wěn)定的人員基礎(chǔ)。相關(guān)的成本核算管理與控制工作需要有制度的約束，明確工作目標(biāo)，依據(jù)事業(yè)單位的整體規(guī)劃目標(biāo)，改變現(xiàn)階段經(jīng)驗主義的工作模式，結(jié)合市場經(jīng)濟的需求，更新事業(yè)單位的成本核算管理與控制的理念，注重工作培訓(xùn)，便于進一步細化成本核算管理與控制工作。

(二)完善事業(yè)單位成本核算管理與控制體系

事業(yè)單位的成本核算管理與控制體系的完善，能夠?qū)Τ杀竞怂愎ぷ鞯耐七M提供幫助，通過制度的約束規(guī)范成本核算管理的相關(guān)工作流程。事業(yè)單位結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，對成本核算管理與控制要高度重視，在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，營造良好的成本核算管理與控制的應(yīng)用環(huán)境。對于成本核算的工作流程要做精細化規(guī)定，確保成本核算管理工作機制的完善，也有利于成本核算管理工作的開展。同時成本核算管理與控制要明確工作職責(zé)，派專人進行負(fù)責(zé)，確保工作責(zé)任心，提高成本核算管理與控制的效率，增強成本核算管理的嚴(yán)肅性。

(三)注重成本核算的精細化管理

事業(yè)單位的成本核算管理工作需要與時俱進，重視工作方法的創(chuàng)新，事業(yè)單位內(nèi)部要明確成本核算管理的工作要求，對成本核算的方法選擇要恰當(dāng)，在原有工作的基礎(chǔ)上，重視成本核算管理的精細化，細化工作流程，夯實工作基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，以便提高成本核算管理的合理性。事業(yè)單位的成本核算管理也要保證數(shù)據(jù)的來源真實，明確成本核算管理的范圍，重視范圍的廣泛性和整體性。事業(yè)單位成本分配的方法主要有：直接追溯法、動因追溯法和分?jǐn)偡ǖ?，單位?yīng)根據(jù)自身的實際情況，積極運用信息化手段，采用合理的分配方法，確保成本核算結(jié)果的相對準(zhǔn)確，并加強成本核算管理與控制工作，推動事業(yè)單位的改革步伐[4]。

(四)完善成本核算監(jiān)督機制

事業(yè)單位的成本核算監(jiān)督機制的應(yīng)用首先要對成本核算的流程進行系統(tǒng)的掌握，對各種費用支出、資金使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，確保成本核算的整個過程都發(fā)揮監(jiān)督工作的作用。監(jiān)督部門需要明確自己的工作職責(zé)，注重監(jiān)督工作的整體效果，設(shè)定監(jiān)督工作的目標(biāo)，然后有規(guī)劃地進行監(jiān)督工作的研究，監(jiān)督工作要重視獨立性，不受管理者思想意識的制約，還要完善監(jiān)督工作的流程，在成本核算的過程中嚴(yán)格按照監(jiān)督工作進行，以便于監(jiān)督工作的結(jié)果真實有效，為事業(yè)單位建立監(jiān)督長效發(fā)展機制，在節(jié)約成本的同時保證成本核算工作成效，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(五)健全成本績效管理機制，完善成本獎懲制度

事業(yè)單位成本核算管理與控制工作需要有完善的績效管理機制，績效考核指標(biāo)的評估的客觀性和公正性，是成本核算績效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)工作，有利于提高成本核算管理與控制的作用。同時績效考核工作的完善有利于調(diào)動員工工作的積極性，確保員工的工作價值和質(zhì)量的提高。對于成本核算工作來說，要派專人負(fù)責(zé)，成本核算管理與控制要注重獎懲機制的完善，物質(zhì)獎勵和精神獎勵都要平衡，確保最終的成本核算的結(jié)果真實有效，樹立正確的價值觀，為成本核算管理工作的高效開展奠定堅實的基礎(chǔ)[5]。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在改革的背景下實施的成本核算管理與控制工作需要有完善的成本核算管理與控制機制，結(jié)合事業(yè)單位成本核算管理與控制工作存在的問題，進行問題的整改，強化思想意識，明確成本核算管理與控制機制，注重精細化的管理，完善監(jiān)督和績效考核機制，最終發(fā)揮成本核算的作用，節(jié)省資源，避免浪費，促進事業(yè)單位的發(fā)展，為我國社會發(fā)展創(chuàng)造更多的價值?！?/p>