唐清靜 長沙公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國的經(jīng)濟(jì)建立離不開暢通無阻的高速公路事業(yè)，公路的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，為此，國家特別重視對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的發(fā)展，對其關(guān)注度也大幅提升。在公路網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)的同時，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理水平在不斷深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資也越來越多，如何用好、管好這些固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位是一個挑戰(zhàn)。從目前事業(yè)單位的發(fā)展來看，對于固定資產(chǎn)管理的意識還不夠高，存在一定的滯后性，嚴(yán)重影響了管理水平的提升，為此提高固定資產(chǎn)的管理意識，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理水平，是提升公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要步驟。

一、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的發(fā)展意義

首先，完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制有利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位實現(xiàn)自己的服務(wù)職能。在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也越來越受到重視，而且國家對于公路的投入越來越多，所以養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在變大。固定資產(chǎn)反映著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的綜合經(jīng)濟(jì)實力，通過對固定資產(chǎn)的管理和檢查，可以提高公路工程的質(zhì)量，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位整體發(fā)展發(fā)展水平的提升，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益的前提[2]。

其次，固定資產(chǎn)管理是公開養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財務(wù)管理的核心內(nèi)容，對于提高財務(wù)管理質(zhì)量和工作效率有直接的影響。對于共苦養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是提高對固定資產(chǎn)的保護(hù)意識，尤其是公路的質(zhì)量意識，畢竟任何一條公路的修理、維護(hù)費(fèi)用都是一筆大的費(fèi)用，而且各種設(shè)備的管理也是重中之重，設(shè)備的使用壽命等都是主要的關(guān)注點(diǎn)，能夠避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，也能夠合理地規(guī)劃資金的使用，規(guī)范固定資產(chǎn)使用情況，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，還能優(yōu)化資源的配置，提高財務(wù)管理數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作效率，防范國有資產(chǎn)的流失。

二、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)境不穩(wěn)定

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理者對固定資產(chǎn)管理缺乏重視，對固定資產(chǎn)包含的內(nèi)容以及范圍認(rèn)識不到位，把更多的關(guān)注點(diǎn)放在財務(wù)管理的資金使用和管理上，關(guān)注建立資金管理臺賬，固定資產(chǎn)管理臺賬內(nèi)容不符，所以現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理工作整體意識薄弱， 而且固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)境不穩(wěn)定，對固定資產(chǎn)管理的宣傳效果不明顯， 很多人都沒有固定資產(chǎn)管理意識，導(dǎo)致各部門對固定資產(chǎn)管理工作的態(tài)度散漫，積極性不高，為此缺少穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理工作氛圍。[3]此外，固定資產(chǎn)審批程序不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理整體的工作流程不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂，引發(fā)固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列的固定資產(chǎn)管理問題，增加公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險。

(二)固定資產(chǎn)記錄存在不實性，資產(chǎn)閑置問題增多

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是一些設(shè)備類的資產(chǎn)，由于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位經(jīng)營范圍比較廣泛，而且固定資產(chǎn)的來源不統(tǒng)一，有的是上級部門下?lián)艿?，有的是自己購買的，有的是接受捐贈的等。缺少完善的固定資產(chǎn)管理賬目，賬實不符是常有之事，而且管理意識不強(qiáng)，固定資產(chǎn)報廢的時候沒有及時入賬，導(dǎo)致有的固定資產(chǎn)有物無賬，有的固定資產(chǎn)是有賬沒有物，給固定資產(chǎn)的管理工作增加了難度。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)利用率不高，主要是理想和現(xiàn)實之間的差異性很大，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需求量隨著國家對公路擴(kuò)建工作的推進(jìn)而增加，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)滿足不了實際的需要，有的設(shè)備配件不全，無法投入到正常的工作中而被閑置，有的設(shè)備維修不到位，也會直接影響正常的工作，有的設(shè)備買完以后被遺忘，長期閑置起來，這就降低了固定資產(chǎn)的利用率[4]。

(三)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)薄弱

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整個環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，很多情況下缺少專業(yè)的監(jiān)督管理人員，而且監(jiān)督部門的工作更多的時候受到管理者思想意識的制約，存在滯后性，監(jiān)管報告形成時間晚，增加固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險，對于固定資產(chǎn)的購買、使用等環(huán)節(jié)的事前監(jiān)督工作不到位。監(jiān)督工作人員的思想意識和價值觀影響其工作的整體效果，監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不夠，也直接影響固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作的整體效果，最終形成的監(jiān)督報告可行性弱，缺少指導(dǎo)性意義，監(jiān)管的報告沒有給需要報告的其他使用者提供真實的監(jiān)督報告，也發(fā)現(xiàn)不了固定資產(chǎn)管理的潛在問題，這必然會阻礙固定資產(chǎn)管理工作，影響其工作的質(zhì)量。

(四)固定資產(chǎn)管理缺少專業(yè)的人才，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不完善

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，由于人才匱乏，現(xiàn)有的工作人員固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，專業(yè)水平弱，創(chuàng)新性不足，責(zé)任意識淡薄。固定資產(chǎn)工作人員也都是財務(wù)部門的人員兼職完成的，由于財務(wù)部門的人員都有自己的本職工作，所以對于固定資產(chǎn)管理的工作都是為了完成任務(wù)而工作，缺少積極主動性，而且工作的整體質(zhì)量很難提升。此外，單位對相關(guān)人員的培訓(xùn)機(jī)會少，缺少完善的激勵措施，大家工作的積極性不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的整體工作水平低。而且公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏風(fēng)險意識，風(fēng)險管理措施不完整，對風(fēng)險的要素評估不到位，會增加固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險，遇到問題的時候不能及時的提出整改措施，給公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)造成損失。

三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識，完善相關(guān)制度體系建設(shè)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)需要符合單位的實際情況，并且強(qiáng)化思想意識，并且有穩(wěn)定的工作環(huán)境和濃厚的工作氛圍，所以，事業(yè)單位內(nèi)部管理者首先要起帶頭作用，對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容有正確的認(rèn)識，還要強(qiáng)化思想意識，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位發(fā)展的意義。采取激勵措施，提高大家工作的熱情，增加工作責(zé)任感，大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提高意識，也就能為固定資產(chǎn)管理營造一個自上而下的穩(wěn)定的工作環(huán)境。此外，公路事業(yè)單位要與時俱進(jìn)，建立健全單位固定資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)從審批購買到最終報廢的整個環(huán)節(jié)的流程，實際的固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格按照流程規(guī)定的推進(jìn)，必要的時候制定獎懲措施，確保工作的質(zhì)量，還能夠及時地發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的不足，并加以改進(jìn)。

(二)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，重視固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要建立管理臺賬，因為固定資產(chǎn)呈現(xiàn)三多狀態(tài)，主要是種類多、數(shù)量多、資金多。所以公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的賬目管理工作，完善賬目管理工作程序，從固定資產(chǎn)源頭開始記錄賬目，一直到使用、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、報廢等所有的程序都要在賬目上體現(xiàn)出來。同時針對不同來源的固定資產(chǎn)也要分類做好記錄，以便公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位能夠提高財務(wù)管理的質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)管理的賬目記錄完整。固定資產(chǎn)的利用率也是固定資產(chǎn)管理的主要問題，資產(chǎn)利用率直接反映資產(chǎn)的管理效果，所有部門一起參與到資產(chǎn)利用工作中，重視固定資產(chǎn)購買、使用等各個環(huán)節(jié)之間的連貫性，結(jié)合固定資產(chǎn)的特性，提高固定資產(chǎn)的利用率，將有限的固定資產(chǎn)用到最需要的地方[5]。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理意識

監(jiān)管意識提升有利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)意識，通過監(jiān)督的結(jié)果能夠檢驗固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，監(jiān)督管理工作能夠幫助公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和找到固定資產(chǎn)管理的弊端，及時地提出問題并進(jìn)行整改，確保固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理有效，也能形成合適的監(jiān)督管理報告供單位固定資產(chǎn)管理工作使用。監(jiān)督工作人員要樹立監(jiān)督的意識，明確其工作職責(zé)，同時，要完善相關(guān)監(jiān)督工作的工作流程，要重視監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免受到不利因素的影響。監(jiān)督工作最終形成的報告具有實際的效果，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展提供幫助，以提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

(四)培養(yǎng)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，提高風(fēng)險意識

單位內(nèi)部要進(jìn)行人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，同時增加法律和道德意識，樹立正確的思想價值觀，而且重視學(xué)習(xí)能力和工作技能的提升，采取多樣化的學(xué)習(xí)方式，打破學(xué)習(xí)局限性，加深固定資產(chǎn)管理的意識，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和態(tài)度。而且公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部還要樹立風(fēng)險意識，對于風(fēng)險的識別要有準(zhǔn)確地把握，以便能夠有針對性地制定和執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警增加防范措施，而且行動成就未來，對于固定資產(chǎn)管理要行動起來。

四、結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理層要加以重視和關(guān)注，本著切實的落實和實事求是，追求真實的原則，站在單位發(fā)展全局的角度思考問題，為此，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要結(jié)合單位的實際經(jīng)營情況，對市場發(fā)展趨勢有準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想創(chuàng)新，調(diào)整內(nèi)控制度，建立人才隊伍，對于固定資產(chǎn)要定期檢查，進(jìn)一步提升單位的固定資產(chǎn)管理水平。保證單位內(nèi)部的資產(chǎn)安全，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。■