慈溪市崇壽鎮(zhèn)人民政府

引言

在我國改革開放的大背景下，市場經(jīng)濟體制發(fā)展也日趨完善，特別是近年來國家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟建設規(guī)劃發(fā)展受到各級政府部門的高度重視，是全面建成小康社會不可或缺的部分?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟建設已經(jīng)取得了較為明顯的成效，社會的基本矛盾也發(fā)生了變化。在經(jīng)濟體系建設的高水平以及高標準的過程中，出現(xiàn)了較為明顯的問題，明顯顯露出目前經(jīng)濟建設存在的不足。本文立足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的現(xiàn)狀，分析存在的原因，以及完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理體系的對策等進行分析，從而推動和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，規(guī)范化。

一、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的原因

（一）促進財政預算管理走向科學化

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的科學化管理，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政功能的更好發(fā)揮，形成以財政作為主要支撐，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算體系的完整性，提高其使用效率和增強日常開銷的透明度，確保資金走向透明化、規(guī)范化?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算管理工作已經(jīng)取得了較為明顯的成效，通過在發(fā)展中逐漸總結經(jīng)驗，物化成果更加具有標準化。從現(xiàn)實情況來看，不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在著各種各樣的差異，從而導致規(guī)范程度不同。因此，需要根據(jù)實際情況不斷進行思考和方案的優(yōu)化，提高具體區(qū)域內(nèi)財政管理規(guī)劃水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進行有效調(diào)控方法之一，是各種財政工作的核心所在，在一定程度上，它可能會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟以及社會的發(fā)展造成直接影響?，F(xiàn)階段為了貫徹落實振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，打造美麗的社會主義新農(nóng)村，有必要不斷健全構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金體系，我們需要做的努力依然有很多，因此應當從實際情況出發(fā)，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理體系規(guī)范化，從而更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前發(fā)展的實際需求。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理體系

今年是全面建成小康社會決定性的一年，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接制約著小康社會是否能夠?qū)崿F(xiàn)。因此在不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結構工作完善性的過程中，應當充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)所具有的實際意義和價值，從而更好地促進我國未來發(fā)展。隨著我國改革開放的不斷推進，在發(fā)展中，社會主義市場經(jīng)濟體系日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟建設和規(guī)劃也受到了，國家級相關政府的重視?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟建設已經(jīng)取得了較為明顯的成效，社會的基本矛盾也發(fā)生了變化。在經(jīng)濟體系建設的高水平以及高標準的過程中，出現(xiàn)了較為明顯的問題，明顯顯露出目前經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的理念不深入。比如在實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算體系中，工作人員重視度不高，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的重要性和必要性，因此在財政預算方面和財務公開方面都存在著很大的問題，還有待提升。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與相關部門缺乏配合

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作更加科學高效化發(fā)展，需要協(xié)調(diào)各個部門，其主要工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門來主導完成。從實際情況來看，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部自身控制力不足，因此確立財政部門為主導各個部門協(xié)調(diào)工作，共同配合。具體而言，財政預算工作的有序開展，要求各個業(yè)務部門根據(jù)實際調(diào)研的情況，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體情況和未來發(fā)展的規(guī)劃加強配合，通過專業(yè)的編制方式，來對各部門運轉(zhuǎn)、民生、各類工程項目等所需的費用進行有效的預算，由此可見，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作并不是一蹴而就的事情，而是需要長期努力的復雜性系統(tǒng)工程，需要各個部門深入了解，密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算數(shù)據(jù)較為繁雜，但是在目前預算工作的開展過程中，財務部門和各個部門之間沒有第一時間進行及時溝通，對彼此的實際工作現(xiàn)狀和工作流程比較模糊，導致了財政預算工作的實際價值和作用不能得到充分發(fā)揮。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理體系不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的進行過程中，財務部門可對其作出具體的工作指示，且要求地方按照相關的綜合預算管理來進行，合理安排地方各類資金，不斷加強地方財務預算管理體系制度的構建，提高地方資金的配合度，從而不斷提高資金的使用效率。就現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作的開展現(xiàn)狀來看，其應當進一步加強預算體系完善，且大多數(shù)地區(qū)的財政預算表所具有的編制的規(guī)定標準不夠明確，從而影響了資金的使用情況。通常來說，預算方案的編制過程必須具有明確的條款規(guī)定，對資金的支出以及收入等過程應當明確記錄。

（三）監(jiān)督管理體制有待完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理章程的制定，必須按照財政部門所要求的標準來進行。在預算的編制過程中，必須加強對外部環(huán)境的考慮，能夠通過環(huán)境的變化而制定適當?shù)拇胧?。通過對預備費用的合理性設置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中不可抗力的因素提供保障。且為突發(fā)性的自然災害設立一定的資金預算。除此之外，在預算方案的編制過程中，應當秉承嚴格認真的態(tài)度。就現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作的現(xiàn)狀來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的態(tài)度不夠端正，存在著為了應對上級部門交代的相關任務，同時還將地方財務預算看成是一種形式化的工作，沒有正確認識到財務工作所具有的實際作用和意義，因此導致了在地方財務預算編制工作過程中，缺乏對地方發(fā)展和地方資金使用的有效考慮。雖然也設立了為了應對某些事項所設的專項資金，但是當有其他事件發(fā)生時，就對這些資金進行隨意使用，從而導致了在突發(fā)事件發(fā)生時無法進行有效應對，由于自身財政設計存在著不科學和不合理性，從而導致了資金匱乏，資金使用不充足等問題的發(fā)生，也錯過了突發(fā)事件處理的最佳時期，從某種程度上來說這也是對預算管理體系的權威進行挑戰(zhàn)，從而使得民眾對政府的公信力度大大降低。以上問題發(fā)生的主要原因都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門缺乏有效的監(jiān)督管理體系，沒有設置相對應的監(jiān)督管理部門，從而無法對財務預算的制定、修正以及實施等過程進行有效的監(jiān)控，同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)所存在的媒體監(jiān)督以及群眾監(jiān)督等體系較為薄弱，因而導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制所具有的透明度較低以及執(zhí)行力較差等。

三、完善鎮(zhèn)政府預算管理體系的對策

（一）加強預算項目整合優(yōu)化

推動項目管理工作的全方位落實，事先做好項目入庫的備選方案，從制度上對預算工作，提供制度保障，且在申報項目的過程中，應當充分做好分類篩選、排序擇優(yōu)等工作，且結合政府相關的工作方針，來不斷進行項目編排的合理分解和整合優(yōu)化，提高項目安排的針對性和客觀性，從而使得預算編審水平能夠得到有效提升。

（二）完善體系，強化預算約束

為了進一步規(guī)范預算工作，首先需要對預算的體制機制進行構建和完善，與此同時相關部門和工作人員要制定科學有效的考核制度，充分利用預算法的相關規(guī)定和要求，在涉及預算追加的情況下，應該交由相關部門進行審計，在送至本級政府或上一級主管部門進行審查，從而推動管理的制度化有序化，有效地避免主觀意向，對預算進行隨意的調(diào)整，推動預算的規(guī)范化。在年終階段，需要根據(jù)各個預算單位進行預算項目數(shù)量以及金額等工作的實際調(diào)整，同時將之后的執(zhí)行質(zhì)量作為主要預算單位考核評檔的標準。將預算調(diào)整規(guī)范作為主要前提，重點強調(diào)預算工作的成效，從而來有效進行預算的強化和約束，確保能夠取得明顯的預算執(zhí)行效果。

（三）加快推進財政預算信息化建設，提高預算管理效率

大力推進信息化建設是為了提高工作效率，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性，在加快信息化建設的工作中，多元化的信息數(shù)據(jù)會給會計預算編制工作提供更為方便的參照指標，是國庫的支付系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)等系統(tǒng)得到更好的完善，更好地推動預算管理，信息化建設，促使信息化水平更具有個性化智能化，能夠滿足在經(jīng)濟建設中不同業(yè)務的實際需要，全方位提升預算管理水平和管理效率。

（四）提高預算管理人員素質(zhì)，優(yōu)化預算管理水平

為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的相關工作，還應當進行預算管理人員綜合素質(zhì)的提高，加強人員配置制度的完善性，進行人員錄用條件的有針對性設定，合理編排分工。加強對財務人員的專業(yè)培訓和綜合能力培訓。除此之外，還應當對技能進行提高、進一步完善知識結構的積極學習者或表現(xiàn)優(yōu)異者進行精神獎勵或是物質(zhì)獎勵等，使得財務預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠得到全面提升，確保財務預算工作能夠有序有效開展。

結語

綜上所述，為了更好地適應現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，我們應當做到財政預算制度的與時俱進，建立完善科學的預算制度并推進制度落地，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度的科學合理性，提高資金使用效率和效益，進一步確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的規(guī)范性，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展助力。