蔡天浩

北海職業(yè)學(xué)院，廣西北海 536000

引言

北海銀灘景區(qū)，地處我國(guó)西南的廣西壯族自治區(qū)北海市，是我國(guó)著名的六大濱海度假景區(qū)之一[1]。近些年來，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的日漸紅火，北海銀灘景區(qū)迎來了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，游客數(shù)量日益增長(zhǎng)。然而一系列負(fù)面效應(yīng)也日漸顯現(xiàn)，給銀灘景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的破壞后果。雖然世界旅游業(yè)在疫情中遭受了巨大打擊，但在后疫情時(shí)代，旅游業(yè)同樣是刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要行業(yè)，發(fā)展旅游景區(qū)的重要性是毋庸置疑的。本文通過深入調(diào)查銀灘景區(qū)的資源條件和開發(fā)概況，分析景區(qū)目前存在的問題，并提出切實(shí)可行的解決對(duì)策和措施。

一 北海銀灘景區(qū)旅游開發(fā)概況

北海銀灘位于北海半島南部，距市中心約8公里。銀灘東起大冠沙，西至冠頭嶺，陸地面積約34平方公里。海岸線總長(zhǎng)24公里，是公認(rèn)的中國(guó)最大和最理想的海濱浴場(chǎng)和休閑度假勝地[2]。

（一）北海銀灘景區(qū)的旅游資源

1 沙

北海銀灘的灘面寬闊平整，漲潮時(shí)沙灘寬度超過100米，并延綿東西長(zhǎng)20多公里。銀灘的沙子由高品質(zhì)的石英砂構(gòu)成，具有細(xì)、白的特點(diǎn)。其獨(dú)有的白沙在陽光的照射下，可呈現(xiàn)出奇異的銀白光。

2 海水

因北部灣的沿海海岸線地形平緩，導(dǎo)致北海銀灘景區(qū)的沙灘非常平緩 。從沙灘邊緣走向海中上百米遠(yuǎn)，海水的深度仍未沒頂。又因海水的漲退潮能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)天然的循環(huán)，使得海水清澈無比。再因這樣的地形，導(dǎo)致北海的海域沒有大型鯊魚，極其適合開展游泳運(yùn)動(dòng)。

3 高質(zhì)量的空氣

北海銀灘所處的北海市，向來以優(yōu)質(zhì)空氣而聞名。北海銀灘景區(qū)空氣中的負(fù)離子含量很高，北?？諝庵械呢?fù)離子含量為內(nèi)地城市的50至1000倍[3]。這種高質(zhì)量的空氣能調(diào)節(jié)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在消除疲勞、養(yǎng)生等康養(yǎng)方面有較好的作用。

（二）北海銀灘景區(qū)的旅游產(chǎn)品

北海銀灘景區(qū)作為一個(gè)馳名國(guó)內(nèi)外的綜合型海濱度假景區(qū)，每年吸引千萬游客蜂擁而來，必有其獨(dú)特之處。銀灘不僅擁有獨(dú)具北海風(fēng)味特色的飲食，還有著聞名中外的特色海產(chǎn)品和做工精致、美輪美奐的工藝品。

（三）北海市及北海銀灘景區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況

2020年在新冠疫情的影響下，全國(guó)旅游業(yè)都遭受了重大的打擊。但北海市旅游業(yè)仍然保持著較大的增長(zhǎng)，全年接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)4120萬人次，已恢復(fù)至去年同期的78%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)514億元，恢復(fù)至去年同期的74%。

（四）北海銀灘景區(qū)的交通狀況

北海銀灘景區(qū)位于廣西北海市銀海區(qū)南部的黃金海岸，正處在北海市中心繁華地段，交通十分便利。其中，北?；疖囌疽验_通到內(nèi)陸的往返動(dòng)車；北海福成機(jī)場(chǎng)距離銀灘景區(qū)30公里，飛行區(qū)等級(jí)為4C級(jí)，可起降B747及以下的各類客機(jī)；銀灘的北海國(guó)際客運(yùn)港目前已經(jīng)開設(shè)北?！？?、北?！獫迧u兩條定期往返新航線。

二 北海銀灘景區(qū)旅游開發(fā)中面臨的問題

在近年來的旅游開發(fā)大潮中，北海銀灘景區(qū)憑借其地理和先發(fā)優(yōu)勢(shì)得到了無數(shù)的客源，獲得了不錯(cuò)的成績(jī)。隨著銀灘景區(qū)旅游業(yè)的飛速發(fā)展, 銀灘的熱門景區(qū)都出現(xiàn)負(fù)荷局面, 景區(qū)容量的超載對(duì)濱海資源造成嚴(yán)重破壞[4]。銀灘景區(qū)在發(fā)展中遭遇的問題仍然存在許多問題：

（一）景區(qū)游客容量過載

1992年國(guó)務(wù)院在對(duì)建立銀灘度假區(qū)的批復(fù)中早已明確度假區(qū)的功能分區(qū)，2000年，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)政府下達(dá)的指示，北海市政府對(duì)銀灘景區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃[5]。在2003年5月1日，經(jīng)過改造后的銀灘景區(qū)正式免費(fèi)向所有游客開放。銀灘景區(qū)免費(fèi)開放后，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道，導(dǎo)致北海銀灘景區(qū)游客人數(shù)迅速增加。隨著游客數(shù)量逐年增加，銀灘景區(qū)管理的弊端日益凸顯。景區(qū)內(nèi)每天游客密度為2平方米/人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家額定標(biāo)準(zhǔn)的10平方米/人。

（二）無序開發(fā)導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)被破壞嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到北海銀灘景區(qū)的游客，以自駕游為主，其基本上都自帶食品飲料。游客在綠化草坪上游嬉，隨處亂丟垃圾，景區(qū)日均處理垃圾量達(dá)20噸以上。游泳的人數(shù)過多，且不注意衛(wèi)生。沙灘出現(xiàn)了泥化、硬化、 甚至黑化現(xiàn)象, 并可能進(jìn)一步導(dǎo)致海灘的退化、衰亡[6]。

（三）景區(qū)管理混亂，配套設(shè)施缺乏

由于缺乏科學(xué)的旅游開發(fā)策略，在游客數(shù)量劇增后，銀灘景區(qū)開發(fā)上的亂象紛紛暴露出來。

1 經(jīng)營(yíng)秩序管理混亂

因管理缺乏，在銀灘景區(qū)附近居住的村民經(jīng)常不顧規(guī)定在景區(qū)內(nèi)兜售假劣珍珠、海洋工藝品等小商品，或與附近餐飲大排檔合作，拉客宰客。其行為嚴(yán)重侵犯游客的個(gè)人利益，損壞北海銀灘的景區(qū)形象。

2 景區(qū)停車位不足

每到旅游黃金周期間，隨著客流量的劇增，銀灘景區(qū)平均每天需接待的游客高達(dá)十多萬人次，高峰期至少需要上萬的機(jī)動(dòng)車停車位。但現(xiàn)實(shí)卻無法提供如此多的停車位，景區(qū)停車位經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

3 景區(qū)商業(yè)配套功能不足

目前銀灘景區(qū)周圍缺乏商業(yè)配套設(shè)施，平價(jià)酒店及房間太少，游客要想滿足自己的住宿等消費(fèi)需求，需要驅(qū)車二十分鐘路程到達(dá)市中心才能夠滿足。

三 促進(jìn)北海銀灘景區(qū)旅游開發(fā)的策略

（一）合理限制景區(qū)接待游客數(shù)量

通過科學(xué)方式計(jì)算出北海銀灘景區(qū)的景區(qū)容量，并以此提出每日最適宜的接待游客數(shù)量。改變游客無限制自由進(jìn)入景區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，當(dāng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)日景區(qū)游客數(shù)量達(dá)到景區(qū)容量飽和度的時(shí)候，景區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)限制其余游客進(jìn)入，并且對(duì)游客進(jìn)行相關(guān)方面知識(shí)的宣傳。

（二）整治景區(qū)環(huán)境，保護(hù)銀灘生態(tài)

銀灘旅游資源是一種脆弱的不可再生資源，一旦被破壞，很難恢復(fù)。 而生態(tài)環(huán)境是銀灘最大的優(yōu)勢(shì)，要在發(fā)展中保護(hù)銀灘旅游產(chǎn)業(yè)資源。旅游資源不是依靠關(guān)起門來保護(hù)，而是在利用中加以保護(hù)，否則就沒有了價(jià)值。只有充分發(fā)展了才能更體現(xiàn)景區(qū)的資源價(jià)值，也只有靠發(fā)展才能有更大的財(cái)力物力投入到保護(hù)中，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，確保景區(qū)可科學(xué)持續(xù)和諧發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2002年北海出臺(tái)了《北海銀灘旅游區(qū)規(guī)劃》，2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃的制定標(biāo)準(zhǔn)較高，且科學(xué)合理，為景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)指明大方向。在實(shí)際操作中要嚴(yán)格執(zhí)行。

1 加強(qiáng)管理，整頓旅游市場(chǎng)環(huán)境

與政府有關(guān)部門進(jìn)行合作，在景區(qū)范圍加強(qiáng)多部門聯(lián)合的巡邏執(zhí)法隊(duì)伍。在景區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)有效地觀察景區(qū)的情況。如發(fā)現(xiàn)有針對(duì)游客的坑蒙拐騙行為，通過巡邏執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)前往制止，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2 科學(xué)規(guī)劃建立新停車場(chǎng)所

通過科學(xué)的規(guī)劃及成本核算，通過拆除違法建筑和拆遷的手段，在計(jì)算景區(qū)內(nèi)乘客高峰的停車需求后，在合理距離內(nèi)新開發(fā)數(shù)個(gè)大型停車場(chǎng)。實(shí)施更科學(xué)合理的交通管控，優(yōu)化交通環(huán)境，解決景區(qū)道路擁擠問題。

3 吸引投資，科學(xué)開發(fā)商業(yè)配套措施

目前來北海銀灘景區(qū)的游客主要以普通游客及學(xué)生為主，人均消費(fèi)能力低于三亞等更熱門的濱海旅游城市。在開發(fā)景區(qū)配套措施時(shí)，因考慮游客消費(fèi)能力，并與城市發(fā)展一齊統(tǒng)籌考慮，引入合理的商業(yè)配套項(xiàng)目，滿足游客的需求。

四 結(jié)語

在北海市重點(diǎn)發(fā)展海上絲綢之路的當(dāng)下，北海銀灘景區(qū)的旅游開發(fā)不僅事關(guān)自身的發(fā)展，還關(guān)系著北海市的形象。只有堅(jiān)持合理科學(xué)的進(jìn)行旅游開發(fā)，才能夠讓景區(qū)獲得更好、更快、更持久的發(fā)展。