王曉穎 山東省臨沂市氣象局

引言

對于事業(yè)單位來說，會計的作用不單是管理財務(wù)，對于促進國家的可持續(xù)發(fā)展以及維護社會公平都至關(guān)重要?；诖耍疚尼槍κ聵I(yè)單位的財務(wù)管理工作在新會計制度改革背景下的發(fā)展情況進行了深層次探究。

一、新會計制度下改革事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性

（一）滿足新制度要求

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的會計制度準則已經(jīng)無法滿足實際發(fā)展需求，也是企事業(yè)單位發(fā)展的重要阻礙，因此，2019年1月1日正式實施了新會計制度準則。從這一點可以看出，事業(yè)單位在開展財務(wù)管理改革工作的時候，要滿足新制度的實際要求，確保改革目標得以順利實現(xiàn)，使財務(wù)管理的有效性得到提升。

（二）推進事業(yè)單位改革

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位已經(jīng)到了非常重要的轉(zhuǎn)型時期，國家也逐漸加大了改革力度，以此促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和活力，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。作為事業(yè)單位發(fā)展的重要基石，財務(wù)管理在新會計制度準則下進行深化改革，能夠有效確保事業(yè)單位順利完成改革工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、新會計制度改革的主要內(nèi)容

（一）財政改革方面

隨著新會計制度的深入，傳統(tǒng)的會計制度發(fā)生了巨大變化，對各項行政事業(yè)單位的制度進行了統(tǒng)一，不再區(qū)分行業(yè)事業(yè)單位。在2013年，國庫集中支付和部門預(yù)算都實施了新制度，實現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展事業(yè)單位的日常財務(wù)管理內(nèi)容。

（二）資產(chǎn)核定、價格確定方式

事業(yè)單位在開展日常經(jīng)營活動的時候，占比最大的就是固定資產(chǎn)，隨著新會計制度的落實，對于資產(chǎn)方面增加了很多合算內(nèi)容，比如：受托代理資產(chǎn)、保障性住房、文物文化資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等。對固定資產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范入賬，通過資產(chǎn)核定規(guī)范方式確立有效的公允價值，對于國有資產(chǎn)的流失能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制，大大提高了事業(yè)單位的財政透明度。

（三）預(yù)決算管理制度

在新會計制度下，以收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變到權(quán)責發(fā)生制，更符合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。特別是對于事業(yè)單位來說，開展財務(wù)過程的管理更加完善，而且在多元化背景下的核算方法更加健全。新會計制度的落實，對預(yù)決算執(zhí)行能力和預(yù)控能力有非常顯著的強化效果，有效促進了預(yù)算編制和決算執(zhí)行效率。

（四）報表制度更加完善

作為經(jīng)濟現(xiàn)狀的總結(jié)性報表，財務(wù)報表可以對一定時期內(nèi)的主體經(jīng)濟狀況進行全面揭示，根據(jù)新會計制度的要求，事業(yè)單位依據(jù)會計處理標準，把報表分為兩大類，分別是財務(wù)報表和會計報表。這樣進一步優(yōu)化了報表結(jié)構(gòu)，細化了披露的內(nèi)容，使事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息全面反映了出來。進一步規(guī)范財務(wù)報表，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟狀況有更加清晰的了解，也為下一年財政收支計劃的編制提供了參考依據(jù)。

三、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）制度應(yīng)用不符合實際

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，在新會計制度準則下，質(zhì)量和效率雖然有了很大提升，然而在實際應(yīng)用過程中，仍然存在著諸多不足之處，與現(xiàn)實需求存在不符性。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入,為了滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，實現(xiàn)多元化發(fā)展，國家通過應(yīng)用新的會計制度準則加強財務(wù)管理。還需要考慮到效率和信息方面的要求，利用政策和理論進行推廣。但部分事業(yè)單位在開展財務(wù)管理時，無法將新會計制度準則的理論知識合理應(yīng)用，創(chuàng)新動力較為缺乏，導致新會計制度準則理論的推進受到較大制約。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財務(wù)管理工作在各個環(huán)節(jié)都有所涉及，尤其是隨著新會計制度準則的實施，財務(wù)管理的地位變得越發(fā)重要。對事業(yè)單位的財務(wù)管理范圍進行明確，能夠有效提高其準確性和效率。但當前基于新會計制度準則下的財務(wù)管理控制標準不是特別明確，無法有效控制每一個環(huán)節(jié)和過程。新會計制度下雖然規(guī)定了財務(wù)管理活動，但是沒有明確的界線，實際的保障作用無法發(fā)揮出來。這就需要財務(wù)管理人員進一步明確財務(wù)管理范圍，在開展工作時認真嚴格進行論證判決。

（三）財務(wù)管理信息化水平低

在當前信息化時代背景下，各行業(yè)的發(fā)展都受到其影響非常深刻，在事業(yè)單位中的財務(wù)管理應(yīng)用也越發(fā)深入。近些年財務(wù)管理的專業(yè)性和復(fù)雜性不斷提升，隨著新會計制度的落實對財務(wù)管理的效果和效率都提出了新的要求。但很多事業(yè)單位沒有充分利用信息技術(shù)，實際的信息化水平不高，而且相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)還沒有做好準備工作。另外，事業(yè)單位受到行政管理體制的影響比較深入，在財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新方面比較落后，無法大幅度提升自身的信息化水平。

（四）專業(yè)化財務(wù)管理人才緊缺

相比較普通的內(nèi)部管理不同，財務(wù)管理工作需要有較強的專業(yè)性，無論是綜合素質(zhì)還是專業(yè)技能要求都比較高。特別是隨著新會計制度準則的落實，對財務(wù)管理人員的要求也越來越高。而目前很多事業(yè)單位的專業(yè)財務(wù)管理人員比較缺乏，對財務(wù)管理整體水平的提高有很大制約。出現(xiàn)這一情況，首先與事業(yè)單位的專業(yè)性培訓缺乏有直接關(guān)系。尤其是新會計制度的落實，需要重新制定培訓計劃、標準、方案等，而當前使用的人員知識體系培訓沒有及時進行更新。其次就是事業(yè)單位在招聘人才的時候，無論是人才利用還是人才激勵上都存在較多漏洞，導致事業(yè)單位的專業(yè)化財務(wù)管理人員比較緊缺。

四、新會計制度下改進事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略

（一）及時更新改進制度

事業(yè)單位涉及的行業(yè)和部門非常多，在開展財務(wù)管理工作的時候無論是規(guī)定還是實際需求差異都非常大。基于新會計制度下的事業(yè)單位，一定要遵循實際情況，對新會計準則科學合理利用，盡可能避免出現(xiàn)“一刀切”的情況，不能盲目使用相關(guān)制度。此外，在應(yīng)用新會計制度的時候，事業(yè)單位要在財務(wù)管理中融入改革發(fā)展目標，使財務(wù)管理的主動性特點得到體現(xiàn)，防止事業(yè)單位的發(fā)展受到一定的制約。

（二）加大財務(wù)管理改革力度

首先，加強固定資產(chǎn)管理。根據(jù)新會計制度的要求，對固定資產(chǎn)實施細則，確保財務(wù)信息的準確性和真實性，促進核算方式的規(guī)范化，盡可能減少對無形資產(chǎn)的巡視。并對事業(yè)單位內(nèi)部制度進行規(guī)范，對流程進行優(yōu)化，對往來款項要進行嚴格管理，避免出現(xiàn)資金風險。并且，事業(yè)單位要對計提壞賬準備制度進行完善，提高事業(yè)單位的風險防范能力。

其次，科學規(guī)范會計核算。在新會計制度改革中事業(yè)單位要嚴格按照國家法律法規(guī)的要求，對自身的內(nèi)部會計核算管理工作進行強化，將各項措施貫徹落實下去。要對傳統(tǒng)的會計核算方法進行轉(zhuǎn)變、簡化，提高事業(yè)單位會計核算的工作效率和質(zhì)量。

最后，進一步明確財務(wù)管理范圍。事業(yè)單位在新會計制度下要確立財務(wù)管理的范圍，實現(xiàn)專業(yè)化、高效性的財務(wù)管理工作，對每一個環(huán)節(jié)和過程都要嚴格進行管理。事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)特點，制定更加完善的管理制度和規(guī)定，進一步提高財務(wù)管理效率。

（三）提升財務(wù)管理信息化水平

在新會計制度準則下，事業(yè)單位要充分利用信息技術(shù)，提高自身的信息化水平，加快對財務(wù)管理信息化系統(tǒng)和現(xiàn)代化信息科技應(yīng)用能力的提升。首先，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加大對硬件設(shè)備的投入，建設(shè)好財務(wù)管理信息系統(tǒng)，從而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。其次，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)整合、分析數(shù)據(jù)信息，搭建更加完善的信息數(shù)據(jù)庫，為財務(wù)信息化管理提供重要支持。

（四）培育專業(yè)化財務(wù)管理人員

實施財務(wù)管理時要充分了解新會計制度，對于事業(yè)單位來說，人才起到關(guān)鍵性作用，要結(jié)合自身的實際情況加大對專業(yè)化人才的引進，對內(nèi)部人員也要加強培訓。首先，以新會計制度準則為基礎(chǔ)，制定健全的培訓方案，定期對財務(wù)管理人員開展培訓，使他們的財務(wù)管理知識體系能夠及時得到更新，進一步強化他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。其次，要對用人機制進行深化改革，對現(xiàn)有人才團隊的不足及時改革，積極引進專業(yè)化財務(wù)人員。

（五）健全資金管理制度

對于事業(yè)單位財務(wù)管理來說，資金管理是非常重要的組成部分，通過改善資源使用效率，能夠有效保障事業(yè)單位的健康發(fā)展。首先，需要對資金管理制度進行健全，充分利用現(xiàn)有單位的資源進行全方位分析評價。其次，利用好資金管理工具，通過現(xiàn)代分析方法科學評估事業(yè)單位的負債和資產(chǎn)，科學管理和應(yīng)用應(yīng)收賬款、折舊等項目。

結(jié)語

總而言之，對于事業(yè)單位中的會計制度存在的缺陷，要有正確的認識，將新會計制度的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀對財務(wù)管理的范圍進行明確，使自身的財務(wù)信息化管理水平得到提升。加大對專業(yè)財務(wù)管理人員的引入和培訓，不斷提高事業(yè)單位的整體會計水平，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻一份力量。