鐘漢文 浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科研事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，單位規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已明顯增強(qiáng)，隨之而來(lái)，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也明顯提高。然而，縱觀大部分科研單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，并沒(méi)有跟隨單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要求同步提高，成為制約財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，對(duì)提升科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平尤其重要，尤為迫切。

一、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員可以推動(dòng)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的開展

（一）只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員參與，才能產(chǎn)生高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要以規(guī)范的會(huì)計(jì)核算、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析、職業(yè)判斷等專業(yè)手段來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理。所以，單位的財(cái)務(wù)管理工作離不開財(cái)務(wù)人員的參與，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參與的管理，不是真正意義的財(cái)務(wù)管理。

沒(méi)有高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的參與，必然影響單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。比如，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)法規(guī)規(guī)定，科研單位投資辦企業(yè)，將國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，而有些科研單位領(lǐng)導(dǎo)并不知道這些財(cái)務(wù)政策，由于沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，往往等到投資完畢，單位領(lǐng)導(dǎo)才知道這項(xiàng)投資行為是違反財(cái)務(wù)制度的。再比如，科研單位通常對(duì)業(yè)務(wù)部門創(chuàng)收情況和下屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)情況實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，以考核結(jié)果來(lái)確認(rèn)各業(yè)務(wù)部門和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲。但由于財(cái)務(wù)人員不參與考核方案的制訂，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容往往與會(huì)計(jì)核算口徑不一致，導(dǎo)致考核數(shù)據(jù)無(wú)法從財(cái)務(wù)部門取數(shù)，影響了考核工作進(jìn)行和考核結(jié)果的公正性。

但是，有了財(cái)務(wù)人員的參與，并不表示財(cái)務(wù)管理工作就一定能做好。由于受財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)的限制，不同素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的效果是截然不同的，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能產(chǎn)生高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。首先，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員具有較好業(yè)務(wù)水平，能夠運(yùn)用自己的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析判斷，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的財(cái)務(wù)信息。這樣有利于領(lǐng)導(dǎo)了解單位真實(shí)的財(cái)務(wù)情況，做出正確決策。其次，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員一般具有較高的政策水平，熟知國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，可以避免或減少財(cái)務(wù)決策的政策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，可以促使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的開展

科研單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一般都是科研人員出身，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)科研業(yè)務(wù)工作和科研業(yè)務(wù)人員比較重視，對(duì)財(cái)務(wù)工作一般了解不多，重視程度也差一些；財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，用典型的事例證明，由于改進(jìn)某方面的財(cái)務(wù)管理工作，為單位開源節(jié)源節(jié)流，提高了經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范了內(nèi)部管理，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，讓領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作加重要性，促使單位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)管理工作傳統(tǒng)看法，進(jìn)而推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。財(cái)務(wù)工作越重要，財(cái)務(wù)人才有了用武之地，財(cái)務(wù)管理工作也就能做得越好，形成良性互動(dòng)。

二、新形勢(shì)下科研單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）良好的職業(yè)道德

不管從事何種工作，都必須具備良好的職業(yè)道德，而財(cái)務(wù)工作者相比更加重要，這主要是因?yàn)椋?/p>

（1）財(cái)務(wù)崗位天天與錢打交道，這要求財(cái)務(wù)人員更加廉潔奉公、潔身自好，具有良好的職業(yè)道德和思想品德，自覺(jué)地守護(hù)好單位資產(chǎn)安全。

（2）財(cái)務(wù)崗位肩負(fù)審核監(jiān)督職能，這要求財(cái)務(wù)人員具有良好的政治素質(zhì)，要自覺(jué)維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的權(quán)威，嚴(yán)守操行，忠于職守，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不做有損于國(guó)家和集體利益的事。

（3）財(cái)務(wù)崗位既是管理崗位，又是服務(wù)崗位，工作繁雜，責(zé)任重，付出多，成績(jī)難以計(jì)量。這要求財(cái)務(wù)人員甘于寂寞，甘于奉獻(xiàn)，敬業(yè)愛崗。

（二）正確的工作理念

財(cái)務(wù)人員本身應(yīng)樹立財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心這樣一種工作理念，尤其是財(cái)務(wù)主管人員，要站在單位管理者的高度來(lái)分析處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。只有這樣，才能有主人翁的責(zé)任感和事業(yè)心，才能從大處著眼，小處著手，正確處理好財(cái)務(wù)工作中各種矛盾。

（三）系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)知識(shí)

財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性極強(qiáng)，合格的財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)，并能將這些知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。要合理組織會(huì)計(jì)核算，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正確處理，向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供準(zhǔn)確有用的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握必要的相關(guān)知識(shí)，如統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)、應(yīng)用文寫作知識(shí)等，具備較強(qiáng)的實(shí)際工作技能。

（四）較強(qiáng)的實(shí)際工作能力

較強(qiáng)的實(shí)際工作能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力。能夠運(yùn)用對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分類歸集，同比分析或與同行對(duì)比分析，從而分析了解背后經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本情況，判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行是否正常；對(duì)具體某筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，能夠通過(guò)對(duì)發(fā)票和其他佐證的原始憑證的審核，判斷是否存在舞弊行為。

（2）有較強(qiáng)的分析能力。能夠預(yù)算決算對(duì)比、歷史數(shù)據(jù)同比分析，結(jié)合了解具體業(yè)務(wù)工作情況，對(duì)單位整體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面分析，提出管理意見建議，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（3）有一定的組織管理能力。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備一定的組織管理能力，能夠合理組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)本部門人員間的工作關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方工作積極性，組成財(cái)務(wù)管理合力。對(duì)提出財(cái)務(wù)政策、管理方案能夠組織實(shí)施、落實(shí)到位。

（4）有一定社交溝通能力?？蒲惺聵I(yè)單位財(cái)務(wù)工作需要與上級(jí)有關(guān)部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門的工作支持；需要與本單位其他部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持。這就需要財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備一定的社交溝通能力，爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境，便于單位財(cái)務(wù)工作開展和良性循環(huán)。

三、如何提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，改進(jìn)科研單位財(cái)務(wù)管理

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理工作，讓財(cái)務(wù)人員有用武之地

單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在科研單位管理工作中的重要性，要給財(cái)務(wù)人員提出明確的工作要求，同時(shí)，以要為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造必要的工作條件，讓財(cái)務(wù)人員既有工作壓力又有動(dòng)力。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員本身也應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立主人翁思想，要認(rèn)識(shí)到自己既是服務(wù)者也是管理者，主動(dòng)參與到單位的財(cái)務(wù)管理工作中。

（二）引人激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)踐中提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

（1）改進(jìn)用人員機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)?？蒲袉挝灰郧暗呢?cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化，近年來(lái)，有些單位引進(jìn)了一些素質(zhì)相對(duì)較好的財(cái)務(wù)人員，但由于人員編制等條件限制，這些人員只能作為臨時(shí)工或編外人員使用；由于身份不同，這些人難以進(jìn)入單位財(cái)務(wù)管理的核心層，影響了財(cái)務(wù)人員作用的發(fā)揮和單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（2）設(shè)定工作目標(biāo)，對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位提出明確的工作質(zhì)量要求。

（3）年終對(duì)各崗位的工作目標(biāo)完成情況檢查考核。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平政策水平

單位每年應(yīng)定期或不定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政策水平。除國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育以外，應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際工作情況，組織人員進(jìn)行針對(duì)性知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)主要業(yè)務(wù)骨干，可以定期派出培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的領(lǐng)軍人物。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加學(xué)歷教育，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的文化素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)同行間交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)互補(bǔ)

（1）加強(qiáng)與同類單位的業(yè)務(wù)交流。首先，可以通過(guò)走訪、調(diào)研等形式，與同類科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作交流，獲取其他單位先進(jìn)管理方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，快速改進(jìn)管理方法。其次，通過(guò)交流可以獲取更多的知識(shí)信息，或其他有用信息，拓寬知識(shí)面和視野，提高自己的知識(shí)水平。

（2）本單位、本系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員間要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平?？梢栽诒締挝唤M織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、專題討論會(huì)等，開展業(yè)務(wù)交流，提升財(cái)務(wù)部門整體專業(yè)知識(shí)水平和處理業(yè)務(wù)工作的能力。

（五）要加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育

要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育，在財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍中形成敬業(yè)愛崗、誠(chéng)信做人、誠(chéng)實(shí)做事、廉潔奉公、熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)督的風(fēng)氣。

（六）樹立典型，擴(kuò)大宣傳

表彰業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作中績(jī)相對(duì)突出的財(cái)務(wù)人員，樹立典型，擴(kuò)大宣傳，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

結(jié)語(yǔ)

總之，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能有可能產(chǎn)生高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理；有了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員積極主動(dòng)開展工作，也會(huì)促使單位領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理工作，支持財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而提升單位財(cái)務(wù)管理水平，為科研事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。