劉江濤

（河北中煙工業(yè)有限責任公司，石家莊 050051）

0 引言

全面提升企業(yè)規(guī)范管理的質(zhì)量，加強企業(yè)內(nèi)部管理的質(zhì)量，是新時期企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。而通過效能監(jiān)察機制的推行和應用，能夠從根本上強化對企業(yè)內(nèi)部運行機制的把控，對于存在的一些腐敗和管理不當?shù)膯栴}，及時進行優(yōu)化整改，從而幫助企業(yè)全面提升自身的管理效能。

1 企業(yè)效能監(jiān)察工作開展的價值

效能監(jiān)察工作開展過程中，需要權(quán)利人對企業(yè)各級管理者的工作狀態(tài)進行全方位考察和整改，不但要對管理者的管理嚴格性進行評估，也需要對其民主管理的效果加以評價和分析，然后深入分析管理過程中存在的問題，尤其是一些違章違規(guī)行為，要加以針對性管控，并嚴格落實優(yōu)化，從而保證企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的合理性。在當前反腐倡廉的大環(huán)境下，企業(yè)同樣也需要對此給予足夠的重視，將反腐倡廉工作同企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，通過效能監(jiān)察來查漏補缺，全方位提升企業(yè)管理的水平，提升管理者的管理效率，進而幫助企業(yè)全面提升經(jīng)濟效益?？梢哉f，效能監(jiān)察是一個標本兼治的重要模式，對推進企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作有著重要的作用。通過完善效能監(jiān)察工作，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的客觀情況為依托，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，然后在此情況下不斷規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理機制和程序，能夠規(guī)范和提高企業(yè)經(jīng)營管理的工作質(zhì)量，全方位提升經(jīng)濟效益，這對于企業(yè)的長遠發(fā)展來說無疑是非常有價值的。

2 企業(yè)效能監(jiān)察面臨的問題

2.1 缺乏制度保障

從客觀表現(xiàn)來看，企業(yè)效能監(jiān)察工作在開展過程中，并沒有良好的制度作為保障，沒有形成完善的制度內(nèi)容，不能夠?qū)唧w的實施工作提供幫助。同時，在效能監(jiān)察工作開展過程中，監(jiān)察部門過于強調(diào)監(jiān)察工作的獨立性，使得在開展效能監(jiān)察過程中，工作人員并不能同財務、審計、人力資源、工程管理等有關(guān)部門展開深度溝通和交流，無法形成協(xié)同運行的體系，使得監(jiān)察組織無法同其他部門動態(tài)化進行溝通和協(xié)調(diào)。監(jiān)察組織也不能夠充分借助各個部門的力量去推進效能監(jiān)察工作的開展。

2.2 效能觀察同企業(yè)經(jīng)濟效益難以融合

對于企業(yè)而言，其開展生產(chǎn)經(jīng)營活動目的是為了盈利。但是在效能監(jiān)察工作開展過程中，企業(yè)存在重業(yè)務績效、輕效能監(jiān)察的問題。很多領(lǐng)導認為，企業(yè)仍然將工作重點放在盈利上，滿足投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化需求，實現(xiàn)自己將提供的產(chǎn)品或者服務來換取收益的目的。在這種認知下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作開展缺乏足夠的重視，沒有認識到效能觀察對于促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要推動作用，一些人甚至認為效能觀察會降低企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此相關(guān)工作的開展不夠到位，流于形式。

2.3 工作落實效果不佳

從客觀表現(xiàn)來看，當前企業(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中，落實的效果并不好。效能監(jiān)察的目的是強化對企業(yè)的管理，幫助企業(yè)全面提升經(jīng)濟效益和社會效益，同時積極推進反腐倡廉工作的開展。但是在實踐中，具體的落實效果不佳，效能監(jiān)察工作落在了事后監(jiān)察方面，將查出問題和處理人員作為監(jiān)察的主要目的，將效能監(jiān)察一定程度上作為了一種執(zhí)法手段，甚至將其同企業(yè)的監(jiān)督部門工作等同，存在一種“越俎代庖”的認知，這在很大程度上弱化了企業(yè)效能監(jiān)察的職能作用。

2.4 監(jiān)督執(zhí)行力度有待提升

企業(yè)領(lǐng)導層對于效能監(jiān)察同企業(yè)利益間沒有聯(lián)系，因此不愿過多開展效能監(jiān)察工作。但是為了響應號召，只能從形式上開展一些活動。而行政部門對此種情況，也采取了“和稀泥”的方式。對監(jiān)察工作缺乏嚴格的監(jiān)督，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，也出現(xiàn)了十分嚴重的“老好人”情況，讓監(jiān)察工作形同虛設。

3 企業(yè)效能監(jiān)察提升規(guī)范管理質(zhì)量的必要保障

要保證企業(yè)效能監(jiān)察工作的有序開展，提升規(guī)范管理的質(zhì)量，就需要有良好的保障作為依托，具體而言，需要做到以下幾點。

3.1 保證組織的正確領(lǐng)導

企業(yè)效能監(jiān)察工作能否順利推進，組織和健全的機構(gòu)領(lǐng)導是關(guān)鍵所在。在實際開展過程中，效能觀察涉及的內(nèi)容較多，諸如安全、生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的每一個環(huán)節(jié)都包括在內(nèi)，相關(guān)工作的開展既專業(yè)又系統(tǒng)。而根據(jù)不同的環(huán)節(jié)需要，需要企業(yè)領(lǐng)導層以及相關(guān)業(yè)務部門負責人成為領(lǐng)導小組，注意對效能監(jiān)察工作開展的總體引導和管理，做好總體部署，對效能監(jiān)察的日常管理工作做好全方位把控，形成完善的管理機制，保障效能監(jiān)察工作的良性推進。

3.2 思想認識要精準

效能監(jiān)察是一個系統(tǒng)的工作，需要各個部門通力合作，提升思想認識，認清效能監(jiān)察的目的和作用，消除企業(yè)部分領(lǐng)導以及員工存在的錯誤認知，能夠認識到效能監(jiān)察在企業(yè)管理工作中發(fā)揮的作用。同時，也要讓參與效能監(jiān)察的人員對相關(guān)法律、規(guī)章制度等有清晰的認識，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部消除抵觸的情緒，為效能監(jiān)察工作的開展提供良好的工作環(huán)境。

3.3 工作內(nèi)容要客觀合理

對于效能監(jiān)察工作而言，其目的是為了強化企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量，有效提升經(jīng)濟效益、管理效益以及社會效益，并實現(xiàn)反腐倡廉的效果。為此，企業(yè)效能監(jiān)察工作在推進過程中，一定要保證工作內(nèi)容嚴格落實，做到步驟明確，合理進行分工，并制定合理的標準，嚴格確定責任，保證各項工作有條不紊地推進，讓相關(guān)工作的開展同企業(yè)的生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，提升工作內(nèi)容的客觀合理性。

4 企業(yè)效能監(jiān)察提升規(guī)范管理質(zhì)量的方案

企業(yè)效能監(jiān)察提升規(guī)范管理質(zhì)量需要統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。具體而言，可以從以下幾點著手。

4.1 強化制度建設，優(yōu)化日常管理工作

在效能監(jiān)察過程中，企業(yè)要注意強化制度建設，不斷優(yōu)化日常管理工作，讓企業(yè)管理部門、財務部門以及黨支部等形成合力，全面推進效能監(jiān)察工作的開展，完善全方位的管理制度，對日常管理存在的不足進行修繕，對存在的領(lǐng)導管理偏差以及經(jīng)營決策問題等及時糾正和完善，不斷提升企業(yè)管理的規(guī)范性，讓企業(yè)效能綜合管控得到保障，全面推進企業(yè)依法治企。企業(yè)要充分考慮發(fā)展的現(xiàn)狀，全方位推進公司整章建制，持續(xù)規(guī)范企業(yè)的運作方式，推進民主機制建設，加強依法管理，可以制定完善的《重大事項決策制度》《財務管理辦法》《物資采購招投標制度》《員工年度考核辦法》等，讓企業(yè)效能監(jiān)察真正發(fā)揮效用，為企業(yè)的建設發(fā)展打下良好的基礎。

4.2 融合經(jīng)濟效益，提供效能監(jiān)察的物質(zhì)保障

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目標仍然是盈利。因此，企業(yè)的內(nèi)部改革或者效能監(jiān)察，目的最終都是為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升提供良好的環(huán)境?；谶@種考慮，在強化企業(yè)規(guī)范管理，加強效能監(jiān)察的過程中，一定要注意融合企業(yè)的經(jīng)濟效益，讓效能監(jiān)察工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有機融合。效能監(jiān)察工作的開展不能流于形式或者空喊口號，而是應該積極同生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購、質(zhì)量管理、安全施工等每一個企業(yè)運作的環(huán)節(jié)進行整合。企業(yè)效能監(jiān)察要全方位加以融合，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個環(huán)節(jié)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和偏差及時糾正，全面提升公司管理水平，強化規(guī)范管理，保證公司的經(jīng)營活動朝著正確的方向推進，從而讓企業(yè)得到長遠的發(fā)展。

4.3 強化工作落實，推進效能監(jiān)察管理

企業(yè)在推進效能監(jiān)察的過程中，要強化工作落實，要明確效能監(jiān)察的步驟和流程，合理分工，并針對性構(gòu)建監(jiān)察的標準，此外，也要注意合理界定責任人員的具體責任。在推進效能監(jiān)察的過程中，要全方位加以把控，不拘泥于事后的處理，也要重視事前的監(jiān)察工作，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的錯誤苗頭要及時糾正和防范，明確經(jīng)營管理責任，嚴格落實方案。在出現(xiàn)了諸如違法亂紀或者不當經(jīng)營等情況時，效能監(jiān)察要推進事中控制，對于存在的安全隱患或者錯誤表現(xiàn)等，及時介入管理，并嚴格糾正。對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格要求改進，對違法違規(guī)行為及時查處。通過系統(tǒng)的匯報信息收集、資料查閱、現(xiàn)場核查管理以及跟蹤監(jiān)督等系統(tǒng)的方案，對企業(yè)經(jīng)營中存在的嚴重問題進行系統(tǒng)分析，人為因素要第一時間糾正，制度機制建設不到位要立刻加以整改，并要求相關(guān)部門嚴格落實，從而提升效能監(jiān)察的效用。

4.4 強化監(jiān)督和內(nèi)控機制建設

企業(yè)要積極構(gòu)建完善的內(nèi)控機制，加強對效能監(jiān)察工作開展的監(jiān)督和管理，將責任落實到人，明確責任劃分，對從業(yè)人員進行嚴格選拔和考核。同時，要制定系統(tǒng)的獎懲機制，對企業(yè)的運作做全方位監(jiān)控，對表現(xiàn)好的人員給予獎勵，表現(xiàn)不好的人員進行懲處。尤其要對風險防范管理做系統(tǒng)掌握，強化對企業(yè)領(lǐng)導層以及行政人員德治勤績進行嚴格監(jiān)督和管理，嚴格懲處各種腐敗行為，營造良好的企業(yè)環(huán)境，并通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部工作體系，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況的透明和公開，平衡各個部門間的關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通，真正讓企業(yè)內(nèi)部達到最優(yōu)的狀態(tài)。

5 結(jié)語

企業(yè)效能觀察，能夠從內(nèi)部實現(xiàn)對企業(yè)運行的把控和管理，推進企業(yè)內(nèi)部改革和優(yōu)化，從人事管理、制度建設以及反腐倡廉等多個環(huán)節(jié)去優(yōu)化企業(yè)運行模式，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動力，從而讓企業(yè)得以健康發(fā)展。在當前形勢下，企業(yè)要重視效能監(jiān)察，這樣才能提升規(guī)范管理的質(zhì)量，真正實現(xiàn)企業(yè)的改革和進步。