林浩男

（青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810008）

近年來，全球經(jīng)濟(jì)面臨越來越多的系統(tǒng)性與結(jié)構(gòu)性矛盾，新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)規(guī)模和貿(mào)易發(fā)展等方面產(chǎn)生了前所未有的挑戰(zhàn)。在疫情防控常態(tài)化的基調(diào)下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識(shí)并分析疫情導(dǎo)致的國內(nèi)外發(fā)展挑戰(zhàn)，研判我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的潛在風(fēng)險(xiǎn)，探索我國以完善布局、深化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)來激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展體系。

一、疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部挑戰(zhàn)

（一）貿(mào)易規(guī)模萎縮與結(jié)構(gòu)變動(dòng)

為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎病毒傳播性強(qiáng)的蔓延特點(diǎn)，全球多個(gè)國家在2020 年1-3 月份期間采取了封閉進(jìn)出口岸與運(yùn)輸通道管制的最強(qiáng)防疫措施。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，處于防疫主要階段的2020 年1-2 季度我國進(jìn)出口總額同比降幅在7%左右，新冠疫情對(duì)于我國貿(mào)易發(fā)展的影響較為迅速且范圍較廣，與2003 年“非典”期間我國貿(mào)易的增長態(tài)勢相比面臨更大的調(diào)整壓力。如何在疫情影響的貿(mào)易新形勢下利用我國工業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢來保持進(jìn)出口市場規(guī)模不縮水，利用多元化的貿(mào)易發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)貿(mào)平臺(tái)來應(yīng)對(duì)因中美貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的貿(mào)易抑制效應(yīng)，尋找新的貿(mào)易增長點(diǎn)是未來我國經(jīng)貿(mào)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。

（二）科技體系轉(zhuǎn)變與發(fā)展阻礙

新冠肺炎疫情是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行提出的重大挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我國科技創(chuàng)新的格局與體系的一次系統(tǒng)性檢驗(yàn)。首先，疫情的蔓延和防控使得國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生命財(cái)產(chǎn)安全面臨更嚴(yán)峻的形勢，這對(duì)于防疫物資、醫(yī)療健康、生命科學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提出了更高和更深層次的要求，需要我們能夠基于全球性、可持續(xù)性的視角把握當(dāng)前科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略方向，預(yù)判科技創(chuàng)新各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢與可能面臨的主要挑戰(zhàn)，為后疫情經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。其次，疫情極大地影響了我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的內(nèi)外部發(fā)展條件、相關(guān)產(chǎn)學(xué)研工作的成本投入、關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接、風(fēng)險(xiǎn)管理和國際合作的進(jìn)程。疫情帶來的信息不暢、交通遲滯等問題導(dǎo)致國際整體供應(yīng)鏈被迫調(diào)整，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全保障和區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成為迫切需求。近年來部分國家一直試圖遏制我國在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的發(fā)展，以限制關(guān)鍵技術(shù)出口和制定相關(guān)規(guī)則條例等方式對(duì)我國科技體系與相關(guān)高科技企業(yè)的發(fā)展持續(xù)施壓，對(duì)我國發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的國產(chǎn)化替代研發(fā)攻關(guān)和供應(yīng)鏈安全的保障問題等工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

（三）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與價(jià)值鏈重構(gòu)

從改革開放到加入WTO 以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，我國堅(jiān)持通過完善貿(mào)易體系、創(chuàng)新利用外資和跨國平臺(tái)搭建等方式承接全球范圍內(nèi)的技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入全球商品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的體系之中。一方面，疫情突發(fā)對(duì)全球各個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動(dòng)的沖擊較大，國家間生產(chǎn)要素稟賦的變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)格局的變化直接影響著產(chǎn)業(yè)分工的演進(jìn)方向。全球各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更多思考如何將資金與產(chǎn)業(yè)布局引回國內(nèi)來保障本國產(chǎn)業(yè)體系與技術(shù)的安全與穩(wěn)定性，發(fā)展中國家更多關(guān)注如何應(yīng)對(duì)價(jià)值鏈重構(gòu)帶來的發(fā)展危機(jī)與自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。另一方面，疫情可能導(dǎo)致全球范圍內(nèi)對(duì)外投資戰(zhàn)略的重新調(diào)整。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2020 年3月的預(yù)測報(bào)告，疫情可能使得全球外商直接投資（FDI）下降5%—15%左右。對(duì)于我國利用外資情況來說，經(jīng)濟(jì)回暖過程中市場環(huán)境的不穩(wěn)定和投資環(huán)境的不確定性勢必會(huì)影響國外資本進(jìn)入和跨國企業(yè)布局生產(chǎn)要素的信心和選擇。對(duì)于我國對(duì)外投資來說，國外疫情防控形勢依舊嚴(yán)峻所導(dǎo)致的生產(chǎn)要素流動(dòng)性不足、投資進(jìn)程受阻和市場活力下降等問題也注定會(huì)在當(dāng)前我國注重高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期是巨大的挑戰(zhàn)。

二、疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨供需側(cè)雙重壓力

首先，疫情的暴發(fā)及防控主要時(shí)間集中于春耕時(shí)期使得各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到了不同程度的損害，一些關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品、飼料、農(nóng)機(jī)等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給以及農(nóng)產(chǎn)品的流通上市貿(mào)易受阻，部分特殊養(yǎng)殖業(yè)市場占有率明顯下降。疫情影響下的生產(chǎn)資料供給與產(chǎn)業(yè)條件突發(fā)性改變對(duì)于以基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)等為主的第二產(chǎn)業(yè)的影響更為突出與深遠(yuǎn)。制造業(yè)各層次部門下的生產(chǎn)制造企業(yè)，受到國家整體防疫需要導(dǎo)致的復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程推遲和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來的改變，出現(xiàn)了人力資源流動(dòng)的限制與生產(chǎn)資料跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)木植客赡艹霈F(xiàn)因?yàn)槎唐谑袌龉┬桕P(guān)系改變可能導(dǎo)致的資金流轉(zhuǎn)問題與供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有因關(guān)鍵原材料補(bǔ)給不及時(shí)和消費(fèi)力不足導(dǎo)致的產(chǎn)品滯銷。加之全球經(jīng)濟(jì)日益緊密聯(lián)系所帶來的國際分工精細(xì)化與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)縱深化，我國制造業(yè)部門形成了眾多產(chǎn)品門類需要與國外產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相承接的生產(chǎn)特點(diǎn)，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是受到國外其他國家疫情防控形勢不斷反復(fù)的生產(chǎn)形勢下所導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的高度風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)蘇壓力。疫情對(duì)于以居民消費(fèi)為主要產(chǎn)業(yè)循環(huán)途徑的第三產(chǎn)業(yè)的沖擊與影響尤為突出，特別是對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)主要涉及的居民衣食住行的相關(guān)具體行業(yè)。例如多種類消費(fèi)品零售和餐飲娛樂、休閑旅游和交通運(yùn)輸?shù)?，及與之相關(guān)的運(yùn)營服務(wù)、營銷公關(guān)和配套設(shè)施等衍生行業(yè)，都由于新冠病毒疫情防控需要所呼吁的居家隔離、減少非必要外出和大規(guī)模聚集等要求使得各環(huán)節(jié)消費(fèi)與收入銳減。

（二）終端消費(fèi)需求恢復(fù)滯后

除了疫情防控政策對(duì)于消費(fèi)規(guī)模的直接影響外，疫情還通過經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約企業(yè)經(jīng)營，失業(yè)率升高影響城鎮(zhèn)居民收入制約消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿增長，對(duì)于以餐飲服務(wù)、休閑旅游和文化娛樂等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沖擊較大。同時(shí)由于疫情防控導(dǎo)致的供需信息不對(duì)稱及供應(yīng)鏈短期中斷，使得產(chǎn)品生產(chǎn)成本、倉儲(chǔ)成本和運(yùn)輸成本上升導(dǎo)致的日用品、藥品等消費(fèi)品的物價(jià)普遍升高相當(dāng)于降低了居民收入的實(shí)際購買能力。隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)對(duì)于餐飲、酒店和交通等人群敏感性產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)習(xí)慣與需求規(guī)模已經(jīng)在逐漸復(fù)蘇，但由于疫情防控常態(tài)化，距離疫情影響前的消費(fèi)規(guī)模增長幅度仍舊有差距，不能忽視由于疫情暴發(fā)與防控時(shí)間段以來我國居民對(duì)于消費(fèi)傾向與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢。我國要探索如何在不斷挖掘消費(fèi)潛力的同時(shí)向遠(yuǎn)程在線服務(wù)、綠色健康和文化產(chǎn)業(yè)先行的方向?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)的要素優(yōu)化和升級(jí)迭代。

（三）企業(yè)復(fù)工延緩生產(chǎn)經(jīng)營受阻

疫情的突發(fā)與防疫的相關(guān)政策要求對(duì)于各類企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)就業(yè)形勢造成了巨大壓力。首先，居民消費(fèi)的大幅減少直接使得企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)營收直線下降，造成企業(yè)現(xiàn)金流緊張。其次，由于疫情所導(dǎo)致的物流運(yùn)輸受阻與復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲滯，使得企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏原材料等基本生產(chǎn)條件的維持，產(chǎn)品及服務(wù)的跨區(qū)域分銷進(jìn)程被迫放緩，員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗率較低，導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)量收縮的同時(shí)面臨著原材料倉儲(chǔ)、運(yùn)輸時(shí)效、人力資源等經(jīng)營成本的大幅提高。眾多企業(yè)由于貿(mào)易受阻、消費(fèi)規(guī)模下降，而相繼進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的收縮。

（四）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)收到考驗(yàn)

2014 年之前我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展一直處于既沒有需求引領(lǐng)又缺乏宏觀政策指導(dǎo)的低速發(fā)展階段，2015 年出臺(tái)的國務(wù)院應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見描繪了增加自主創(chuàng)新與研發(fā)制造能力、培育一批優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)與特色小型企業(yè)的我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。新冠肺炎疫情的突發(fā)對(duì)于我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一次艱巨且全面的挑戰(zhàn)與檢驗(yàn)。由于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所具有的社會(huì)公益性的布局特點(diǎn)，難免會(huì)存在因產(chǎn)品研發(fā)投入高、銷售利潤低而導(dǎo)致的應(yīng)急物資生產(chǎn)機(jī)制不完善，各部門間信息不透明且反映滯后的局限性，應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系不健全，在發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的方面還存在短板。國家應(yīng)從整體戰(zhàn)略層面和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的實(shí)際需要出發(fā)，規(guī)范應(yīng)急物資裝備標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料制造環(huán)節(jié)、應(yīng)急物資研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)和運(yùn)輸儲(chǔ)備環(huán)節(jié)等作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往應(yīng)急產(chǎn)業(yè)多由突發(fā)事件推進(jìn)而被動(dòng)調(diào)整的發(fā)展局面。

三、后疫情時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

疫情后我們要對(duì)我國長期發(fā)展所積累的有利因素有堅(jiān)定的自信，同時(shí)正視新形勢下我們可能面臨的各種發(fā)展挑戰(zhàn)。我國要堅(jiān)持推進(jìn)全球范圍內(nèi)的全方位多領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)各鏈條結(jié)構(gòu)性變化充分發(fā)揮中國強(qiáng)大產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)增長新引擎，在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的穩(wěn)定完善與經(jīng)濟(jì)向外增長的不竭源泉中找到一條理想路徑，在世界經(jīng)濟(jì)存量競爭中謀求可持續(xù)發(fā)展，并由此推動(dòng)形成世界經(jīng)濟(jì)新格局。

（一）樹立全球立場，堅(jiān)定發(fā)展方向

對(duì)中國來說堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路永遠(yuǎn)都是以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福為出發(fā)點(diǎn)。我們所倡導(dǎo)的多邊主義和國際經(jīng)濟(jì)新秩序，是在充分考慮世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和國際社會(huì)普遍共識(shí)的前提下提出的。未來我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“共商共建共享”的全球政治經(jīng)濟(jì)治理觀，堅(jiān)持發(fā)展紅利由人民共享的理念，堅(jiān)持全球事務(wù)友好協(xié)商進(jìn)行的原則，支持推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行科學(xué)和準(zhǔn)確的判斷，從全時(shí)空多視角的維度去認(rèn)識(shí)、分析和解決經(jīng)濟(jì)問題，把握底線思維，始終以前瞻性、戰(zhàn)略性思維進(jìn)行中長期總體布局。

（二）著眼創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)掘全球智慧

當(dāng)前各國爭相在核心技術(shù)領(lǐng)域的大力投資以及頻發(fā)的國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)爭端啟示我們要著眼于不斷完善我國的科技研發(fā)生態(tài)和核心技術(shù)創(chuàng)新安全問題，重視科技研發(fā)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升制造業(yè)服務(wù)業(yè)國際競爭力中的引領(lǐng)作用。首先，我國要構(gòu)建掌握自主權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)體系，加快制造業(yè)重要產(chǎn)品、核心工業(yè)零部件的本國替代，降低關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口依賴。其次，我國要完善國家層面的創(chuàng)新生態(tài)與保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用重大科研項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，全方位地提升創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政合作，更要思考關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品思路如何更好轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和增長點(diǎn)的新方案。我們要大力發(fā)掘國際創(chuàng)新合作潛力，支持各類企業(yè)的海外研發(fā)中心設(shè)立以利用全球智慧解決當(dāng)?shù)貑栴}、服務(wù)中國問題。我們要注重產(chǎn)權(quán)保障特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用經(jīng)濟(jì)手段和法律機(jī)制減少技術(shù)層面的國際爭端，持續(xù)改善營商環(huán)境，不斷培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，著力增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建新發(fā)展格局

未來全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大仍然應(yīng)該是我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，關(guān)鍵是利用產(chǎn)業(yè)體系完善去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢平臺(tái)助力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國、信息強(qiáng)國、人才強(qiáng)國和數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，主要依靠產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈高效和價(jià)值鏈深化，發(fā)展世界大勢下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用，在“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的宏偉規(guī)劃下繼續(xù)推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借跨國貿(mào)易的發(fā)展規(guī)劃和軌道交通建設(shè)跨越成為交通強(qiáng)國，推進(jìn)新型能源革命，加快云計(jì)算與移動(dòng)互聯(lián)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局就要求我們堅(jiān)持立足于國內(nèi)的大規(guī)模市場看準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，探索完整可持續(xù)的內(nèi)需體系，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)平衡擴(kuò)大內(nèi)需，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。我們要繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的發(fā)展新格局，抓住消費(fèi)升級(jí)和投資空間擴(kuò)展的新機(jī)遇，向高標(biāo)準(zhǔn)市場體系不斷靠攏，配合實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，助力于雙循環(huán)格局的形成和完善。

（四）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國在后疫情時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與持續(xù)發(fā)展終究是要依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展所帶來的供需增長點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)更新動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)要抓住新一輪基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵機(jī)遇，利用我國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的發(fā)展紅利期與貿(mào)易格局重構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整期，依靠大力發(fā)展人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、5G 技術(shù)等為抓手培育我國新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)新一輪產(chǎn)業(yè)布局的主動(dòng)權(quán)。第一，完善數(shù)字技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，加快建立數(shù)字化技術(shù)資源共享與應(yīng)用反饋的一體化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用體系建設(shè)。第二，推動(dòng)建立支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻克與產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)技術(shù)體系建設(shè)，更要思考未來數(shù)字技術(shù)研發(fā)合作體系的建設(shè)與向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需求中高效轉(zhuǎn)化的具體方式，探索更多新技術(shù)的場景化應(yīng)用模式以補(bǔ)充我國高端制造產(chǎn)業(yè)的空白部分。第三，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合與相互滲透，借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展構(gòu)建符合綠色、可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)體系，加快培育具有新技術(shù)要素、遠(yuǎn)大市場前景和符合新發(fā)展理念的供應(yīng)系統(tǒng)，完善我國制造業(yè)體系建設(shè)并形成我國產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性競爭優(yōu)勢。

（五）把握開放機(jī)遇，深耕區(qū)域合作

加強(qiáng)國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素合作，有序引導(dǎo)各部門企業(yè)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下充分利用國外生產(chǎn)資料、人才與技術(shù)資源，推動(dòng)制造業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”并重 。我國的對(duì)外貿(mào)易和跨境投資等政策需要更好地著眼于雙循環(huán)體系的構(gòu)建和完善，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，以國際市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好地帶動(dòng)國內(nèi)市場的良性發(fā)展，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展助推全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈的有序重構(gòu)，提高全球資源配置效率。我國需要在通過出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易市場國家的同時(shí)，積極開拓區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易伙伴關(guān)系建設(shè)，借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），把握《外商投資法》、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和進(jìn)博會(huì)等對(duì)外開放重大舉措所帶來的優(yōu)質(zhì)對(duì)外營商環(huán)境與市場機(jī)遇，利用RCEP、東北亞經(jīng)濟(jì)合作、西部國際陸海新通道建設(shè)等區(qū)域合作路徑，中歐班列等獨(dú)特交通優(yōu)勢繼續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)我國區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素與資源的高效配置，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形成更為緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈整合體系，發(fā)掘東盟等新興市場的需求潛力，通過提升國際貿(mào)易投資自由化與行政體系便利化，營造良好貿(mào)易環(huán)境重構(gòu)增加，保持我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長勢頭，構(gòu)建更為包容、多元、全面和深入的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

四、結(jié)語

我國的“十四五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)在日益復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)格局中謀求本國發(fā)展與人民生活水平提高，探索如何在世界經(jīng)濟(jì)多元化、縱深化發(fā)展的趨勢下通過合理布局國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)措施在后疫情時(shí)代率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)我國要在“逆全球化”勢頭盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面下保持“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”的魄力和定力，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，集中力量統(tǒng)籌各部門發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)自身發(fā)展與國際合作共贏的全球化發(fā)展理念，以我們發(fā)展定力與信心的“確定性”有效應(yīng)對(duì)外部結(jié)構(gòu)和影響的“不確定性”。中國將以辯證的歷史的立場始終站在正義友好的一邊，以“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的發(fā)展機(jī)遇期，用深化改革、堅(jiān)持開放的舉措體現(xiàn)中國應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣，用全球思路、發(fā)展共享彰顯中國推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的外交智慧和大國擔(dān)當(dāng)。