山東省淄博市淄川區(qū)民政局

引言

在民政事業(yè)的發(fā)展中，民政部門各個科室及單位的工作效率直接決定了整個民政事業(yè)的綜合發(fā)展實力，其中會計工作貫穿了民政工作的始末，在民政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的重要作用。為了促進民政部門會計工作更好的發(fā)展，提高會計工作的規(guī)范性，必須強化會計監(jiān)督工作，提升會計監(jiān)督意識，落實完善會計監(jiān)督制度，并將其實施到民政的各個環(huán)節(jié)當中，將民政部門的財務風險控制到最低，提高民政部門的內(nèi)部管理和工作效率，為民政事業(yè)更好的發(fā)展打下堅實的基礎。

一、會計監(jiān)督工作的重要性

會計監(jiān)督工作對于民政事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，在很大程度上直接決定了民政事業(yè)未來的發(fā)展形勢和綜合效益。加強對會計監(jiān)督工作的有效探索，能夠保證會計信息的真實性、準確性和可靠性。強化會計監(jiān)督工作，對民政部門經(jīng)濟活動、資金發(fā)放、項目實施、財務報表等進行嚴格的核查和監(jiān)督，可以有效提高會計信息的完整性和真實性。不僅如此，通過會計監(jiān)督工作還能夠強化民政部門的財產(chǎn)保護力度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。通過定期核查民政部門的資產(chǎn)情況，能提升對資金、資產(chǎn)安全的保護力度，避免發(fā)生民政事業(yè)資金被擅自挪用、固定資產(chǎn)損毀等現(xiàn)象。民政部門的會計監(jiān)督工作的實施和落實，能有效提高民政部門整體的管理效率，對于維護民政事業(yè)穩(wěn)定運行和未來的長足健康發(fā)展有著深刻的意義。

二、民政事業(yè)發(fā)展中會計監(jiān)督工作存在的問題

（一）對會計監(jiān)督工作的重視不足

根據(jù)對我市民政部門的會計監(jiān)督工作現(xiàn)狀進行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，普遍存在思想認識不到位，對會計監(jiān)督工作重視不足的現(xiàn)象。部分領導班子對會計監(jiān)督工作缺少正確的認知，財務人員對會計監(jiān)督工作的重視意識有待提升。會計監(jiān)督和財務管理工作的重要性、必要性沒有滲透到民政部門的各項工作中，導致會計監(jiān)督管理工作沒有發(fā)揮出應有的效果。另外，由于部分民政部門的領導班子重業(yè)務、輕監(jiān)管，缺少對法治機制和會計監(jiān)督工作重要性的全面認知，對財務法律法規(guī)、財經(jīng)規(guī)則等缺少全面的了解和掌握，導致民政部門中的會計監(jiān)督制度和財務管理制度不完善，甚至出現(xiàn)了此類制度存在意義不大的錯誤觀念。財務人員在領導的指示下開展會計工作，缺少對會計監(jiān)督職責的明確認知，沒有真正將會計監(jiān)督的職責落實到實際工作中。會計監(jiān)督的權力和職能作用難以發(fā)揮到民政事業(yè)的運行和管理中。部分財務人員重核算、輕監(jiān)督，常常將會計活動局限于報銷、記賬等工作內(nèi)容的框架內(nèi)，對會計監(jiān)督工作重要性認識不足，對會計監(jiān)督工作的落實不力，以致會計監(jiān)督工作的有效性發(fā)揮不足。

（二）會計監(jiān)督機構不健全

近年來，隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟快速發(fā)展，民政工作的業(yè)務范圍也在不斷變化，隨著業(yè)務范圍的擴大、業(yè)務項目的增加，財務工作量大大增加，因此民政部門的財務機構建設也需要不斷地完善。民政部門的財務機構受到客觀因素和主觀因素的制約，會計監(jiān)督機構尚未健全，使得民政部門中的會計監(jiān)督難以達到理想中的預期效果。很多財務人員對相關的法律法規(guī)知識和不斷更新的會計專業(yè)知識掌握不足，會計專業(yè)技能和整體的綜合素質水平有待提升，民政部門中由財務機構落實會計監(jiān)督工作難以實現(xiàn)。整體的會計監(jiān)督機構建設不完善，財務人員整日忙于報銷、記賬、報表工作，部分財務人員對會計監(jiān)督重視不足，給民政部門的會計監(jiān)督工作帶來了重重阻礙，使得會計監(jiān)督工作難以落實，出現(xiàn)了會計監(jiān)督失控、會計監(jiān)督工作效率較差的普遍問題，對民政事業(yè)未來的穩(wěn)健發(fā)展不利[1]。

（三）缺少完善的規(guī)章制度

通過分析和研究我市民政部門的會計監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)存在制度規(guī)范建設不完善的問題。不同科室、部門之間的內(nèi)部控制體系建設尚未完善，缺少互相牽制、互相配套的內(nèi)部控制體系。從近年來的審計、巡視中發(fā)現(xiàn)的問題可以看出，財務問題已不是主要問題，更多的是項目問題，如養(yǎng)老機構建設中的招投標程序不完善的問題、低保審核程序不嚴格的問題等。因為缺少完善的規(guī)章制度，民政部門的經(jīng)濟活動、財務工作等受到了一定程度的影響，無法有效制約和管控各項財務工作和經(jīng)濟活動。因為缺少對財務工作監(jiān)督和管理的有效探索，使得整體的財務制度建設工作落后，無法有效發(fā)揮會計工作的監(jiān)督作用。執(zhí)行財務規(guī)章制度的力度不足，沒有根據(jù)相關的法律法規(guī)和嚴格的單位規(guī)定落實各項財務規(guī)章制度。另外，部分規(guī)章制度制定時間較早，已經(jīng)不適合當前社會背景下的財務工作，卻沒有結合現(xiàn)階段的民政事業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展目標，及時調(diào)整、補充或另行制定切實可行的規(guī)章制度，使得整體的規(guī)章制度不健全，導致會計監(jiān)督工作難以落實。

三、強化會計監(jiān)督工作，促進民政事業(yè)發(fā)展的優(yōu)化措施

民政部門應加強對會計監(jiān)督工作的重視，財務人員要切實履行相關的會計監(jiān)督職能職責，從多方面加強對會計監(jiān)督工作的有效探索，制定完善相關制度，提高會計監(jiān)督工作的綜合效率，并將其落實到實際的民政事業(yè)會計監(jiān)督工作中，推動民政事業(yè)未來的穩(wěn)健長足發(fā)展[2]。

（一）加強對會計監(jiān)督工作的重視

民政部門的會計監(jiān)督工作，首先要從普及和推廣會計監(jiān)督工作的重要性著手，加強工作人員對會計監(jiān)督工作的重視，樹立起對會計監(jiān)督工作重要性的正確認知。民政部門的領導班子，要高度重視會計監(jiān)督工作，大力支持民政財務工作的開展，使會計監(jiān)督工作的監(jiān)督效果和重要作用能夠充分地發(fā)揮出來，并運用到實際的民政工作中。民政部門的主要負責人應切實履行自身的職能職責，在履行法律法規(guī)的基礎上，強化自身遵守財經(jīng)法律法規(guī)的自覺性。加強對會計工作關系的剖析和整理，保證會計工作能夠在各項財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定和指導下順利執(zhí)行。以合理合法為原則，建立完善內(nèi)部審計、民政事業(yè)資金撥付等制度，構建起完善的民政部門內(nèi)部會計監(jiān)督體系。

要依托完善的制度，結合民政部門的實際運行情況，建立起完善的內(nèi)部控制制度，為會計監(jiān)督工作提供切實的制度支持，提高會計監(jiān)督工作的有效性。根據(jù)實際的科室、部門和個人工作崗位劃分，將會計監(jiān)督工作落實到具體個人，將經(jīng)濟業(yè)務的事項決策以及監(jiān)督程序的執(zhí)行進行明確劃分和實施。結合對財產(chǎn)清查范圍和程序的劃分與分析，保證內(nèi)部的審計工作措施和程序能夠嚴格落實到位。民政部門的主要負責人應加強對自身職責范圍的明確和充分認知，發(fā)揮帶頭執(zhí)法的作用，以以身作則為原則，加強對國家財政紀律的維護和管理效果，不干預、不阻撓會計機構和會計工作人員依法履行職責，避免授權或指使會計機構以及相關人員違法進行會計事務的辦理。保證會計信息的整體質量和準確性、可靠性，營造良好的會計監(jiān)督工作環(huán)境和氛圍。大力支持民政部門的財務工作和會計監(jiān)督工作，將會計機構和人員的合法權益和監(jiān)督職能發(fā)揮出來。跟蹤和了解實際的會計工作，及時地調(diào)整、落實會計監(jiān)督工作的各項措施，并且發(fā)揮指導作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題[3]。

（二）強化會計監(jiān)督機制和制度的建設

建立完善的會計監(jiān)督制度，是民政部門會計監(jiān)督工作順利運行的重要保障，要通過加強對會計監(jiān)督制度的建設和探索，完善會計監(jiān)督機制，將政府督查、紀檢、審計、社會會計中介機構監(jiān)督的制度作用發(fā)揮出來。將外部監(jiān)督制度與內(nèi)部監(jiān)督制度相結合，實施到實際的民政部門會計監(jiān)督工作的具體工作中，真正落實“多管齊下”的會計監(jiān)督機制，從而提高民政事業(yè)會計工作的規(guī)范性、可靠性、準確性和科學性。要從民政部門的內(nèi)部會計監(jiān)督機制入手，建立完善的內(nèi)部會計監(jiān)督機制，在會計法的規(guī)定和指導下，完善民政部門內(nèi)部的財務管理、政府采購、招投標等制度，并保證制度的完善性和有效性。明確財務收支、審批管理、政府采購以及民政資金的使用管理等工作制度，為各項會計工作提供切實可行的制度依據(jù)，保證各項財務規(guī)章制度均能夠得到嚴格的執(zhí)行和落實。

認真貫徹落實會計監(jiān)督制度，提高對外部監(jiān)督配合工作的積極性和主動性，對于紀檢、審計、財政等機構，應尊重其監(jiān)督權力，積極地做好協(xié)調(diào)和主動的聯(lián)絡配合，以便獲取外部監(jiān)督部門最大限度地支持，構建起完善高效的會計監(jiān)督機制。不僅如此，在各項財政改革工作當中，民政部門還應積極加入創(chuàng)新探索中，提高民政部門會計監(jiān)督工作方法的有效性和創(chuàng)新性。例如會計集中核算、民政事業(yè)費社會化發(fā)放、國庫集中支付等，均可以推動民政部門的財政改革進程。積極的認識和接受財政改革所帶來的影響，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督體系，發(fā)揮民政部門的會計監(jiān)督職能作用。通過分析和預測財務管理的工作內(nèi)容，提出可行性的建議，為制定切實、有效的民政事業(yè)發(fā)展策略提供依據(jù)[4]。

結語

綜上所述，民政部門中的會計監(jiān)督工作是民政事業(yè)發(fā)展中必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須加強對會計監(jiān)督工作重要性的正確認知，建立完善會計監(jiān)督機制，提高民政部門的內(nèi)部監(jiān)督效力，發(fā)揮會計監(jiān)督工作的內(nèi)在價值和功能效果。要以依法行政、依法辦事為原則，將會計監(jiān)督工作落實到具體個人，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的問題，還應樹立起積極、正面的黨和政府的形象，為民政事業(yè)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮切實的保障效果。