劉亞

主辦：方圓雜志社主辦

協(xié)辦：山東省煙臺(tái)市檢察院

時(shí)間：2021年9月28日

會(huì)議背景：

新形勢(shì)下，如何在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)中融入政治建設(shè)，如何更好地破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象？

9月28日，由方圓雜志社主辦、山東省煙臺(tái)市檢察院協(xié)辦的“如何推進(jìn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)深度融合”研討會(huì)在煙臺(tái)市舉行。來(lái)自全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)的80余名代表以及高校學(xué)者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入交流和討論。

朱廣勝：山東省臨沂市檢察院政治部主任?

作為沂蒙革命老區(qū)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，全省的“辦案大戶”，臨沂市檢察機(jī)關(guān)一直在積極探索實(shí)現(xiàn)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的有效路徑。這是傳承紅色基因的需要，也是業(yè)務(wù)全面發(fā)展的需要，更是改革創(chuàng)新的需要。

今年以來(lái)，臨沂市檢察院新一屆黨組以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)”鑄魂工程，深入落實(shí)“1368”發(fā)展思路，形成了“黨建為魂、業(yè)務(wù)為核、精品為要、隊(duì)伍為本”的工作格局，推動(dòng)了黨建工作與檢察業(yè)務(wù)的深度融合。

一是堅(jiān)持學(xué)思踐悟，把牢檢察工作正確政治方向;二是堅(jiān)持互促融合，推動(dòng)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)“雙提升”，始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí);三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，打造沂蒙檢察特色黨建品牌，結(jié)合檢察工作職能職責(zé)，積極搭建推動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制、新平臺(tái);四是堅(jiān)持培根鑄魂，鍛造“四個(gè)鐵一般”檢察鐵軍，始終把黨史學(xué)習(xí)教育和教育整頓作為打基礎(chǔ)、提能力、強(qiáng)作風(fēng)的重要抓手。

賈建超：河南省澠池縣檢察院檢察長(zhǎng)?

近年來(lái)，澠池縣檢察院始終堅(jiān)持把黨建工作作為提升檢察工作水平的首要任務(wù)，探索形成了“責(zé)任+機(jī)制+戰(zhàn)斗堡壘”的“1+1+1”黨建工作模式，黨建工作凝聚合力、提升質(zhì)效、組織保障作用得到了較為有效的發(fā)揮。

落實(shí)黨建工作責(zé)任，是提升黨建工作水平的前提，我們堅(jiān)持做到三個(gè)方面：第一，落實(shí)黨建工作責(zé)任，是提升黨建工作水平的前提，我們堅(jiān)持做到完善組織架構(gòu)為夯實(shí)責(zé)任奠定基礎(chǔ)，建立梯次工作目標(biāo)為夯實(shí)工作責(zé)任明確方向，明確雙向責(zé)任為夯實(shí)責(zé)任凝心聚力。

第二，黨建水平要提高，制度保障是基礎(chǔ)。結(jié)合我院實(shí)際，建立促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的制度，明確并堅(jiān)持“第一議題”制度，支部會(huì)、黨小組與業(yè)務(wù)會(huì)統(tǒng)一制度，以及完善督查工作制度。

第三，為有效發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們堅(jiān)持做到把戰(zhàn)斗堡壘建在業(yè)務(wù)工作的最前沿;把戰(zhàn)斗堡壘建在服務(wù)大局的最核心;把戰(zhàn)斗堡壘建在文明標(biāo)兵創(chuàng)建的最亮點(diǎn)。

任嬋：內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗檢察院檢察長(zhǎng)?

近年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，著力解決機(jī)關(guān)黨建存在的“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題。

首先是抓學(xué)習(xí)，提站位，把“講政治”的要求融入腦海中、血液里。檢察工作既是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，又是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。只有不斷強(qiáng)化思想武裝，切實(shí)提高政治站位，才能推動(dòng)檢察工作和檢察事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。

其次是抓品牌，練內(nèi)功，把“強(qiáng)黨建”的舉措融匯在檢察工作中。創(chuàng)新是檢察事業(yè)的生命力，是保持黨的先進(jìn)性的永恒主題。為此，我們加強(qiáng)了“頂層設(shè)計(jì)”，確立了“3+7”黨建工作布局，做到“點(diǎn)、線、面三位一體”與“七個(gè)一”有機(jī)融合。

再次是抓業(yè)務(wù)，敢擔(dān)當(dāng)，把“兩促進(jìn)”的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。只有實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，才能做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)”。

最后是抓隊(duì)伍，塑形象，把“建團(tuán)隊(duì)”的成效體現(xiàn)在作風(fēng)養(yǎng)成上。鍛造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)精良、能打硬仗的檢察隊(duì)伍，是檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

陳勇：山東省煙臺(tái)市檢察院副檢察長(zhǎng)?

圍繞新時(shí)代黨建工作總要求，煙臺(tái)市檢察院凝練了“煙檢閎聲 正義先鋒”機(jī)關(guān)黨建品牌，形成了“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，深化三融四力”黨建工作模式。

具體來(lái)說(shuō)，一是緊扣“講政治”這條主線，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升政治引領(lǐng)力，永葆檢察機(jī)關(guān)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的本色。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和“四史”學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

二是依托“促發(fā)展”這個(gè)主軸，黨建與服務(wù)大局緊密融合，提升組織號(hào)召力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持平等化保護(hù)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、法治化服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記民心是最大的政治。

三是堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)督”這個(gè)主業(yè)，黨建與檢察業(yè)務(wù)緊密融通，激發(fā)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，把辦好具體案件與營(yíng)造社會(huì)風(fēng)尚結(jié)合起來(lái)。

四是圍繞“建隊(duì)伍”這個(gè)主基調(diào)，黨建與隊(duì)伍建設(shè)緊密融匯，激發(fā)人心凝聚力，努力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

溫建軍：河北省邯鄲市邯山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)?

近年來(lái)，邯鄲市邯山區(qū)檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，探索黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的新機(jī)制、新模式、新樣板，為檢察事業(yè)注入了磅礴動(dòng)力，形成黨建引領(lǐng)檢察事業(yè)發(fā)展的新局面。

一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，把牢檢察工作正確政治方向。始終把“講政治”擺在突出位置，時(shí)刻保持高度的政治清醒和政治自覺(jué)，牢牢把握檢察工作正確政治方向。

二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的支部建設(shè)。積極搭建推動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制、新平臺(tái)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”的戰(zhàn)斗氛圍，在黨建的引領(lǐng)下開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)工作。

三是堅(jiān)持互促融合，推動(dòng)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)“雙提升”。始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，著力提升黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。

鄒順家：河南省羅山縣檢察院檢察長(zhǎng)?

針對(duì)司法責(zé)任制改革后員額檢察官存在的“單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)”、死摳法條、機(jī)械辦案的現(xiàn)象，我院探索建立了政治指導(dǎo)制度，旨在推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，避免黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。該制度通過(guò)分級(jí)指導(dǎo)，對(duì)全部案件的辦理發(fā)揮了過(guò)濾監(jiān)督作用，對(duì)疑難復(fù)雜案件的辦理發(fā)揮了把關(guān)定向作用，進(jìn)一步推動(dòng)了三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一是突出“三性”內(nèi)涵，為制度落實(shí)“指路劃線”。將“政治性、合法性、政策性”要求貫穿司法辦案，促進(jìn)黨的建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)深度融合。二是注重三步實(shí)施，為化解風(fēng)險(xiǎn)“把脈問(wèn)診”。堅(jiān)持“分級(jí)指導(dǎo)、逐級(jí)報(bào)告、全面把控”的原則，按照“三步法”逐步開(kāi)展，確保防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制，為提質(zhì)增效“固根強(qiáng)基”。強(qiáng)化組織、素能、制度保障，夯實(shí)政治指導(dǎo)制度根基，確保提質(zhì)增效。

陳玲：安徽省淮北市檢察院政治部主任?

淮北市檢察院始終把黨建作為檢察工作的生命線，找準(zhǔn)“黨旗紅”引領(lǐng)“檢察藍(lán)”的結(jié)合點(diǎn)，按照“一支部一品牌、一基層院一特色”打造出12個(gè)富有特色的黨建品牌，積極探索黨建和業(yè)務(wù)同頻共振的方法路徑。

第一，以點(diǎn)帶面，充分認(rèn)識(shí)到“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”，緊貼新時(shí)代“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能定位和職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)打造出涵蓋未成年人保護(hù)、信訪接待、司法救助、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等為主題的黨建品牌。

第二，以上率下，著力構(gòu)建黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”、支部書(shū)記直接負(fù)責(zé)的三級(jí)責(zé)任體系。

第三，以心踐行，創(chuàng)立“檢愛(ài)之路你我同行”品牌，以保護(hù)弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，通過(guò)檢察長(zhǎng)率先垂范，擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，到學(xué)校上法治課;開(kāi)展“法律助殘”志愿活動(dòng)，為殘疾人提供法律支持，預(yù)防、打擊侵犯殘疾人權(quán)益刑事犯罪、為殘疾當(dāng)事人提供訴訟幫助、為特困當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助。

朱景辰：河南省臺(tái)前縣檢察院檢察長(zhǎng)?

近年來(lái)，臺(tái)前縣檢察院積極優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷凝聚思想共識(shí)，持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)載體，在黨建與檢察業(yè)務(wù)融合方面進(jìn)行了探索和嘗試。

我院把黨的基層組織建立在業(yè)務(wù)一線，分布在各個(gè)條線，下沉到辦案最前沿，使黨建活動(dòng)滲透進(jìn)業(yè)務(wù)工作，兩者才會(huì)豐富多彩、鮮活生動(dòng)。

同時(shí)，借助隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育等載體，突出加強(qiáng)黨員的思想教育。

為切實(shí)解決黨建與業(yè)務(wù)工作銜接點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)不夠精準(zhǔn)問(wèn)題，我院還開(kāi)展了黨建加業(yè)務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

此外，黨組履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，扛起主責(zé)、當(dāng)好主角;黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，機(jī)關(guān)各黨支部聚焦專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮實(shí)施主體作用，形成職責(zé)明晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。

柴祖平：安徽省馬鞍山市檢察院宣教科科長(zhǎng)?

近年來(lái)，馬鞍山市檢察院牢牢把握“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”檢察工作總體要求，以黨建為引領(lǐng)，把黨建工作深度融入檢察業(yè)務(wù)之中，推動(dòng)了檢察工作提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與檢察業(yè)務(wù)“你中有我、我中有你”互融互促、同頻共振。

黨建工作與檢察業(yè)務(wù)如同“車(chē)之雙輪”“鳥(niǎo)之雙翼”，兩者相互影響，相輔相成，相互促進(jìn)，我們始終把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿和擺在黨的建設(shè)和各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之中，在“融”字上下功夫，做好“合”的工作。同時(shí)，注重充分發(fā)揮黨組政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)工作成效倍增。一方面，推動(dòng)工作黨組織挺在前。另一方面，開(kāi)展工作黨員走在前。

黨建工作之于業(yè)務(wù)工作既引領(lǐng)又驅(qū)動(dòng)，我們注重搞好聯(lián)動(dòng)，用黨的組織功能強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)具體落實(shí)，以黨建工作引領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)，以檢察業(yè)務(wù)成效體現(xiàn)黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)雙融雙促、同步提升。

點(diǎn)評(píng)

黃東：中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)

大家提出的都是非常好的經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)既有理論高度、實(shí)踐力度，也有情懷溫度、創(chuàng)新銳度，給我們學(xué)術(shù)研究提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

在我看來(lái)，大家的發(fā)言主要體現(xiàn)了幾個(gè)關(guān)鍵字。首先是“高”。大家對(duì)“檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，必須始終把政治建設(shè)擺在首位”都有深刻認(rèn)識(shí)與理解，站位很高。其次是“融”。許多檢察院都采用“黨建+”的模式，各家都有各家高招來(lái)探索黨建工作與檢察業(yè)務(wù)的深度融合。

再次是“實(shí)”。大家都是從圍繞中心工作出發(fā)，始終把黨建工作與檢察中心工作融為一體，實(shí)踐性很強(qiáng)。

最后是“新”。比如說(shuō)“責(zé)任+機(jī)制+戰(zhàn)斗堡壘”的“1+1+1”模式等，大家都是從理念、機(jī)制、措施、制度和考核等角度出發(fā)，樹(shù)立自己的品牌意識(shí)，創(chuàng)新黨建工作模式，也得到廣泛肯定。