馮鑫，任曉軍，納勇(.陜西延長石油天然氣股份有限公司，陜西 延安 7740；.陜西延長石油集團煉化公司，陜西 延安 77406；.北京思創(chuàng)信息系統(tǒng)有限公司，北京 0009)

0 引言

2015年天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故之后，習近平總書記在中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移”，要求堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。2016年1月，國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。同年10月國務院安委辦印發(fā)《關于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，要求堅持風險預控，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。雙重預防機制信息化平臺是根據(jù)國家和省市相關政策、法規(guī)和文件的內(nèi)容要求，結(jié)合LNG公司安全管理工作需求進行研發(fā)。通過建立平臺實現(xiàn)了對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息管理，可對風險動態(tài)評價進行可視化預警，并對風險級別按“四色圖”進行了標識顯示，大大提高了安全風險管控以及隱患排查整改工作。

1 總體設計

通過對LNG公司雙重預防機制建設的研究和調(diào)研，主要分為風險管理和隱患排查治理兩大業(yè)務功能。風險管理模塊如圖1所示。

圖1 風險管理模塊圖

2 主要功能模塊

2.1 風險管理功能說明

風險管理主要是將LNG雙重預防機制建設中對所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID風險分級方法識別的數(shù)據(jù)進行管理。將LNG公司在雙控建設過程中的基礎信息、單元/區(qū)域清單、設備設施清單、作業(yè)活動清單、風險點清單、危險源清單等統(tǒng)一導入到信息化平臺中，自動生成風險數(shù)據(jù)庫、重大危險源清單、重大風險清單、IPL清單。按照風險管控層級，將不同風險等級、不同專業(yè)的風險進行設置，設置后，各層級的崗位人員登錄系統(tǒng)后自動顯示需要管控的風險，并對風險管控措施進行隱患排查[1]。

2.2 動態(tài)風險管理

按照《天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理規(guī)定》，對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源(即“兩重點一重大”)的生產(chǎn)儲存裝置，采用危險與可操作性分析(HAZOP)安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP等分析方法或多種方法組合定期進行風險辨識。為解決風險辨識后，對分析結(jié)果進行匯總生成風險分級管控清單時工作量大，且容易出錯問題[2]，在動態(tài)風險管理進行創(chuàng)新。

2.3 JHA分析

采用工作危害分析(JHA)方法對“作業(yè)活動清單”中的作業(yè)活動步驟存在的風險進行風險分析(如圖2所示)。

圖2 作業(yè)活動清單

2.4 SCL分析

采用SCL方法對“設備設施清單”中選取設備設施分析設備設施部件不符合要求所存在的風險(如圖3所示)。

圖3 設備設施清單

2.5 隱患管理功能說明

隱患管理主要是將所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID等風險管控措施進行隱患排查，排查風險分級方法識別的數(shù)據(jù)進行管理。按照隱患“3+6”定時化管理規(guī)定利用雙防信息系統(tǒng)嚴格落實隱患排查治理工作。

2.6 隱患治理

隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)隱患并上報后，軟件平臺根據(jù)已定制的隱患治理流程，系統(tǒng)自動推送給相關人員，通過手機APP可隨時隨地進行審核、評估、制定方案、驗收，讓隱患治理更及時高效。

2.7 隱患治理臺賬

軟件平臺將所有的隱患自動生成隱患治理臺賬。管理層可以實時監(jiān)控和追蹤隱患治理進度，“到期未整改”的隱患有報警提示。保留所有隱患完整的治理相關信息，可按年、季、月、周查詢各類別隱患統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為管理層提供決策依據(jù)[3]。

3 應用效果

雙重預防機制管理信息系統(tǒng)平臺的應用實現(xiàn)了風險和隱患的一體化管理，風險動態(tài)評價與可視化預警，解決了風險、隱患兩張皮的問題，平臺主要特點：

(1)實時查看完整的風險數(shù)據(jù)庫、風險分析和評價記錄、隱患排查治理記信息錄、風險預警數(shù)據(jù)等。

(2)使用信息化管理方式，使風險分級管控清單、管控狀態(tài)和隱患排查治理臺賬齊全真實有效。

(3)利用移動設通訊設備，實現(xiàn)全天候動態(tài)和跨平臺全員參與隱患上報、預警及治理閉環(huán)管理。

(4)隨時更新針對工藝、設備、人員等重大變更開展的危險源辨識、風險評價等風險信息、風險管控措施、風險分級管控清單。

(5)軟件平臺集管理與工具于一體，支持多種風險分析方法在線分析。如：HAZOP、Bowtie、HAZID、What-if、FMEA、JHA、SCL等。

(6)根據(jù)輸入的相關信息，自動生成各種所需清單如：重大(較大)風險清單、風險管控責任清單、隱患排查清單、風險告知卡、風險點清單等。

(7)克服雙預防工作“文件”化的現(xiàn)狀導致的形式化和風險靜態(tài)化，解決了如風險和隱患狀態(tài)不能隨裝置現(xiàn)場情況變化的問題，實現(xiàn)動態(tài)的風險管理。

(8)符合目前人們使用習慣，設置有手機管家模式APP客戶端，可方便及時登記隱患信息。各專業(yè)管理層也可隨時了解所轄范圍內(nèi)隱患治理情況。

(9)具有學習及智能化的功能，通過風險分級及隱患治理大數(shù)據(jù)分析，可推導出安全管理的短板所在，為后續(xù)管理及提升提供依據(jù)和方向。

4 結(jié)語

根據(jù)省、市應急局及集團公司相關要求，全面結(jié)合自身實際，量身打造的專屬隱患登記、下發(fā)、回執(zhí)為一體的信息化管控手段。充分利用了信息化基礎知識、大數(shù)據(jù)平臺建設、移動終端使用、數(shù)據(jù)信息錄入等，主要通過采用當前流行的B/S架構(gòu)[4]，實現(xiàn)在web瀏覽器、手機移動APP端解決在進行安全生產(chǎn)過程管理的實施過程中涉及到隱患排查治理、應急演練等存在的問題，能夠及時將風險隱患錄入，根據(jù)公司制定的分級分類管理辦法，建立安全生產(chǎn)風險隱患數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)字化和圖形化管理，并將上級隱患治理、應急演練等制度和本公司日常安全管理工作相結(jié)合，最終實現(xiàn)對隱患排查治理、應急演練、事故登記的信息化管理。