馬慧瓊

（1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.中華女子學(xué)院）

在城市化發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我國(guó)城市軌道交通得以迅速發(fā)展。隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)和日均客流量的不斷攀升，城市軌道交通企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)。其中最大的挑戰(zhàn)是人才培養(yǎng)的速度跟不上線網(wǎng)擴(kuò)張的速度。雖然我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道，但是基于交通強(qiáng)國(guó)這一大的戰(zhàn)略背景，在未來(lái)的一段時(shí)期，城市軌道交通仍將快速發(fā)展，人力資源緊缺仍是城市軌道交通企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，高效、合理的人力資源配置將成為城市軌道交通企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性推動(dòng)力量。

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2021年發(fā)布的《2019—2020年度城市軌道交通人力資源狀況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》：現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通行業(yè)人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，整體隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)正逐步得以改善。在學(xué)歷水平與職稱結(jié)構(gòu)上，具有本科學(xué)歷、大專學(xué)歷和初級(jí)職稱的占比超過(guò)了50%；具有博士、碩士學(xué)歷和高級(jí)職稱的占比較低，高級(jí)技師的占比也較低，這對(duì)于城市軌道交通的發(fā)展是極為不利的。因此城市軌道交通企業(yè)急需通過(guò)人力資源優(yōu)化配置解決現(xiàn)階段人才緊缺的問(wèn)題。

在“十四五”規(guī)劃期間，“智慧地鐵”是我國(guó)城市軌道交通的創(chuàng)新發(fā)展方向，在這一戰(zhàn)略背景下，城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才的需求也將隨之改變：需要具有系統(tǒng)性專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)型人才，需要具有多種專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型技術(shù)人才，需要既具有高級(jí)專業(yè)技能又具有管理能力和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才；需要有輪動(dòng)性強(qiáng)和流動(dòng)性強(qiáng)的用人環(huán)境，以及有源源不斷的可供選擇和培養(yǎng)的儲(chǔ)備人才庫(kù)。這種新的人才需求對(duì)城市軌道交通企業(yè)人力資源配置提出了更高的要求：既要豐富企業(yè)的人才庫(kù)，還要滿足人才的可持續(xù)發(fā)展需求，同時(shí)還需要控制企業(yè)的人力成本?；诖耍疚膶膬?yōu)化思路、優(yōu)化路徑和優(yōu)化措施等3個(gè)方面，探討城市軌道交通企業(yè)的人力資源優(yōu)化配置。

1 創(chuàng)新人力資源配置思路

新形勢(shì)、新目標(biāo)下，基于城市軌道交通人力資源的新需求，要不斷創(chuàng)新發(fā)展人力資源配置思路。

（1）堅(jiān)持總量控制和存量盤(pán)活的人力資源配置總體思路。城市軌道交通企業(yè)應(yīng)該根據(jù)線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)發(fā)展速度和中長(zhǎng)期線網(wǎng)規(guī)劃控制企業(yè)的人力資源總量，同時(shí)要根據(jù)該城市的軌道交通發(fā)展階段控制不同層次員工的規(guī)模。對(duì)于因采用新技術(shù)和新設(shè)備而造成的生產(chǎn)性冗員，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)崗位的需求狀況，通過(guò)培訓(xùn)等方式提高這部分員工相應(yīng)的專業(yè)能力，并通過(guò)人力資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，同時(shí)要合理控制新增人員規(guī)模。對(duì)于企業(yè)相對(duì)缺乏的具有高級(jí)職稱的人才、屬于高精尖專業(yè)的技術(shù)人才和復(fù)合型人才，要通過(guò)社會(huì)招聘、企業(yè)培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)。

（2）堅(jiān)持效率優(yōu)先的人力資源配置思路。在基層生產(chǎn)崗位員工的培養(yǎng)方面，要有計(jì)劃地推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，使一個(gè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能能夠滿足多個(gè)生產(chǎn)崗位的需求，即實(shí)現(xiàn)“一專多能”或“多專多能”?！耙粚６嗄堋被颉岸鄬６嗄堋钡膯T工達(dá)到一定比例后，能夠大大提高人力資源優(yōu)化配置的效率，同時(shí)能夠在確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大大提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（3）堅(jiān)持適度超前的人力資源配置思路。人力資源配置要適度超前人力資源需求。采用適度超前的人力資源配置思路，有助于企業(yè)實(shí)施人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)計(jì)劃，保障人力資源發(fā)展與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的發(fā)展相適應(yīng)，從而確保城市軌道交通的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2 拓展人力資源開(kāi)發(fā)路徑

常規(guī)人力資源開(kāi)發(fā)途徑主要集中在企業(yè)內(nèi)部集訓(xùn)、升職培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)這幾個(gè)方面，其主要目標(biāo)在于進(jìn)一步提升已有員工的職業(yè)技能，形成對(duì)儲(chǔ)備干部、儲(chǔ)備人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，以確保企業(yè)內(nèi)部有足夠的復(fù)合型人才。在整個(gè)行業(yè)缺乏高技術(shù)人才的實(shí)際環(huán)境下，要想進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，還要塑造良好的企業(yè)文化，這樣既可以通過(guò)良好的企業(yè)形象吸引外部的高精尖專業(yè)人才和復(fù)合型的管理人才，同時(shí)也可以增加企業(yè)員工的歸屬感、榮譽(yù)感，從而形成通過(guò)企業(yè)內(nèi)部公平、公正的晉升機(jī)制不斷晉升的強(qiáng)烈意愿。

3 優(yōu)化人力資源配置舉措

（1）優(yōu)化委外項(xiàng)目管理。當(dāng)前許多城市的軌道交通企業(yè)都在積極探索委外維保模式，通過(guò)利用市場(chǎng)專業(yè)資源緩解管理壓力并控制人力資源成本。這種模式利弊分明。從已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，委外維保模式必須要圍繞項(xiàng)目管理效率這一核心主題，來(lái)尋求更加高效的合作方式。主要優(yōu)化措施有：進(jìn)行有選擇性、比較性的合并招標(biāo)或打包招標(biāo)，增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中選擇的主動(dòng)權(quán)，以促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，并杜絕外包壟斷；根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況加強(qiáng)自主維保，以此作為委外維保的替補(bǔ)或者應(yīng)急方案；加強(qiáng)對(duì)委外單位的管理，主要包括構(gòu)建具有良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的委外市場(chǎng)、建立對(duì)委外單位的評(píng)價(jià)機(jī)制、建立地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）優(yōu)化勞動(dòng)班制配置。越精細(xì)化的勞動(dòng)班制管理，越有利于提升生產(chǎn)效率。對(duì)于集中于夜間的維修與維護(hù)，可以采取靈活作業(yè)班制；對(duì)于日間運(yùn)營(yíng)工作負(fù)荷大或作業(yè)繁忙的崗位，可以采用雙崗或多崗的混合班制。對(duì)于車站站務(wù)人員的配置數(shù)量，可以借助于數(shù)據(jù)模型，基于大數(shù)據(jù)建立城市軌道交通站務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)配置模型，然后根據(jù)不同線路運(yùn)營(yíng)情況得出車站站務(wù)員的配置數(shù)量，在此基礎(chǔ)之上可選擇勞務(wù)外包，以進(jìn)一步優(yōu)化人力資源成本。

（3）推動(dòng)復(fù)合崗位的高效配置。根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和維保業(yè)務(wù)流程、設(shè)備調(diào)試、技術(shù)管理等的實(shí)際需求，通過(guò)定期分析城市軌道交通現(xiàn)存崗位的工時(shí)利用率、任職資格、薪酬構(gòu)成等，科學(xué)合理地對(duì)高度近似的崗位進(jìn)行復(fù)合，從而進(jìn)一步降低基層崗位的冗員現(xiàn)象。同時(shí)要完善制度構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，提升人力資源能效。

當(dāng)然，優(yōu)化人力資源配置，還有兩個(gè)不能夠忽視的因子：職業(yè)化環(huán)境和人才培養(yǎng)體系。因此要真正實(shí)現(xiàn)以人為本，全行業(yè)要不斷完善適合人才發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大環(huán)境，構(gòu)建成熟的職業(yè)發(fā)展體系?；诖耍瑥男袠I(yè)發(fā)展角度來(lái)看，城市軌道交通企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，還要基于行業(yè)基礎(chǔ)性制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的建立和完善。一方面要根據(jù)城市軌道交通發(fā)展需求，基于“交通強(qiáng)國(guó)”和“智慧交通”的戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步完善行業(yè)用人制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；另一方面，要推動(dòng)建立城市軌道交通職業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，可由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)進(jìn)行示范性課程建設(shè)和示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。從人才培養(yǎng)的角度來(lái)看，還需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)與學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的主體力量。貼合企業(yè)人力資源優(yōu)化配置需求，促進(jìn)校企合作，將城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和維保以及管理工作的方方面面切實(shí)融入到校園階段的學(xué)習(xí)過(guò)程中，進(jìn)一步縮小院校教學(xué)與企業(yè)實(shí)際需求的差異，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方面的多方合作共贏。