1中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2 468.3億美元，同比增8.0%。其中，出口額760.3億美元，減3.2%；進(jìn)口額1 708.0億美元，增14.0%；貿(mào)易逆差947.7億美元，增32.9%。從農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)看，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口依然為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其中水產(chǎn)品和制成品金額最多，其次為蔬菜與水果。進(jìn)口方面，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額最多的是畜產(chǎn)品和食用籽油，其次是水產(chǎn)品和水果。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，因此做好檢驗(yàn)檢疫工作十分重要。

2日韓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫情況

2.1日本

日本作為世界主要工業(yè)化國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大約只占到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量的40%，市場(chǎng)大約60%的農(nóng)產(chǎn)品需要依靠進(jìn)口。因此，日本政府十分重視食品安全，也出臺(tái)了相應(yīng)的食品檢驗(yàn)檢疫制度。日本檢驗(yàn)檢疫制度包括“監(jiān)控檢查”和“命令檢查”。通常情況下，監(jiān)控檢查下客戶先辦理通關(guān)手續(xù)，在少量抽查并確認(rèn)獲取無(wú)安全隱患的前提下，允許報(bào)檢貨物辦理通關(guān)手續(xù)進(jìn)入日本市場(chǎng)?！懊顧z查”則是針對(duì)違反《食品安全法》概率較高的食品所采取的檢查制度，對(duì)確定為命令檢查的產(chǎn)品采取批批檢驗(yàn)。檢查結(jié)果出來(lái)前，貨物被停留在港口不允許辦理入關(guān)手續(xù)。

2.2韓國(guó)

按照WTO規(guī)則，韓國(guó)基本取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的硬性管制。在實(shí)際操作中，韓國(guó)則通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，利用檢疫、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效控制。韓國(guó)幾乎把所有的農(nóng)產(chǎn)品都置于質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)保護(hù)下，部分商品甚至需要符合4～5項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)格要求。目前有效實(shí)施進(jìn)口限制的法規(guī)與措施主要包括轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度、家禽肉檢疫制度等。

3進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫與質(zhì)量提升策略

3.1推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化

檢驗(yàn)檢疫工作需要在農(nóng)產(chǎn)品出口屬地管理基礎(chǔ)上，建立進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的立體監(jiān)管模式，從而有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，保證檢驗(yàn)檢疫評(píng)定合格過(guò)關(guān)。第一，風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)化。部門要實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)的變化，明晰各個(gè)國(guó)家對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的要求，把握質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)。另外，對(duì)于出口產(chǎn)品，還需結(jié)合實(shí)際情況，做好出口品種、水源土壤、用藥情況等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依照風(fēng)險(xiǎn)低、中、高來(lái)明確檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻率，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二，過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。部門要著重對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)領(lǐng)域進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督，引入電子、視頻監(jiān)控等信息化手段，全程無(wú)縫隙管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

3.2科學(xué)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

相關(guān)部門科學(xué)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，可從以下方面著手：第一，備案管理。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品需要有國(guó)外產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷商備案，還有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品收貨人備案。出口農(nóng)產(chǎn)品可引導(dǎo)其到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過(guò)屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)備案的種養(yǎng)殖基地、加工產(chǎn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需依照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、進(jìn)口國(guó)安全衛(wèi)生規(guī)定等來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)再受理。第二，溯源管理。在信息化時(shí)代下，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品都可依托電子監(jiān)管系統(tǒng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的溯源管理。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，能夠溯源查詢到進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖基地備案、產(chǎn)品名稱、數(shù)量等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并追查，為檢驗(yàn)檢疫工作提供支持。

（1廣東省佛山市海關(guān)后勤管理中心梁志玲；2廣東省佛山市海關(guān)綜合技術(shù)中心李凱兵，李新芳，張建鋒；3內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市海關(guān)袁淑珍；4廣東省廣州市海關(guān)技術(shù)中心魏霜）