1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源污染

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染加劇，許多地區(qū)利用污水灌溉農(nóng)田。未經(jīng)處理的污水，既含有農(nóng)作物生長所必需的養(yǎng)分，又含有有毒成分。盲目使用污水，不僅會(huì)污染土壤，而且還會(huì)影響農(nóng)作物生長和質(zhì)量，損害人體健康。為謀求更好的經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、催熟劑、染色劑、化肥等產(chǎn)品。人類長期飲用或食用這些殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致發(fā)生多種疾病，甚至引發(fā)基因突變。

1.2個(gè)體經(jīng)營方式的弊端

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)目較多，大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營，很難形成規(guī)?；a(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還沒有制定地方化標(biāo)準(zhǔn)，一些龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)不明，不利于生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全面，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以開展。

1.3農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的安全問題

在農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸過程中也會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)措施不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。很多農(nóng)產(chǎn)品在二次加工生產(chǎn)者或運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中，過量使用食品添加劑和非食品類使用添加物品等，有損農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系不完善

一是監(jiān)管工作不到位。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)制尚未形成，監(jiān)管力量有限。二是部分監(jiān)管領(lǐng)域未到位。由于監(jiān)管任務(wù)比較多，再加上部門間職責(zé)不明確、溝通不協(xié)調(diào)，一些外地農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營還未納入常規(guī)監(jiān)管。三是支持保障能力弱。試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察站的工作經(jīng)費(fèi)不納入在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，缺乏資金保障。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生原因

2.1缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺少高新技術(shù)人才，部分群眾安全意識(shí)較差。部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在潛在危險(xiǎn)，污染土地與生態(tài)環(huán)境。

2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)較低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營組織規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品種類較多但相對(duì)復(fù)雜，生產(chǎn)分散。

2.3監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法力度不夠嚴(yán)厲

相對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)目前的職能來說，主要負(fù)責(zé)的是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，但是對(duì)于工商部門來說，目前的職能是主要負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入。但是由于執(zhí)法部門的職責(zé)不明確，相關(guān)部門的監(jiān)督力度不夠，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的人員相對(duì)薄弱。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題解決對(duì)策

3.1嚴(yán)格執(zhí)行市場檢驗(yàn)制度

加強(qiáng)市場檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售過程中的檢驗(yàn)。在全國大中型城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，迅速開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)檢測工作，推廣快速檢測技術(shù)，充分發(fā)揮基地檢測、快速市場檢測、抽查等手段優(yōu)勢，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。

3.2建立食用農(nóng)產(chǎn)品信用檔案

通過建立食用農(nóng)產(chǎn)品信用檔案，對(duì)所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行連續(xù)記錄，包括良好記錄、不良記錄等，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。向消費(fèi)者推薦良好的企業(yè)和品牌，有效地促進(jìn)綠色生產(chǎn)。

3.3建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度

建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度，可以監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全問題，要針對(duì)性地建立和完善食品流通安全政策管理體系，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心王錦華）