謝士強

（安徽省馬鞍山市重點工程建設(shè)處）

馬鞍山市因鋼設(shè)市，寧蕪線、向山礦區(qū)2條鐵路線呈東西、南北2個走向，橫穿整個城市。2019年，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，中國寶武對馬鋼集團實施聯(lián)合重組，為馬鞍山市高質(zhì)量快速發(fā)展和更好地融入長三角一體化，帶來了新的契機。馬鞍山市城區(qū)內(nèi)特有的“城內(nèi)跑火車”現(xiàn)象，已嚴(yán)重制約了城市東擴南進的進程，寧蕪線湖北路紅旗橋道口改造已迫在眉睫[1-5]。

1 工程概況

寧蕪線湖北路紅旗道口平改立工程位于城市西部，改造范圍西起天門大道，東至紅旗路，下穿寧蕪鐵路，長639.5 m，雙向六車道，設(shè)計時速是40 km/h，路面為瀝青混凝土，總投資約為2.4億元。該項目分2個階段實施，第一階段先對紅旗橋道口實施封閉，進行拓寬改造，原位置新建4孔框架箱涵，下穿鐵路，將車輛、行人與列車進行徹底分離，形成地面交通與列車立體運行，在箱涵西北角新建一個排水的泵站。第二階段是建設(shè)鐵路兩側(cè)引道。計劃12個月完成。

該項目建設(shè)過程中，深基坑開挖、箱涵頂進對鐵路運行及道路兩側(cè)居民樓的影響是安全風(fēng)險管控重點，通過精心編制施工組織方案，深化專項施工方案等手段，安全有序建成該項目，徹底解決困擾沿線60多年的道口“險”“堵”“噪”等突出問題。

2 施工風(fēng)險分析

2.1 項目特點

寧蕪路線與湖北路段紅旗橋道口建于1958年，寬度僅9 m，是寶武馬鋼每天各廠礦人、材、機重要通道之一，且重載車輛較多。據(jù)統(tǒng)計，改造工程沿線周邊有眾多居民區(qū)和商戶、企業(yè)，寧蕪線平均15 min一趟列車，道口堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是上下班高峰時刻，車流與人流被堵成一條條長龍，相互搶道現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為消除鐵路道口的交通安全隱患，解決“卡脖子”工程，道口改造勢在必行。

2.2 周邊環(huán)境

馬鞍山市位于長江中下游，城區(qū)內(nèi)水域溝壑較多，地下水豐富，水域總面積約為360 km2。由于該地段毗領(lǐng)雨山湖，地質(zhì)情況復(fù)雜，地下各類管線眾多且年久失修，錯綜交疊，工業(yè)與居民區(qū)交錯分布。擬改造項目開挖的深基坑，上口最近處離居民樓不到2 m，存在居民樓失穩(wěn)的重大安全風(fēng)險。

2.3 工藝復(fù)雜

該基坑深7.8 m，開挖過程中，易導(dǎo)致地下水失衡、土方坍塌、鐵路路基失穩(wěn)、居民樓不均勻沉降、甚至倒塌等重大安全風(fēng)險。箱涵頂進后，進入第二價段施工，引道施工單位進場，道口與引道同步推進，因場地狹小且為帶狀，存在道口施工單位人員、機械無序經(jīng)過引道施工區(qū)域的安全隱患問題。

2.4 施工交通組織

本項目在組織實施過程中，為了保障周邊居民正常出行、企業(yè)運轉(zhuǎn)、鐵路正常運行，施工交通組織安全風(fēng)險凸顯。在實際施工中，施工車輛與社會車輛的相互干擾，臨時便道的日常維護，冰雪天氣的車輛行駛，交通安全標(biāo)志標(biāo)識殘缺等安全風(fēng)險問題尤為突出。

2.5 施工組織設(shè)計

在項目建設(shè)的實踐中，施工組織設(shè)計僅僅是施工企業(yè)投標(biāo)文件中的一種形式，普遍缺乏實質(zhì)性、有針對性的內(nèi)容。進入施工階段，施工組織設(shè)計往往起不到指導(dǎo)性作用，與現(xiàn)場的實際情況大相徑庭。因此，在項目實施中往往處于被動狀況，邊施工邊出方案，甚至取決于施工企業(yè)的施工技術(shù)、施工人員的素質(zhì)等，非常不利于工程施工有效的開展和推進。

2.6 安全評估風(fēng)險

工程在推進安全文明工地創(chuàng)建過程中，保障了工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，但仍普遍存在重部署、輕落實的現(xiàn)象。由于寧蕪線紅旗路道口平改立工程涉及鐵路、交通多個行業(yè)部門，安全專業(yè)規(guī)范、風(fēng)險識別與分析、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)不一致，不同的專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊伍的安全教育、崗前培訓(xùn)是否到位成為施工中重點安全風(fēng)險之一。

3 安全風(fēng)險的防范措施

3.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計

基坑是項目施工重大危險源。在寧蕪線湖北路紅旗道口工程施工中，為了提高深基坑安全系數(shù)，結(jié)合該地域?qū)嶋H情況，有針對性地對項目的重點、難點問題制定預(yù)案措施，通過專家論證。經(jīng)過優(yōu)化深基坑專項施工方案，支護技術(shù)為基坑外側(cè)采用一排?70 cm水泥深層攪拌止水樁，內(nèi)側(cè)為雙排DN1400支護樁，樁長約為22 m，確保了臨邊居民樓及住戶的人身安全?；訕痘┕み^程中，臨邊的居民小區(qū)出入口正對施工現(xiàn)場，居民出入必須經(jīng)過施工區(qū)域，存在較大安全隱患，經(jīng)過細化專項施工方案，封閉原出入口，破除了該小區(qū)東側(cè)圍墻，新建一個出入口連通紅旗路，徹底隔開生活區(qū)和施工區(qū)，保障了工程安全推進。四孔箱涵頂進階段，根據(jù)與上海鐵路局緊密協(xié)調(diào)的結(jié)果，深化專項施工方案，每孔每次頂進前用24 m長鋼梁加固鐵軌，并申請火車慢行，火車通過施工區(qū)域時，箱涵頂進暫停施工。同時，春運及國慶等重大節(jié)日期間停工。

3.2 加強施工段的監(jiān)測

加強跟蹤監(jiān)測，確保施工過程中的安全風(fēng)險管控和處置。寧蕪線湖北路紅旗道口工程距離居民樓最近處不到2 m，基坑穩(wěn)定與否，涉及周邊建筑及相關(guān)人員安全。通過委托有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)進行施工段沿線建筑物的監(jiān)測，對潛在風(fēng)險進行預(yù)判，降低安全事故的發(fā)生率?，F(xiàn)以項目沿線某工廠A幢、居民樓B幢及鄰近基坑居民樓共布有3個水準(zhǔn)基點，編號分別為BM2、BM3、BM4，通視情況良好，無外界干擾，使用便捷，距離觀測的樓房50～60 m。沿線某工廠A棟及B棟居民樓共布置12個沉降觀測點，某居民花園2#～5#住宅樓共布置24個觀測點。

2020年4月——2021年1月共 計 開展了17次觀測（表1），以其中第11、12次部分觀測點的觀測數(shù)據(jù)為例，在相鄰基坑施工尚未發(fā)現(xiàn)對主樓結(jié)構(gòu)原有整體安全產(chǎn)生明顯影響，可滿足正常使用條件下安全要求。

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3.3 制定有效的施工交通組織方案

該項目開工前，積極協(xié)調(diào)寶武馬鋼集團、上海鐵路局、南京地鐵辦、沿線商戶等，加強前期調(diào)研、走訪，匯總分析調(diào)查數(shù)據(jù)，與交警、公交、市政等部門加強聯(lián)系，制定有效的施工交通組織方案，動態(tài)管控，及時調(diào)整完善、補缺補差，有效規(guī)避安全風(fēng)險。為了便于鐵路東西兩側(cè)居民安全便捷出行，組織施工單位在鐵路道口封閉前，沿鐵路西側(cè)安全距離外新鋪設(shè)一條人行便道，連通馬鞍山火車站原先架設(shè)的既有人行天橋，解決了居民長距離繞行問題。

3.4 制定安全風(fēng)險防范機制

制定完善的安全風(fēng)險防范機制，減少工程在施工中對沿線房屋設(shè)施、地下管線的影響。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，加強施工中安全、進度、質(zhì)量、投資控制，全過程監(jiān)控樁基施工、基坑土方開挖、擋墻防滲防腐、箱涵頂進等重點部位。建立地下管網(wǎng)檔案，并形成分類分專業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保地下管線標(biāo)識清楚，定位準(zhǔn)確，以便在工程建設(shè)過程中，能全盤掌握地下管網(wǎng)實際布置情況，減少對地下管網(wǎng)造成不必要的損壞，確保工程安全生產(chǎn)和市民生活的祥和。

3.5 做實安全應(yīng)急演練

城市道路施工中通常難以全封閉作業(yè)，既要保障施工人員和市民出行安全，還要保證周邊建（構(gòu)）筑物安全?，F(xiàn)場交叉施工和挖掘機、碾壓設(shè)備等各類作業(yè)機械眾多。開工前，制定了安全隱患的登記、評估、整改、驗收等程序，組織研判重大危險源特征，進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，制定安全應(yīng)急演練預(yù)案。紅旗橋道口改造項目根據(jù)演練預(yù)案成立了應(yīng)急組織機構(gòu)，配備了枕木、麻包、道渣等應(yīng)急材料，結(jié)合項目特點和季節(jié)變化，組織開展了有針對性的汛期鐵路軌道防坍塌事故等應(yīng)急演練，有效提高安全風(fēng)險意識和安全應(yīng)對能力。

3.6 強化考核和建立約束機制

工程建設(shè)中，為預(yù)防各方責(zé)任主體思想松懈，產(chǎn)生各種違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)條例規(guī)定，加強行業(yè)監(jiān)管考核，提倡行業(yè)自律、企業(yè)自治，堅持開展誠信建設(shè)工作。根據(jù)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加強對工程項目各參建責(zé)任主體的約束力度。將各參建單位如設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、第三方服務(wù)等單位納入到跟蹤考核體系中來，對照合同執(zhí)行情況，實行綜合考核評分，加大處罰力度。建立行業(yè)信用分誠信系統(tǒng)，對不達標(biāo)的記錄在案，限制其參與項目建設(shè)，形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的市場機制，確保工程安全平穩(wěn)建設(shè)，順利實現(xiàn)總體目標(biāo)。

4 結(jié)論

針對寧蕪線湖北路紅旗道口施工階段的安全管控過程，通過數(shù)據(jù)收集，對風(fēng)險進行分析、辨識、評估，研判安全風(fēng)險等級、類別，優(yōu)化施工組織方案，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。通過工程建設(shè)管理實踐，提高安全風(fēng)險管控水平，平穩(wěn)可控推動工程建設(shè)。