陳衛(wèi)峰

(西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710065)

0 引言

2020年9月21日，我國(guó)增設(shè)北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)區(qū)，新時(shí)代中國(guó)自貿(mào)區(qū)形成“東西相向，南北互補(bǔ)”的“雁陣排列”新格局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為創(chuàng)新高地，不斷深化改革，大力提升對(duì)外開(kāi)放水平，全面融入全球開(kāi)放新格局。陜西自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)西北唯一的自貿(mào)區(qū)，在落實(shí)國(guó)家向西開(kāi)放，“一帶一路”建設(shè)，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中扮演著重要作用。陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)是我國(guó)目前唯一以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自由貿(mào)易區(qū)，位于中國(guó)最早建立的國(guó)家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著疫情和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。基于“雙循環(huán)”的視角，探究楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式，對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)及中國(guó)農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容和發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1 “雙循環(huán)”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邏輯聯(lián)系

1.1 楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西自貿(mào)區(qū)由3個(gè)完全閉合區(qū)域構(gòu)成，包括中心片區(qū)87.76 km2，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)26.43 km2，楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76 km2，總面積為119.95 km2。楊凌自貿(mào)片區(qū)作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和985高校西北農(nóng)林科技大學(xué)的教育、科研優(yōu)勢(shì)，圍繞“創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制”的改革試點(diǎn)任務(wù)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點(diǎn)，借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)，全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。楊凌自貿(mào)片區(qū)自成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，如表1～3所示。農(nóng)林牧副漁傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造業(yè)等為代表的農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)所占比例不斷提升；以農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)等為代表的農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)附加值穩(wěn)步提升，所占比例逐年提高[1]。

表1 2019年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量Tab.1 Output of main agricultural products in 2019 單位：t

表2 2019年畜牧業(yè)情況Tab.2 Animal husbandry in 2019

表3 2019年規(guī)模以上涉農(nóng)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量及其增速Tab.3 Output and growth rate of major agricultural related industries above designated size in 2019

截止到2019年，楊凌農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值14.66億元，同比增長(zhǎng)4.5%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.05億元，增長(zhǎng)5.1%；林業(yè)產(chǎn)值1.25億元，增長(zhǎng)11.7%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.25億元，增長(zhǎng)8.0%。農(nóng)業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.1∶47.2∶47.7。人均GDP達(dá)到79 115元。楊凌自貿(mào)片區(qū)圍繞打造涉農(nóng)工業(yè)戰(zhàn)略高地，形成了種業(yè)、人工智能設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)裝備制造等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。楊凌通過(guò)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，補(bǔ)強(qiáng)供應(yīng)鏈。促進(jìn)自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突出成就，初步打造出具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地和內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 楊凌自貿(mào)片區(qū)功能定位

楊凌以打造世界一流農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)區(qū)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，探索建立國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系及與之相適應(yīng)的行政管理體系，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資便利化，全面擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作與交流。楊凌自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，積極培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的外向型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)品加工和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，初步建成了農(nóng)業(yè)特色鮮明的自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)。楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過(guò)全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心[2]。

2021年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立陜西楊凌綜合保稅區(qū)，全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)正式落戶陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)。陜西楊凌綜合保稅區(qū)位于楊凌自貿(mào)片區(qū)，東至楊凌大道、南至西寶高速鐵路、西至高研路、北至西寶高速公路，規(guī)劃面積0.88 km2，未來(lái)將與上合農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，為楊凌示范區(qū)更好履行“全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作交流，推動(dòng)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)”的國(guó)家使命，在新發(fā)展格局下帶動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，楊凌以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為抓手，在總結(jié)“十三五”建設(shè)成就基礎(chǔ)上，以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為藍(lán)圖，緊抓綜合保稅區(qū)設(shè)立機(jī)遇，加快打造“4園1中心3平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)布局?！?園”：種質(zhì)資源保稅研發(fā)園、高端食品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥及植物提取產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園。“1中心”：設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易中心。“3平臺(tái)”：中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院西北分院、特殊物品出入境供應(yīng)鏈平臺(tái)、上合國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)將以農(nóng)業(yè)綜合保稅區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，形成一批可以在全省和全國(guó)復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)與做法，為陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)做出貢獻(xiàn)。

1.3 國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在后疫情時(shí)代，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為當(dāng)前我國(guó)最高水平的開(kāi)放平臺(tái)，在整合國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、利用資源各種要素方面，具備重要載體和紐帶的天然優(yōu)勢(shì)，也承擔(dān)著推動(dòng)區(qū)域雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要責(zé)任。以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)；以創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、招商鏈促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)；以發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。以全面開(kāi)放新引擎，管理模式改革促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成促進(jìn)雙循環(huán)的重要載體[3]。楊凌自貿(mào)片區(qū)作為中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，位于陜西自貿(mào)區(qū)最西部，地處“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)中歐國(guó)際班列，創(chuàng)新區(qū)域互聯(lián)互通機(jī)制。加深與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、黃河流域等主要貨源地的互聯(lián)互通，形成了國(guó)內(nèi)大循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與大連、天津、青島、寧波等港口合作，發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)，加快融入世界經(jīng)濟(jì)。楊凌自貿(mào)片區(qū)，搭建農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易平臺(tái)，建設(shè)跨境電商基地，加快構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，做大跨境電商生態(tài)圈，促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)向縱深發(fā)展。楊凌自貿(mào)區(qū)通過(guò)科技創(chuàng)新、示范輻射，形成特色鮮明的“楊凌農(nóng)科城”和“楊凌農(nóng)高會(huì)”兩大品牌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

楊凌自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)目前唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，要堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，指標(biāo)具有一定的可操作性。既要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一般原則，也要針對(duì)楊凌經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，體現(xiàn)楊凌區(qū)域特色，依據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)客觀地衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r[4]。

依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和編制原則，結(jié)合楊凌自貿(mào)片區(qū)實(shí)際情況，選取科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外開(kāi)放及發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境4大類一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)以屬性為評(píng)價(jià)依據(jù)，4大類指標(biāo)所占比例分別為30%、30%、20%和20%，分為增加性指標(biāo)(+)，下降性指標(biāo)(-)和省上下達(dá)指標(biāo)3種類型，如表4所示?？茖W(xué)客觀評(píng)價(jià)自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，所有指標(biāo)之和達(dá)到90%以上基本達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。楊凌自貿(mào)片區(qū)目前達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中上等發(fā)展質(zhì)量要求，“十四五”期間，圍繞指標(biāo)體系要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)達(dá)到90%及以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。

表4 楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系框架Tab.4 Framework of high quality development index system of agricultural economy in Yangling Free Trade Zone

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素

3.1 政策支持

作為中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，楊凌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以享受政策疊加紅利。地處“一帶一路”區(qū)域向西開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)位置，是黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。依托自貿(mào)區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策?！笆奈濉币?guī)劃開(kāi)局之年，楊凌綜合保稅區(qū)的設(shè)立，為楊凌提供了新的機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力。楊凌綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積0.88 km2，總投資40億元，主要建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅研發(fā)區(qū)和生活服務(wù)配套區(qū)等功能板塊。綜合保稅區(qū)建成后，與中亞等“一帶一路”國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)更加密切，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)2025年把楊凌建設(shè)成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地的“三區(qū)三高地”奮斗目標(biāo)。

3.2 體制機(jī)制創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新是楊凌自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)在享受國(guó)家和陜西省相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須搶抓機(jī)遇，不斷進(jìn)行體制機(jī)制等制度創(chuàng)新。必須突出農(nóng)業(yè)特色、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。推動(dòng)國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素聚集，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)4年多的探索和實(shí)踐，楊凌打造農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)“四梁八柱”，初步形成體制機(jī)制創(chuàng)新體系。以楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)合公司)為主體，由示范區(qū)管委會(huì)出資10億元用于項(xiàng)目啟動(dòng)資金、綜合保稅區(qū)建設(shè)。自貿(mào)片區(qū)土地供給優(yōu)先滿足國(guó)合公司需要，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面短板，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源集聚。鼓勵(lì)國(guó)合公司積極參與市場(chǎng)化運(yùn)作，與市場(chǎng)主體合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、區(qū)域開(kāi)放基金等。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的招商引資力度，實(shí)行“一企一策”，對(duì)新引進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)給予各種政策。創(chuàng)新自貿(mào)片區(qū)土地利用模式，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能集聚。自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化公共交通、商貿(mào)網(wǎng)店、文化休閑設(shè)施和醫(yī)療資源，打造楊凌宜居宜業(yè)新名片。

3.3 農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技人才指具有某種專門(mén)知識(shí)和技能，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，作出了比一般勞動(dòng)者較多、較大貢獻(xiàn)的人[5]。大致包括農(nóng)業(yè)科技管理人員、課題研究人員、農(nóng)技推廣與應(yīng)用人員及農(nóng)業(yè)技術(shù)教育人員。從全國(guó)范圍來(lái)看，目前的農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，人才專業(yè)分布不平衡，人才地域分布不均勻，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層不合理[6]。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)質(zhì)量決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。楊凌雖然地處中國(guó)西部，但依托農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)區(qū)域的疊加優(yōu)勢(shì)，加之農(nóng)科教資源優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)取得了突出的成績(jī)。楊凌區(qū)域內(nèi)西北農(nóng)林科技大學(xué)是陜西省內(nèi)僅有的3所全國(guó)985高校之一，農(nóng)業(yè)科技科研實(shí)力突出，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端技術(shù)人才。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國(guó)首批28所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才。楊凌與“一帶一路”沿線國(guó)家積極合作，利用農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟平臺(tái)，為沿線國(guó)家培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技人才。積極培訓(xùn)沿線國(guó)家政府官員、企業(yè)家和技術(shù)人員，楊凌成為了國(guó)際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的搖籃[7]。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局深度融合

依托和利用區(qū)內(nèi)西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及相關(guān)科研院所農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)校合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。積極探索大學(xué)+自貿(mào)區(qū)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，為楊凌自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組建楊凌種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和楊凌智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，全面打造公共服務(wù)、金融服務(wù)、政策落實(shí)和成果展示交易4大平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)布局深度融合[8]。

4.2 大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

楊凌自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建干旱區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過(guò)培育發(fā)展“科技+農(nóng)戶”“科技+合作社”“科技+產(chǎn)業(yè)鏈”等新型融合體，大力發(fā)展種業(yè)、人工智能設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造楊凌高科農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、國(guó)際獼猴桃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體驗(yàn)園等特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[9]。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，突出無(wú)害化生物技術(shù)綜合應(yīng)用。推廣大跨度雙拱雙膜大棚、袋裝基質(zhì)栽培、水肥一體化灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治、植物碳基營(yíng)養(yǎng)肥料等新技術(shù)，成效顯著。為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建提供了有力保障。不斷促進(jìn)三產(chǎn)融合，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成了苗木、果蔬、食用菌等多個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

楊凌自貿(mào)片區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)際密切合作，在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。楊凌先后與全球60多個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，其中開(kāi)展合作的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)超過(guò)50個(gè)，與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部等20多個(gè)沿線國(guó)家政府部門(mén)簽訂了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)協(xié)議。先后在美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏克蘭等國(guó)啟動(dòng)建設(shè)了7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推行“兩國(guó)三園”運(yùn)作模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)新機(jī)制。促進(jìn)國(guó)際交流合作，推動(dòng)形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作局面[10]。在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，楊凌積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，促進(jìn)自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

作為中國(guó)目前唯一以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿(mào)區(qū)，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，面向“十四五”和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。通過(guò)建立楊凌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，不斷進(jìn)行自貿(mào)片區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局深度融合，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，打造具有楊凌特色的自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。