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        北京政府統(tǒng)治時期的兵變
        ——以報刊輿論為中心

        2021-11-17 07:18:18王雅寧
        河北開放大學(xué)學(xué)報 2021年5期

        王雅寧

        (天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院, 天津 300387)

        1912年南北議和后,孫中山讓位于袁世凱,南京臨時政府北遷,以袁世凱為首的北京政府正式建立。南京臨時政府北遷,被認(rèn)為是一個有重大象征意義的事件,它標(biāo)志著一個新時代的開始。然而隨著社會的發(fā)展,民國社會并未如時人所期待的美好,黨爭激烈、兵變頻發(fā)、地區(qū)沖突不斷,使人產(chǎn)生“民國不如大清”之感。兵變伴隨著民國社會的起起伏伏,兵變的頻發(fā)更成為北京政府統(tǒng)治時期的顯著特點。

        北京政府統(tǒng)治時期的兵變可以為了解當(dāng)時社會提供一個新的角度,進而窺探當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、軍事制度。近年來,隨著《軍紳政治》(1)陳志讓:《軍紳政治》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2008年版。和《北洋軍閥統(tǒng)治時期的兵變》(2)中國第二歷史檔案館編:《北洋軍閥統(tǒng)治時期的兵變》,南京:江蘇人民出版社,1982年版。等書出版,學(xué)界對北京政府統(tǒng)治時期的兵變開始重視,并取得較大的成果。

        學(xué)界有關(guān)兵變研究主要以《北洋軍閥統(tǒng)治時期的兵變》為基本史料,但該書僅反映了北京軍閥統(tǒng)治時期的49次兵變情況,記載多有遺漏。此外,該書僅分析兵變的起因、損失情況和政府應(yīng)對措施,較少介紹當(dāng)時國內(nèi)社會輿論對兵變的看法,對于兵變造成洋人在華利益損失及中外如何交涉也并無詳述。因此,本文主要運用報刊資料,分析當(dāng)時國內(nèi)社會各界和在華外國勢力對兵變的回應(yīng)。

        一、北京政府統(tǒng)治時期的兵變狀況

        北京政府統(tǒng)治時期為中國社會轉(zhuǎn)型階段,“政事混亂,軍閥跋扈,南北分裂”是當(dāng)時社會最重要的特點,(3)何西亞:《中國盜匪問題之研究》,上海:泰東圖書局,1925年版,第10頁。兵變是社會各種矛盾的主要表現(xiàn)形式之一。當(dāng)時中國從統(tǒng)治中心到邊緣地區(qū)基本都有兵變發(fā)生,兵變此起彼伏,規(guī)模不一,數(shù)量驚人。

        《北洋軍閥統(tǒng)治時期的兵變》所輯錄的有關(guān)兵變檔案資料達387件,反映了49次兵變的情況。據(jù)陳志讓統(tǒng)計,在1908—1936年間,中國共發(fā)生300次兵變,其中1919—1921年間共發(fā)生68次,占比達22.6%;1926—1929年間共發(fā)生84次,占比達28%,為兵變的兩個高潮時期。(4)陳志讓:《軍神政治》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2008年版,第92頁。而《東方雜志》記載,1912—1922年中國共發(fā)生179次兵變(如圖1所示)。(1)東方雜志社編:《民國以來一百七十九次之兵變》,《東方雜志》第二十卷第一號,1923年1月10日?!洞蠊珗蟆酚嘘P(guān)兵變記載約為130次。(2)《大公報》有關(guān)兵變記載次數(shù),為筆者收集歸納所得。通過多方考證,不難看出北京政府統(tǒng)治時期兵變頻發(fā)。

        圖1 1912—1922年中國兵變基本情況

        兵變頻率之高,占比之重,這不得不引人深究其原由。陳志讓稱這一時期的政權(quán)為“軍紳政權(quán)”,中國社會組織機構(gòu)受到軍人操縱?!败娂澱?quán)”的特點是有兵則有權(quán),兵多則權(quán)大。國內(nèi)軍隊二百萬,勢力分為數(shù)十股,各軍閥相互廝殺,造成民國社會兵連禍結(jié)的局面。每次軍閥戰(zhàn)爭結(jié)束后,“勝者招亡納降,兵力驟增數(shù)倍,自無待言。敗者落荒而走……以之列陣抗敵雖不足,以其伙合劫掠則有余”。(3)何西亞:《中國盜匪問題之研究》,上海:泰東圖書局,1925年版,第11-12頁。此外,政府欠發(fā)軍餉、兵匪勾結(jié)和革命黨人策動軍隊起義均對士兵嘩變產(chǎn)生很大作用。

        以上成因,學(xué)界均已具體剖析,現(xiàn)暫將其定為引起兵變的普遍性原因,然普遍性下存有特殊,表象下必須深挖其根,才知事物本來的面貌。以1919年3月7日阿爾泰兵變?yōu)槔?,“該處辦事長官張慶桐昨有電呈報政府,推稱嘩變原因系因軍餉遲發(fā)所致,請政府以后對于應(yīng)發(fā)餉項,務(wù)懇飭部提前撥給,以維軍心云”。(4)《阿爾泰兵變旋平,張慶桐電告,因軍餉遲發(fā)》,《大公報》1919年4月11日。張慶桐將兵變原因歸結(jié)于政府欠餉,然而隨著兵變事態(tài)嚴(yán)重,兵變真因漸漸顯露,實為“地方長官各逞其私,圖謀個人之利益,于國家領(lǐng)土主權(quán)根本大計,并未絲毫有所考量,言之可慨。即如前阿爾泰辦事長官張慶桐,以擅發(fā)紙幣,高抬價值,威勒商家使用,致激成兵變”。(5)《張慶桐私定租地之失策》,《大公報》1919年9月29日。

        此外,以兵變達到政治目的的事件也可稱為“另類兵變”,1912年京津保兵變對袁世凱南下就職的影響,就是兵變對軍閥利益的最好書寫。1922年第一次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)后,直系獲勝,曹錕、吳佩孚以黎元洪復(fù)任總統(tǒng),作為直系控制北京政府的過渡時期。黎元洪復(fù)職后要求各地謹(jǐn)防兵變,但黎元洪不知兵變對軍閥有絕大利益。

        黎元洪復(fù)職總統(tǒng),提倡“廢督裁兵”和“防范兵變”,此主張雖有適應(yīng)社會和贏得人心的作用,但終因與軍閥利益沖突,而不能實現(xiàn)。

        二、官方和民眾對兵變的回應(yīng)

        民國初年,國體已定,社會百廢待興,本應(yīng)徐徐圖之,以求立于世界民族之林。然而北京政府徒有共和之虛名,其腐敗無能使百姓接連遭受兵災(zāi)和匪禍,每次兵變過后,十室九空,皆遭劫掠,面對民變之后,作為社會弱勢群體之一的商民,除了要求政府賠償損失外,還極力借助輿論討伐,以引起社會各界的關(guān)注。《大公報》《申報》《東方雜志》等作為當(dāng)時社會有名的報刊,都及時地報道了兵變的情況和各方對兵變的看法。

        1912年3月北京地區(qū)兵變,后蔓延到保定、天津等地。民眾受到極大損失,“所有住戶均被搶掠,而被燒者三分之一,惟商家不但被搶而且被燒,又十三日夜間搶掠藩庫,聞庫內(nèi)僅存銀三萬兩上下之全數(shù)被搶去,東大街電報局于十三日被搶掠,且放火焚燒唐家胡同郵政總局”。(6)《保定兵變余聞》,《大公報》1912年3月10日。兵變對當(dāng)?shù)厣鐣敭a(chǎn)的損失極大,所以社會民眾特別是商人在每次的兵變善后問題中充當(dāng)重要的角色?!笆仪f商民代表張士才、楊升墀、王秀山、梁子修等來津謁見張都督要求賠償?!?7)《索賠之堅決》,《大公報》1912年4月24日。除此之外,商民還公推代表進京謁見袁大總統(tǒng)要求賠償損失和懲辦治軍無方的軍官。1920年河南信陽兵變,商民要求對于兵變該營長官,事前既失防微,事后又未能即予撲滅,原情定論,罪有攸歸,應(yīng)請中央按律懲辦,以肅軍紀(jì)。(1)《汴人對于兵變后之請愿》,《大公報》1920年4月22日。

        面對此起彼伏的兵變,北京政府和地方當(dāng)局為安定人心,不得不采取相應(yīng)的措施。如1912年京津保兵變,天津地方當(dāng)局制定關(guān)于善后事項其最緊要之條件三項:

        (1)所有因事變散出之各兵丁,限三日內(nèi)一律回營。倘有逾限不歸,仍逗留地方者,即是甘心為匪,拿獲照例即行正法。

        (2)所有散遺軍械,業(yè)經(jīng)定價收買,無論軍民準(zhǔn)赴局呈繳,一律照價發(fā)給,茲限至舊歷正月底截止,倘有逾限藏匿不繳者查出即行正法。

        (3)在限期內(nèi)收買軍械,聽軍民自行赴局呈繳,暫不派人搜查。倘有匪徒藉搜查爲(wèi)名,擾害居民,拿獲即行正法。(2)《保定三紀(jì)兵變余聞》,《大公報》1912年3月17日,第5版。

        兵變易平,但人心難定,謠言四起,兵變引發(fā)了民眾嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷?!疤旖蜃员円詠?,達官顯宦,富室巨商,無不以租界為安樂窩,于是租界市面為之大興。租界住房,為之驟滿,而河北經(jīng)緯路及大胡同估衣街宮南北等處,舊日繁華薈萃之場,變?yōu)槔渎淦鄾鲋??!?3)《閑評二》,《大公報》1912年9月3日。天津當(dāng)局為穩(wěn)定人心,對待散布謠言者制定了相應(yīng)的懲戒辦法。

        北京政府應(yīng)對兵變問題采取了多種善后措施,首要方法為鎮(zhèn)壓和嚴(yán)懲叛亂,輔以嚴(yán)定軍律、發(fā)放欠餉和裁軍等手段。1914年7月13日湖南郴縣兵變,北京統(tǒng)率辦事處致電湯薌銘“務(wù)望督飭軍隊克期撲滅,勿令蔓延,致成流寇”。(4)中國第二歷史檔案館編:《北洋軍閥統(tǒng)治時期的兵變》,南京;江蘇人民出版社,1982年版,第79頁。

        1912年9月袁世凱以近各地兵變屢見不鮮……面諭參謀部速訂新軍律,以儆刁風(fēng)而保治安。(5)《參謀部嚴(yán)訂軍律》,《大公報》1912年9月8日。1912年11月陸軍總長段祺瑞向袁世凱提出整頓軍事意見:“各省都督,將各該省之軍隊內(nèi)軍官等嚴(yán)密考查,以防未然之患……增加各邊省軍隊正目副目正兵副兵月餉,以示優(yōu)異?!?6)《段總長整頓軍隊之意見》,《大公報》1912年11月9日。然而袁世凱否定了該決議。

        面對兵變,雖然北京政府制定了一些政策,但政策的制定存在許多缺陷,難以實施。民國多次兵變,主要原因為欠餉。北京政府知發(fā)放軍餉成為當(dāng)今急需解決之事,但因財政赤字,入不敷出,致使財政總長、次長二職成為“燙手山芋”,無人敢任職。(7)據(jù)陳志讓先生記載:1925年年底北京政府僅欠外債一項,據(jù)財政部、交通部的報告是22億。1922年8月,北京北苑發(fā)生兵變,其目的在于鬧餉,“新任財政總長高凌霨……知北苑鬧餉,深知無法坐此交椅,又力辭不就。高恩洪亦受某君切勸,恍然悟一入財政部,便又加上一重罪名,不敢輕于嘗試,職是之故。財次凌文淵,幾于哭笑不得。深悔不該拋去參事底缺,投入網(wǎng)羅”。(8)《鬧餉聲中之財政問題 財政無人負(fù)責(zé) 前途殊堪焦慮》,《大公報》1922年8月15日。北京政府政策的制定與現(xiàn)實存在著嚴(yán)重脫節(jié)的狀況。

        北京政府在處理兵變的過程中,未能對兵變的損失進行有效的賠償,民眾借助輿論表達對政府不滿的情緒,“各省每經(jīng)一番兵變,商民必有一番訴苦惱之詞,要求政府賠償,政府必有一番假慈悲之舉,調(diào)查商民損失。至于要求之后,其效果如何,無所見也,調(diào)查之后,其下文如何,無所聞也。是商民之要求,不過空口說白話,政府之調(diào)查,直是假淚慰窮途”。(9)《閑評一》,《大公報》1912年6月23日。某都督認(rèn)為兵變的危害比“百斯篤”的危害更大,提出“百斯篤只傷人之性命,不奪人之財產(chǎn),兵變則既奪人之財產(chǎn),兼?zhèn)酥悦薄?10)《閑評一》,《大公報》1912年4月17日。民眾將兵變的士兵比作“丘八太爺”,安善良民一聞“丘八太爺”之徽號,莫不有談虎色變之懼。(11)《鄭州又告兵變矣》,《大公報》1920年3月26日。

        北京政府應(yīng)對兵變猶如隔靴搔癢,兵變的頻發(fā)和蔓延,使人對民國最初的美好愿望和共和政體產(chǎn)生懷疑?!敖袢章劚?,明日聞兵變,不知是何世界,曰此共和世界也……嗚呼,共和共和,諸般罪惡,皆假汝而成之,吾更不知是何共和,曰此中華民國之共和也?!?12)《閑評一》,《大公報》1912年7月28日。

        三、帝國主義對兵變的反應(yīng)

        北京政府統(tǒng)治時期,外國在華勢力遍布中國,頻繁的兵變使外國人在華利益受損,從而引起復(fù)雜的外交問題,這也使得原本屬于中國的內(nèi)政問題上升成國際問題。

        民國時期,北京政府與帝國主義國家有著密切的利益關(guān)系。帝國主義依靠北京政府來保障其在華利益,北京政府在財政、外交等方面經(jīng)常需要帝國主義國家的支持,因此,每次兵變發(fā)生后,涉及外國在華勢力時,北京政府在應(yīng)對兵變時都會非常謹(jǐn)慎,生怕處置不當(dāng),引起外交糾紛,而損害雙方的關(guān)系。而帝國主義對待兵變存在兩種不同的做法,一種是在兵變過程中發(fā)揮作用,以謀取權(quán)益;另一種是在兵變之后,以賠償損失的方式獲得利益。

        1912年京津保兵變發(fā)生,以英國公使朱爾典為代表的公使團,向袁世凱詢問:“此次北京兵變,貴總統(tǒng)能否照滿清原定各約章程,保護各國人等之生命財產(chǎn)?!?1)《要聞·本埠亂耗》,《大公報》1912年3月3日。公使團又以兵變造成各國在華利益受損為由,“擬由各國派兵駐扎各要路,以資防守,免致京師糜爛”。(2)《北京兵變第二次之騷擾》,《大公報》1912年3月4日。帝國主義各國以武裝干涉為由,對中國的內(nèi)政問題加以干涉。

        1920年10月29日宜昌兵變后,外國洋行財產(chǎn)受損,尤以日人產(chǎn)業(yè)受損最為嚴(yán)重,各公使商議應(yīng)對辦法,多數(shù)意見以“應(yīng)由被害之國查明損失確情,直接向中央政府提出交涉,使團可勿過問”。(3)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧罚洞蠊珗蟆?920年12月10日。宜昌兵變因為欠餉引起,各國公使料定北京政府財政入不敷出,難以從根本上解決兵變問題,故而提出預(yù)防手段以保證各國僑民的安全。各國公使團提出:“中國通商大埠,均應(yīng)嚴(yán)重限制軍隊之屯駐,為根本的永久的保障之計?!?4)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧?,《大公報?920年12月10日?!肮箞F向中國政府提出兩項要求,一是通商各埠周圍十華里內(nèi)不得駐扎軍隊,二是通商各埠周圍三十華里內(nèi)其已筑有營房者,概于一定期間之內(nèi)從事拆除,以上兩項中政府如不肯表示同意,則各國當(dāng)取共同一致之行動以貫徹自衛(wèi)之方針?!?5)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧罚洞蠊珗蟆?920年12月10日。1922年8月2日九江兵變,租界地區(qū)受損嚴(yán)重,英日各國派遣軍艦前往九江,“駐漢日艦伏見丸,現(xiàn)已馳往九江,有登陸之說,英美各國領(lǐng)事,亦調(diào)軍艦駛往九江”。(6)《九江兵變牽動外交》,《大公報》1922年8月10日。

        面對兵變引發(fā)的外交糾紛,北京政府因未能采取有效措施,引起民眾不滿,時人稱:“未聞有何切實之表明,僅以警告之言通電全國,求軍長覺悟,寧有效耶?軍長不能保衛(wèi)治安,召起外人責(zé)言,已屬可恥,外人既經(jīng)警告,猶不知亡羊補牢,可恥而更可慮矣。”(7)《內(nèi)變將召外侮》,《大公報》1921年6月23日。兵變使西方國家在華利益受到?jīng)_擊,西人以“局外人”的眼光為中國提出預(yù)防兵變的措施,西人提出裁兵計劃,“宜將冗兵解散,……但解散之時必經(jīng)列強加以監(jiān)察,并派代表慎重將事,始見成效,今華人與熟悉中國事之西人,均認(rèn)此舉為必要,希望列強早日實行,此著則將來禍患可以少生”。(8)《要聞二》,《大公報》1921年6月19日。“局外人”視角雖然提出防止兵變方法,然終歸屬于霧里看花,未能了解軍閥社會的根本特點,“有兵則有權(quán),兵多并權(quán)大”。督軍以兵為生,失去士兵,督軍可能連生命都無法保障,因而督軍豈可裁兵乎?

        四、余論

        武昌首義,民國肇始,中國社會新舊鼎革,民初政權(quán)一度呈現(xiàn)新氣象,大有“揖美追歐”之勢。但是北京政府時期頻繁發(fā)生的兵變,嚴(yán)重破壞了當(dāng)時的社會秩序,打破了國人對民國初年社會美好前景的迷夢,更嚴(yán)重的是危及了政府統(tǒng)治,動搖了北京政府的統(tǒng)治根基。國人從對政府的不滿進而延伸到對共和政體的否定。

        面對頻繁的兵變,北京政府和地方當(dāng)局都制定了相應(yīng)的政策預(yù)防兵變和處理兵變善后狀況,如派遣專員調(diào)查受損情況、對部分嘩變的軍官采取撤職的處罰,然而從實行效果上來看,卻難盡如人意。士兵嘩變的主要原因為欠餉問題,處理兵變善后問題最主要是受損商民的賠償問題。北京政府財政乏力,這一問題難以解決,造成民眾與社會矛盾異常尖銳。社會大眾以報刊為媒介,通過社會輿論表達對北京政府不作為的不滿,將士兵比作“丘八太爺”,將北京政府稱為“軍隊共和”“強盜共和”“乞丐共和”“窮漢共和”“官迷共和”和“烏合共和”。(1)《閑評一》,《大公報》1912年6月19日。

        兵變的頻發(fā),使得北京政府遏制兵變發(fā)生所采取的措施更加凸顯拙劣。主政者固然對兵變的頻發(fā)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,然而透過軍閥的個人素質(zhì),考察制度層面的因素,例如軍隊私有化、中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾、督軍制度造成的兼攝民政權(quán)利等,可能更加客觀,也更加符合唯物辯證法一分為二的觀點看問題,后來國共雙方都致力于改變軍隊私有屬性,可反證北京政府統(tǒng)治時期的軍隊私有化對兵變的影響。

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