抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國面臨著建什么國家的斗爭。中國共產(chǎn)黨力圖經(jīng)過和平途徑來建設(shè)一個獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的新民主主義中國；國民黨統(tǒng)治集團(tuán)則企圖搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，用內(nèi)戰(zhàn)的方式來剝奪人民已經(jīng)取得的權(quán)利，使中國社會退回到抗戰(zhàn)前一黨專制獨(dú)裁的反動統(tǒng)治。一場關(guān)系中國走向光明還是黑暗的大決戰(zhàn)不可避免。

蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)的方針早已確定，但在當(dāng)時的國內(nèi)外形勢下，又不能不有所顧忌。抗戰(zhàn)剛剛結(jié)束，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)不得人心。蔣介石在積極準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)的同時，表示愿意同共產(chǎn)黨進(jìn)行和平談判。1945 年8 月中下旬，他連續(xù)三次電邀毛澤東去重慶，共同商討“國際國內(nèi)各種重要問題”。中共中央經(jīng)過反復(fù)研究，決定提出和平、民主、團(tuán)結(jié)三大政治口號，毛澤東接受邀請赴重慶談判，同時人民軍隊(duì)做好進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭的各種準(zhǔn)備。

1945 年8 月28 日，毛澤東偕周恩來、王若飛前往重慶同國民黨當(dāng)局進(jìn)行談判。經(jīng)過43 天復(fù)雜而艱苦的談判，國共雙方于10 月10 日正式簽署會談紀(jì)要，即“雙十協(xié)定”。國民黨當(dāng)局表示承認(rèn)“和平建國的基本方針”；同意“長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國”，召開政治協(xié)商會議等。但雙方在人民軍隊(duì)和解放區(qū)政權(quán)兩個根本問題上未能達(dá)成協(xié)議。

重慶談判期間，國民黨通過戰(zhàn)爭來削弱和消滅人民革命力量的企圖就已經(jīng)暴露出來。國民黨重新秘密印發(fā)反共的《剿匪手本》，閻錫山出兵攻打山西上黨地區(qū)的人民軍隊(duì)。“雙十協(xié)定”剛簽訂，蔣介石便調(diào)集110 萬軍隊(duì)分三路向華北解放區(qū)進(jìn)攻，圖謀打開進(jìn)入東北的通道，進(jìn)而占領(lǐng)整個東北。我黨對國民黨的軍事進(jìn)攻采取了針鋒相對的措施。中共中央確定“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，抽調(diào)11 萬軍隊(duì)和2 萬名干部進(jìn)入東北，爭取控制具有重要戰(zhàn)略地位的東北地區(qū)，與此同時，各解放區(qū)軍民對國民黨的軍事進(jìn)犯堅(jiān)決反擊，劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫部隊(duì)取得上黨戰(zhàn)役的勝利。人民軍隊(duì)連續(xù)進(jìn)行邯鄲、平綏、津浦三個戰(zhàn)役,共殲敵10 萬余人，阻滯了國民黨軍深入華北、進(jìn)軍東北的行動。

國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策激起要求和平民主的廣大人民的強(qiáng)烈憤慨。1945 年11 月19 日，郭沫若、沈鈞儒等人在重慶發(fā)起反內(nèi)戰(zhàn)大會，成立各界反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會。下旬，昆明學(xué)生舉行反內(nèi)戰(zhàn)集會，3 萬余人總罷課。12 月1 日，國民黨派武裝暴徒鎮(zhèn)壓學(xué)生。重慶、上海等地陸續(xù)爆發(fā)聲援昆明學(xué)生的活動，形成了“反對內(nèi)戰(zhàn),爭取民主”的大規(guī)模的愛國民主運(yùn)動。中國民主同盟和抗戰(zhàn)后相繼成立的中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、九三學(xué)社等民主黨派和許多民主人士，也積極參加反對內(nèi)戰(zhàn)的斗爭。在中國共產(chǎn)黨的爭取和美國總統(tǒng)特使馬歇爾的調(diào)停下，蔣介石不得不同意共產(chǎn)黨提出的建議，1946 年1 月10 日，中共代表同國民黨政府代表正式簽訂停止國內(nèi)沖突的協(xié)定，召開政治協(xié)商會議。

1946 年1 月10 日至31 日，政治協(xié)商會議在重慶召開，出席會議的有國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、青年黨和無黨派人士的38 名代表。會上經(jīng)過激烈斗爭，通過政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案等5 項(xiàng)協(xié)議。政治協(xié)商會議協(xié)議在一定程度上有利于沖破國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治和實(shí)行民主政治，有利于和平建國，因而受到全國人民的歡迎。但是國民黨政權(quán)所代表的是大地主大資產(chǎn)階級的利益，它經(jīng)受不住、也不能容忍任何的民主改革。國民黨徹底破壞和撕毀政協(xié)協(xié)議只是時間的早晚問題。