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2021年9月15日，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布建立新的三邊安全伙伴關(guān)系（“AUKUS”），美英兩國(guó)同時(shí)決定幫助澳大利亞制造核潛艇，澳大利亞隨即取消了原先向法國(guó)購(gòu)買(mǎi)常規(guī)潛艇的軍火大單。此舉引發(fā)了法國(guó)的強(qiáng)烈不滿，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍召回了法國(guó)駐美澳兩國(guó)大使，法國(guó)外長(zhǎng)還公開(kāi)稱美英澳此舉是“在背后捅刀子”。

歐盟各國(guó)也紛紛對(duì)法國(guó)表示支持，認(rèn)為美國(guó)此舉破壞了跨大西洋伙伴間的信任。2021年9月22日，馬克龍?jiān)谂c美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話后，決定讓法國(guó)駐美大使重返美國(guó)，但美國(guó)與法國(guó)及歐盟之間出現(xiàn)的裂痕，短時(shí)間內(nèi)恐怕很難得到完全修復(fù)。

拜登上任以來(lái)，特別重視“抱團(tuán)”戰(zhàn)略，他試圖糾正前任總統(tǒng)特朗普輕視同盟和疏遠(yuǎn)盟友的做法，最大限度地團(tuán)結(jié)和拉攏各種盟友及伙伴，共同對(duì)付中俄等國(guó)。“AUKUS”的創(chuàng)建不只是拜登在“抱團(tuán)”道路上的最新嘗試，也是繼北約、七國(guó)集團(tuán)、“五眼聯(lián)盟”和美日印澳“四方安全對(duì)話機(jī)制”等之后，美國(guó)主導(dǎo)建立的又一個(gè)排他性的“小圈子”。

但正如最近“核潛艇事件”所表明的，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“小圈子”雖然不少，但這些“小圈子”內(nèi)部的矛盾也不少。美國(guó)想用這些“小圈子”去維護(hù)自己的世界霸權(quán)，卻不斷損人利己。在這樣的操弄下，這些“小圈子”雖然看上去很熱鬧，但真正能起大作用的恐怕不多。

團(tuán)結(jié)表象難掩內(nèi)部矛盾分歧

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的這些“小圈子”網(wǎng)羅了眾多國(guó)家，但這些國(guó)家的利益并不總是與美國(guó)的利益一致，在一些重大問(wèn)題上，美國(guó)與盟友之間存在的矛盾和分歧非常明顯。這些矛盾和分歧，并不是與盟友的領(lǐng)導(dǎo)人一起開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)表幾個(gè)共同聲明，或盟友間搞搞聯(lián)合軍演就能掩蓋的。

比如在北約內(nèi)部，不同國(guó)家在對(duì)俄政策上就存在明顯分歧。波蘭、立陶宛等中東歐國(guó)家支持美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施強(qiáng)硬政策，德國(guó)、法國(guó)和意大利等在這個(gè)問(wèn)題上對(duì)美國(guó)的支持就不是那么積極。這些國(guó)家近年來(lái)在美國(guó)的壓力下對(duì)俄羅斯同步實(shí)施各種制裁，結(jié)果遭到俄羅斯的反制，使它們自己也承受了不少損失，對(duì)此它們其實(shí)是有怨言的。

此前，德法等國(guó)就曾多次對(duì)進(jìn)一步制裁俄羅斯表達(dá)過(guò)疑慮。在對(duì)俄羅斯威脅的認(rèn)知上，這些國(guó)家與美國(guó)也存在差異。比如，德國(guó)頂住美國(guó)的強(qiáng)大壓力，堅(jiān)持要完成與俄羅斯之間的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目；在對(duì)華政策和對(duì)中國(guó)的認(rèn)知上，德法等北約成員國(guó)與美國(guó)之間也存在差異。

2021年9月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（中）在華盛頓白宮與英國(guó)首相約翰遜（右側(cè)屏幕中）和澳大利亞總理莫里森（左側(cè)屏幕中）舉行視頻會(huì)議。

除德法等國(guó)家外，當(dāng)前美國(guó)在北約中面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自土耳其。土耳其不顧美國(guó)各種威脅，寧可不要美國(guó)的F-35戰(zhàn)機(jī)，也要從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。土耳其還在敘利亞問(wèn)題、利比亞問(wèn)題和巴以問(wèn)題等多個(gè)議題上與美國(guó)存在非常大的矛盾和分歧。在一些人看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)土耳其基本上就是束手無(wú)策，只能耐心等待土強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人埃爾多安退出政治舞臺(tái)。但埃爾多安之后的土耳其也未必能變得更易“馴服”。這個(gè)例子，充分反映出當(dāng)前美國(guó)在控制北約問(wèn)題上面臨的困境。

在美國(guó)構(gòu)建的其他“小圈子”中，也存在類(lèi)似問(wèn)題。比如，在美日印澳“四國(guó)機(jī)制”中，美國(guó)在“航行自由”規(guī)則問(wèn)題上與日本和印度都存在分歧。僅在最近的幾年內(nèi)，美國(guó)海軍就對(duì)日本進(jìn)行過(guò)兩次“航行自由”行動(dòng)，分別為2018年和2020年，目的是反對(duì)日本的直線領(lǐng)海基線劃法。2017年和2019年，美國(guó)海軍也分別對(duì)印度進(jìn)行過(guò)“航行自由”行動(dòng)。印度要求其他國(guó)家在印度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事演習(xí)等活動(dòng)時(shí)，需要事先獲得印度政府的批準(zhǔn)，而美國(guó)認(rèn)為它在從事這類(lèi)活動(dòng)時(shí)不需要先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

近日，美國(guó)在與日本、印度和澳大利亞進(jìn)行相關(guān)磋商和發(fā)表共同聲明時(shí)，只對(duì)南海和東海的“航行自由”問(wèn)題表示關(guān)切，卻絕口不提在日本和印度周邊海域進(jìn)行的“航行自由”問(wèn)題，而日印兩國(guó)面對(duì)美國(guó)時(shí)選擇了“忍氣吞聲”，不敢表達(dá)抗議，這都是一種掩耳盜鈴和欺瞞世人的行為。這樣的行為并不能掩蓋美國(guó)與印度、日本之間的這些分歧。

換言之，美國(guó)的一些“小圈子”所體現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)更多的只是一種表象，如今，美國(guó)在維持這種表象時(shí)也已經(jīng)有些力不從心了。

自私自利行為令美國(guó)難以服眾

除了各個(gè)“小圈子”中的結(jié)構(gòu)性矛盾與分歧外，美國(guó)自私自利、屢屢損人利己的做法，也引發(fā)“小圈子”其他成員對(duì)美國(guó)越來(lái)越不滿，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位受到越來(lái)越多質(zhì)疑。

2019年10月，美國(guó)未與北約盟友磋商就突然宣布從敘利亞北部撤軍，隨后又就敘利亞北部問(wèn)題與土耳其達(dá)成了臨時(shí)停火協(xié)議。此舉引起了法國(guó)等國(guó)強(qiáng)烈不滿，馬克龍當(dāng)時(shí)就宣稱北約正在經(jīng)歷“腦死亡”。不久前，拜登政府為了能在“9·11”事件紀(jì)念日到來(lái)之前完成從阿富汗全面撤軍，倉(cāng)促下令駐阿美軍從喀布爾撤出，結(jié)果引發(fā)嚴(yán)重混亂，不僅令美國(guó)扶植的阿富汗政府迅速垮臺(tái)，也給英德等盟國(guó)的撤離造成了很大麻煩，引發(fā)后者強(qiáng)烈不滿。

就在阿富汗事件的影響還未完全消退之際，美國(guó)突然又宣布組建“AUKUS”，這給了美國(guó)許多盟友和伙伴沉重一擊。

美英澳三國(guó)組成的“AUKUS”帶有明顯的“盎格魯-撒克遜”色彩，它顯然是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“小圈子”中的“小圈子”。更重要的是，美國(guó)在采取這一重大行動(dòng)之前，未與法德等盟友進(jìn)行任何磋商。這可能是為了防止美英與澳大利亞之間的核潛艇交易被提前泄露，但此舉顯然會(huì)加劇其他盟友對(duì)美國(guó)的不信任感。尤其是，拜登政府為了讓美國(guó)的軍火商能多賺點(diǎn)錢(qián)，不惜從重要盟友法國(guó)手中撬走澳大利亞的潛艇訂單，這種損人利己的行為當(dāng)然會(huì)讓法國(guó)等盟友寒心。

另外，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)，存在破壞國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)，有可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，因此這顯然是一種不負(fù)責(zé)任的行為。同時(shí)，澳大利亞擁有核潛艇后，也會(huì)破壞亞太地區(qū)的地緣政治平衡。澳大利亞與印尼存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端，澳大利亞擁有核潛艇將會(huì)對(duì)印尼構(gòu)成直接威脅。所以，印尼已經(jīng)對(duì)澳大利亞制造核潛艇的計(jì)劃進(jìn)行了公開(kāi)反對(duì)，澳大利亞總理莫里森原計(jì)劃訪問(wèn)印尼的安排也被印尼取消。馬來(lái)西亞等國(guó)也對(duì)澳大利亞的核潛艇建造計(jì)劃表達(dá)了疑慮。

不過(guò)，“AUKUS”的出現(xiàn)所產(chǎn)生的最大影響，大約還是在美歐關(guān)系上。美國(guó)的“不可信任”無(wú)疑將會(huì)推動(dòng)法德等國(guó)加快實(shí)現(xiàn)歐洲的戰(zhàn)略自主。近日，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)宣布，北約成員國(guó)響應(yīng)法德兩國(guó)的倡議，已經(jīng)同意修改北約的戰(zhàn)略構(gòu)想。盡管歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的道路可能仍很漫長(zhǎng)，但歐洲對(duì)美國(guó)的離心傾向此刻卻已顯露無(wú)遺。

不少聲音認(rèn)為，拜登政府精心打造和經(jīng)營(yíng)各種“小圈子”，主要是想對(duì)中俄兩國(guó)形成一種圍堵之勢(shì)。但事實(shí)證明，這種“勢(shì)”其實(shí)更多的是一種虛張聲勢(shì)的“勢(shì)”，它嚇不住俄羅斯，也嚇不住中國(guó)。